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祝壽臣: 各位記者，上午好，歡迎參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者會(huì)。本次記者會(huì)的主題是“科技改革與發(fā)展”。今天，我們非常高興的邀請(qǐng)到全國(guó)政協(xié)副主席、科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼先生，圍繞這一主題回答記者的提問(wèn)。下面，首先有請(qǐng)萬(wàn)部長(zhǎng)。 萬(wàn)鋼: 謝謝主持人，女士們、先生們，新聞媒體界的朋友們，大家早上好。上次在這里和大家見(jiàn)面的場(chǎng)景還記憶猶新，今天特別高興，能夠和大家再次見(jiàn)面。 萬(wàn)鋼: 過(guò)去一年，科技事業(yè)很不平凡，我們可以用兩個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)表述，一個(gè)是改革，一個(gè)是創(chuàng)新，就是科技發(fā)展的兩個(gè)輪子。改革是為了要釋放創(chuàng)新的活力，創(chuàng)新是為了增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力，我們的目的就是要提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用。 萬(wàn)鋼: 在這里，向大家表示一下感謝。去年，我們的新聞媒體對(duì)科技的改革和發(fā)展給予了高度的關(guān)注，各個(gè)媒體的報(bào)道率都很高，營(yíng)造了正能量、正氣場(chǎng)。除了重大的科學(xué)發(fā)現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新成果，你們還深入基層，到了基層的科研單位，深度報(bào)道了一些科技工作者的人物、團(tuán)隊(duì)、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人和事，進(jìn)行了深層次的報(bào)道，把更多的科學(xué)精神寫(xiě)到了大地上，把創(chuàng)新的價(jià)值寫(xiě)進(jìn)了科技人員和廣大創(chuàng)業(yè)者的心里。 萬(wàn)鋼: 大家報(bào)道當(dāng)中，有關(guān)具體改革措施的進(jìn)展，科技發(fā)展的成效，也對(duì)我們提出了一些值得思考、探討、研究和改進(jìn)的內(nèi)容，成為我們更好推進(jìn)各項(xiàng)工作的“鏡子”。在這里，向大家表示衷心的感謝。我還想特別感謝到場(chǎng)的國(guó)際上的媒體朋友們，大家的報(bào)道，為中國(guó)和各國(guó)創(chuàng)新合作提供了很好的橋梁。 萬(wàn)鋼: 有很多工作大家都報(bào)道過(guò)，我們的網(wǎng)站對(duì)各個(gè)改革措施也進(jìn)行了公開(kāi)，“銳科技”也成了大家和我們交流的平臺(tái)。今天，我來(lái)回答一些大家關(guān)心的問(wèn)題，同時(shí)也是跟大家一起深入探討，為了我們科技創(chuàng)新增加更多的正能量。謝謝大家。 祝壽臣: 謝謝萬(wàn)部長(zhǎng)，下面開(kāi)始提問(wèn)。 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者: 就像您剛才所說(shuō)的，過(guò)去一年科技工作給我們的整體感覺(jué)真是“蠻拼”的，科技工作不僅改變著我們的生活，彰顯著我們的綜合國(guó)力，在新常態(tài)下對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展方式也在作出深刻的改變，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在不斷地提升。去年，我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)科技改革和創(chuàng)新方面取得了很多實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，所以特別想請(qǐng)您跟我們分享一下過(guò)去一年您的感受。謝謝。 萬(wàn)鋼: 2014年是我國(guó)全面深化改革的元年，也是科技改革發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的極不平凡的一年，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)科技創(chuàng)新和科技體制改革給予高度的重視，我算了一下，大概去年中央、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究科技工作達(dá)到15次之多，這說(shuō)明了中央的高度重視和全社會(huì)的高度關(guān)注。 剛才你提到的“蠻拼”的，無(wú)論是科技發(fā)展方面，還是科技改革方面，都是“蠻拼”的。 首先，基礎(chǔ)研究是“蠻拼”的。我們?cè)谏茖W(xué)和基因工程方面有新的重大突破，為未來(lái)人類(lèi)疾病的基因治療奠定了基礎(chǔ)。鳥(niǎo)類(lèi)起源的研究成果列入了《科學(xué)》雜志的十大科學(xué)突破。在新型鐵基超導(dǎo)材料、暗物質(zhì)實(shí)驗(yàn)室等方面都有重大成果�？偟恼f(shuō)，我們?cè)谏茖W(xué)、物質(zhì)給科學(xué)、納米技術(shù)等等這些方面都取得了很好的成績(jī)。我們的國(guó)際科技論文被引用總量保持第二，被引用的數(shù)量提升到了第四位，國(guó)內(nèi)的有效發(fā)明專(zhuān)利預(yù)計(jì)達(dá)到66萬(wàn)件，同比大幅增加。 萬(wàn)鋼: 中國(guó)科學(xué)家用他們對(duì)于科學(xué)的探索所獲得的新的知識(shí)，為世界科學(xué)的發(fā)展作出重要的貢獻(xiàn)。 我們的戰(zhàn)略高技術(shù)研究是“蠻拼”的，“天河二號(hào)”連續(xù)四年居世界超級(jí)計(jì)算機(jī)的榜首，航天探月按計(jì)劃順利進(jìn)行，大家都從電視上看到了相關(guān)消息。 “高分二號(hào)”衛(wèi)星提高了中國(guó)民用遙感水平。“快舟二號(hào)”成功升空，也提升了我們應(yīng)急觀測(cè)的能力。深水鉆井平臺(tái)、深海探測(cè)獲得高產(chǎn)油氣流。“蛟龍?zhí)枴背掷m(xù)進(jìn)行遠(yuǎn)洋的深�？茖W(xué)探索，無(wú)人潛水作業(yè)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)成功。雜交水稻百畝均產(chǎn)量超過(guò)1000公斤，又創(chuàng)下了一個(gè)世界紀(jì)錄。中國(guó)云的研發(fā)，形成了系統(tǒng)解決方案，支持著阿里、百度等云的服務(wù)。 萬(wàn)鋼: 我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是蠻拼的。當(dāng)年，高鐵突破了十大科技難關(guān)，實(shí)現(xiàn)了從時(shí)速250公里向380公里的提升�，F(xiàn)在開(kāi)始在祖國(guó)大地上行駛，走出了國(guó)門(mén)。相關(guān)技術(shù)持續(xù)發(fā)展，開(kāi)展了譜系化、智能化的產(chǎn)品研發(fā)，并且運(yùn)用在城際快車(chē)、地鐵等各個(gè)方面。 我們的新能源汽車(chē)，到去年年底保有量已經(jīng)超過(guò)了12萬(wàn)輛。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策，使我們多年研發(fā)的成果進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化的階段。去年就有近8萬(wàn)輛在市場(chǎng)上銷(xiāo)售。 同時(shí)，租賃等新的商業(yè)模式也挺給力的。 萬(wàn)鋼: 我們看到特高壓輸變電、核電、水電等重大技術(shù)裝備也開(kāi)始走向世界�；ヂ�(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、社交平臺(tái)、O2O快速發(fā)展，這其中有我們第四代移動(dòng)通訊、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、寬帶中國(guó)、超級(jí)計(jì)算、大型服務(wù)器、智能終端，多年來(lái)一系列的科技創(chuàng)新成果為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。 中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，多個(gè)重要指標(biāo)增長(zhǎng)都在30%左右，綜合競(jìng)爭(zhēng)力快速提升。中關(guān)村還是我們國(guó)家科技體制改革的一個(gè)先行先試的區(qū)域，很多好的有效的措施正在向全國(guó)推廣應(yīng)用。 115家高新區(qū)的總收入同比增長(zhǎng)了15%，它的研發(fā)投入、企業(yè)專(zhuān)利、新產(chǎn)品的產(chǎn)出都占了全國(guó)企業(yè)的1/3左右。 我們從2006年開(kāi)始，中長(zhǎng)期規(guī)劃開(kāi)始實(shí)施以后，設(shè)立了一批重大專(zhuān)項(xiàng)，重大專(zhuān)項(xiàng)的任務(wù)落實(shí)也是“蠻拼”的，進(jìn)入國(guó)際主流的國(guó)產(chǎn)CPU，操作系統(tǒng)整機(jī)進(jìn)入小規(guī)模的生產(chǎn)，介質(zhì)刻蝕機(jī)等高端集成裝備不僅裝備了我們的產(chǎn)業(yè)，也向國(guó)外出口。數(shù)控機(jī)床的產(chǎn)品銷(xiāo)售和應(yīng)用新增的產(chǎn)值達(dá)到170億元。 萬(wàn)鋼: 剛才我提到了4G網(wǎng)絡(luò)，目前發(fā)牌以后我們國(guó)家已經(jīng)是全球最大的4G網(wǎng)絡(luò)了。TD-LTE的用戶(hù)超過(guò)了7000萬(wàn)戶(hù)。第四代高溫“氣冷堆”工程的建設(shè)正在順利的推進(jìn)。 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也是“蠻拼”的。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率超過(guò)了56%，為糧食的“十一連增”和農(nóng)民的持續(xù)增收作出了積極的貢獻(xiàn)。 “糧食豐產(chǎn)科技工程”在“十二五”期間，累計(jì)增產(chǎn)糧食4302萬(wàn)噸。正在全面推進(jìn)的渤海糧倉(cāng)科技工程主要是解決中低產(chǎn)田、鹽堿荒地的改造提升。種業(yè)科技方面為農(nóng)業(yè)的良種使用率提高打下很好的基礎(chǔ)。 萬(wàn)鋼: 科技惠民的工作也是“蠻拼”的。創(chuàng)新醫(yī)療器械的示范應(yīng)用達(dá)到了10余萬(wàn)套，一大批產(chǎn)品成功實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化應(yīng)用。重大疾病的協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)有覆蓋到鄉(xiāng)的預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，有一系列的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和醫(yī)院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室所進(jìn)行的一些網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮的作用，特別是新醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也開(kāi)始發(fā)力，有效支持了登革熱、埃博拉、H7N9等這些重大疾病的防控工作。 大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也是“蠻拼”的。千千萬(wàn)萬(wàn)的科技型中小企業(yè)、中小微企業(yè)正在書(shū)寫(xiě)著中國(guó)創(chuàng)新的精彩故事，僅僅在中關(guān)村去年每天就有49家科技型中小企業(yè)誕生，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的星火逐漸成為燎原之勢(shì)。 科技改革也是蠻拼的，去年在中央財(cái)政科技計(jì)劃改革、科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化、中關(guān)村試點(diǎn)政策的推廣、科研基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放、科技基礎(chǔ)制度（比如科技報(bào)告制度）以及院士制度改革方面都出臺(tái)了一系列的改革措施。這些改革措施的出臺(tái)，有黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有千千萬(wàn)萬(wàn)科技專(zhuān)家包括兩會(huì)的人大代表、委員提出了很好的建議和措施。我們各級(jí)科技主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)也十分給力，大家齊心協(xié)力，推動(dòng)科技改革深入發(fā)展，有力促進(jìn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。謝謝。 科技日?qǐng)?bào)和中國(guó)科技網(wǎng)記者: 萬(wàn)部長(zhǎng)您好，2014年，被稱(chēng)為深化科技體制改革的“破冰之年”，特別是中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革已經(jīng)全面啟動(dòng)。全社會(huì)特別是科技界對(duì)此十分關(guān)注，能否請(qǐng)您具體說(shuō)一下改革的進(jìn)展？在推進(jìn)改革的過(guò)程當(dāng)中，是否遇到了一些困難和挑戰(zhàn)？謝謝。 萬(wàn)鋼: 2014年是全面深化改革的元年，在黨中央和國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的直接推動(dòng)下，作為全面深化改革的重要內(nèi)容的科技體制改革，勇破堅(jiān)冰、高速前進(jìn)，打響了一場(chǎng)勇闖“深水區(qū)”、敢啃硬骨頭的攻堅(jiān)戰(zhàn)。 我剛才列舉了中央財(cái)政科技計(jì)劃、科技項(xiàng)目和資金管理、科技服務(wù)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)開(kāi)放等等一系列的改革。這里，我主要向大家介紹兩項(xiàng)重要改革的進(jìn)展，也是大家最關(guān)心的兩個(gè)方面。 一是深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金）管理的改革。二是關(guān)于加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的改革。 萬(wàn)鋼: 2014年底，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革方案》，這個(gè)方案已經(jīng)向全社會(huì)公布。改革堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，現(xiàn)行的科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）在改革發(fā)展的各個(gè)階段先后形成，也為我國(guó)增強(qiáng)科技實(shí)力、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重大的作用。但是，隨著時(shí)代的發(fā)展，也出現(xiàn)了缺乏頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、資助方式不完善等問(wèn)題。中央財(cái)政的各類(lèi)科技計(jì)劃約由近40個(gè)部門(mén)管理，有近百個(gè)計(jì)劃渠道，客觀上的分散造成了重復(fù)和封閉，影響了效率，資源碎片化的問(wèn)題突出。 廣大科技人員也多次提出這個(gè)問(wèn)題，為了多頭申請(qǐng)、跑項(xiàng)目的負(fù)擔(dān)特別重。這個(gè)問(wèn)題中央領(lǐng)導(dǎo)有很明確的批示，要求在保持財(cái)政對(duì)科技投入力度的同時(shí)，全面提高科技資金的使用效率，科研資金要進(jìn)一步整合，不能分割和碎片化。 萬(wàn)鋼: 從另外一個(gè)角度來(lái)看，近年來(lái)，特別是在國(guó)際金融危機(jī)以后，科技創(chuàng)新的發(fā)展特別迅速，帶動(dòng)了許多重要產(chǎn)業(yè)的變革。最重要的特點(diǎn)表現(xiàn)在從科學(xué)技術(shù)到產(chǎn)品和市場(chǎng)演進(jìn)的周期不斷地縮短，各個(gè)傳統(tǒng)的研發(fā)階段逐漸模糊，需要我們圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，使創(chuàng)新鏈條更加便捷、靈巧，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)行的生產(chǎn)力。所以，這次關(guān)于中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革的重點(diǎn)，就是針對(duì)科技計(jì)劃進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化分類(lèi)資助。逐步打破條塊分割，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立有中國(guó)特色的以目標(biāo)和績(jī)效為導(dǎo)向的科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理體制，使國(guó)家科技計(jì)劃更加聚焦于國(guó)家目標(biāo)、更加符合科技創(chuàng)新的規(guī)律、更加高效配置創(chuàng)新資源、更加強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，最大限度的激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情。 萬(wàn)鋼: 這場(chǎng)被科技界視為科技體制突破口的改革，已經(jīng)拉開(kāi)了自下而上、自上而下、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、地方聯(lián)動(dòng)的大幕。一項(xiàng)重要內(nèi)容是，由各部門(mén)組成一個(gè)聯(lián)席會(huì)議，把社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求都放在這個(gè)平臺(tái)上來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌，由高層專(zhuān)家組成戰(zhàn)略咨詢(xún)和綜合評(píng)審委員會(huì)，為戰(zhàn)略決策提供咨詢(xún)。科技項(xiàng)目的具體管理，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，政府各部門(mén)不再直接介入項(xiàng)目具體管理。同時(shí)，政府要加強(qiáng)對(duì)事中、事后的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估，來(lái)推動(dòng)發(fā)展。這就是所謂的“一個(gè)平臺(tái)、三個(gè)柱子”。 還有一個(gè)很重要的基礎(chǔ)，就是聯(lián)通各部門(mén)和科技界的科技管理信息系統(tǒng)，同時(shí)國(guó)家財(cái)政支持的科技項(xiàng)目的成果要進(jìn)入科技報(bào)告體系，除涉密項(xiàng)目外，都要向全社會(huì)公布，使全社會(huì)了解國(guó)家財(cái)政支持的科研項(xiàng)目的進(jìn)展和成果，同時(shí)也促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。 新的科技計(jì)劃分成五大類(lèi)：一是自然科學(xué)基金，資助科研科技人員的基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索、支持人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。二是事關(guān)于未來(lái)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大科技專(zhuān)項(xiàng)。這是由國(guó)務(wù)院決策實(shí)施的。三是事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，針對(duì)各領(lǐng)域突出的共性關(guān)鍵、社會(huì)公益的技術(shù)問(wèn)題，從重點(diǎn)基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)的研究，一直到產(chǎn)品的研發(fā)以及成果的推廣，形成一個(gè)研發(fā)的鏈條。 我們?cè)凇笆濉钡臅r(shí)候，已經(jīng)啟動(dòng)了一批重大科學(xué)計(jì)劃，這些計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，也逐漸的向應(yīng)用領(lǐng)域拓展，一些關(guān)鍵技術(shù)，比如電動(dòng)汽車(chē)，過(guò)去主要是支持共性關(guān)鍵技術(shù)，在市場(chǎng)推廣的時(shí)候，現(xiàn)在也碰到了一些像電子材料、電力電池，和互聯(lián)網(wǎng)的連接等方面的問(wèn)題，都需要統(tǒng)籌部署，共同研究。 還有一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)基金，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，特別是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，中小企業(yè)發(fā)展、科技孵化器方面的發(fā)展。還有一類(lèi)計(jì)劃就是支持人才基地的計(jì)劃，包括國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心以及各類(lèi)人才計(jì)劃。要進(jìn)行這樣的部署。 萬(wàn)鋼: 改革方案頒布以后，目前我們正在著力的推動(dòng)，研究制定了國(guó)家科技計(jì)劃管理聯(lián)席會(huì)議制度、戰(zhàn)略咨詢(xún)與綜合評(píng)審委員會(huì)的組建方案。對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的試點(diǎn)工作也已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)，按照聚焦重大目標(biāo)、全鏈條設(shè)計(jì)、協(xié)同創(chuàng)新的原則，形成了6個(gè)試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)。同時(shí)，現(xiàn)有科技計(jì)劃的整合也取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，原來(lái)說(shuō)的近百項(xiàng)科研計(jì)劃已有近50項(xiàng)進(jìn)行了初步的整合。 剛才您提到了難點(diǎn)，這個(gè)難點(diǎn)實(shí)際上在我們整個(gè)研究制定的過(guò)程當(dāng)中也進(jìn)行了深入研究和探討。第一個(gè)是如何加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，這成為了一個(gè)大家關(guān)心的問(wèn)題。結(jié)合我們國(guó)家的實(shí)際情況，我們進(jìn)行了深入的研究，對(duì)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也進(jìn)行了深入分析，依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項(xiàng)目也是一種國(guó)際通行的做法。但是，各個(gè)國(guó)家對(duì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置也有多種模式，有的獨(dú)立于政府之外、有的是隸屬于政府，有的是委托社會(huì)化非營(yíng)利機(jī)構(gòu)管理。 根據(jù)我們國(guó)家的實(shí)際情況，我們認(rèn)為專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)要兼顧現(xiàn)實(shí)的可操作性、未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前，是主要依托現(xiàn)有的具備科研管理專(zhuān)長(zhǎng)的各部門(mén)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造，形成若干符合專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)要求的管理機(jī)構(gòu)。隨著科技體制和事業(yè)單位分類(lèi)改革的深化，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)逐步的走向社會(huì)化、市場(chǎng)化，為了規(guī)范專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)行，對(duì)制定專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的管理制度、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)相關(guān)單位的改革也提出了要求，相關(guān)工作正在推進(jìn)之中。 萬(wàn)鋼: 形成國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，也是我們第一次嘗試。因?yàn)檫^(guò)去的這些科學(xué)計(jì)劃都是分布在各個(gè)部門(mén)，怎么凝練成一個(gè)全鏈條的創(chuàng)新計(jì)劃，在專(zhuān)家的層面上就要多學(xué)科、多領(lǐng)域的共同來(lái)合作。從產(chǎn)業(yè)的需求方面看，從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究進(jìn)行全鏈條的設(shè)計(jì)，各部門(mén)怎么樣把最急迫的需求凝練出來(lái)，需要積極探索。我們從2014年開(kāi)始對(duì)一些試點(diǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行了整合，目前，有6個(gè)試點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)正在凝練。第一次聯(lián)席會(huì)議可能在兩會(huì)以后就會(huì)抓緊召開(kāi)。我們會(huì)把科技改革的進(jìn)展跟大家經(jīng)常的溝通、經(jīng)常報(bào)告，也會(huì)在我們的網(wǎng)站上公布出來(lái)。 應(yīng)該說(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于科技計(jì)劃的改革是高度重視的，在64號(hào)文件當(dāng)中，對(duì)于改革也設(shè)定了一個(gè)過(guò)渡期，用三年的時(shí)間逐步的從試點(diǎn)鋪開(kāi)，一直到全方位的實(shí)施。所以，不會(huì)對(duì)現(xiàn)有的科技項(xiàng)目造成影響。在改革的過(guò)程中，對(duì)改革方案的設(shè)計(jì)我們就進(jìn)行了幾十次的調(diào)研，深入各種科研機(jī)構(gòu)。包括管理部門(mén)也進(jìn)行了深入的研討，改革的整個(gè)過(guò)程在科改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位經(jīng)過(guò)好幾輪的討論，我們覺(jué)得實(shí)施的過(guò)程中，還要依靠大家，上下結(jié)合，從最基礎(chǔ)的實(shí)施開(kāi)始逐步的進(jìn)行完善，最后能夠得到一個(gè)高效率的配置。 萬(wàn)鋼: 我還想解釋一句。去年兩會(huì)以后，頒布了《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》。去年兩會(huì)我接受采訪時(shí)也講了一下，此項(xiàng)改革也是在實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中，通過(guò)深化改革，首先要適應(yīng)科研自身的規(guī)律。因此，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要職責(zé)明晰。比如說(shuō)把一部分項(xiàng)目管理權(quán)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算的協(xié)調(diào)權(quán)賦予項(xiàng)目實(shí)施的法人單位，使法人單位能夠?yàn)樯陥?bào)項(xiàng)目的科技人員提供咨詢(xún)服務(wù)，項(xiàng)目實(shí)施中的一些預(yù)算調(diào)整也由法人單位按照規(guī)則進(jìn)行調(diào)整。特別是對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施好的，結(jié)余資金可以留歸原來(lái)項(xiàng)目的單位。在科技經(jīng)費(fèi)的使用上，全面引入了間接費(fèi)用制度，一方面補(bǔ)償法人單位為項(xiàng)目科研工作發(fā)生的支出，同時(shí)也可以為在職的科研人員進(jìn)行績(jī)效激勵(lì)。研究生參加科研、外聘科研助理的經(jīng)費(fèi)可以直接在預(yù)算當(dāng)中列支，這些已經(jīng)開(kāi)始落實(shí)。去年，“973”計(jì)劃有90多個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收，實(shí)施效果好的，都已經(jīng)把結(jié)余的經(jīng)費(fèi)留歸了課題單位。同時(shí)，政府的管理部門(mén)還是要做好事中、事后的監(jiān)管和服務(wù)工作，這個(gè)服務(wù)工作就是要做好對(duì)各類(lèi)實(shí)際問(wèn)題提供政策咨詢(xún)。對(duì)于一些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用，還要進(jìn)行抽查式的監(jiān)管，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題來(lái)研究解決。謝謝大家。 中央電視臺(tái)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者: 萬(wàn)部長(zhǎng)，您剛才多次提到了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，在今年的總理政府工作報(bào)告當(dāng)中多次提高了這八個(gè)字，而且我還摘錄了這樣一段，“政府要勇于自我革命，給市場(chǎng)和社會(huì)留足空間，為公平競(jìng)爭(zhēng)搭好舞臺(tái)。”我想請(qǐng)問(wèn)萬(wàn)部長(zhǎng)，在這方面科技部有哪些具體的措施和規(guī)劃，這個(gè)舞臺(tái)要怎么搭？空間要怎么留？謝謝。 萬(wàn)鋼: 總理的政府工作報(bào)告當(dāng)中，對(duì)于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新作了很明確的指示，對(duì)各部門(mén)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新也有很具體的要求，這個(gè)重要的決策也是推動(dòng)科技創(chuàng)新，包括科技體制改革的要求。 現(xiàn)在對(duì)于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，首先我們意識(shí)到是有很好的基礎(chǔ)，它是我們國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一些新特征、新趨勢(shì)。 第一，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、開(kāi)源軟件和開(kāi)源硬件以及3D打印等新技術(shù)的應(yīng)用，降低了創(chuàng)業(yè)的邊際成本，促進(jìn)了更多創(chuàng)業(yè)者的加入，這是一個(gè)技術(shù)條件。從創(chuàng)業(yè)服務(wù)的本身來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)從政府發(fā)力到市場(chǎng)發(fā)力，一大批市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的新型創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)提供投資、路演、交流、推廣、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等增值服務(wù)，還有天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融也快速的聚集到這個(gè)方面，這是從社會(huì)這方面看到的。創(chuàng)業(yè)的主體逐漸的由過(guò)去小眾轉(zhuǎn)向?yàn)榇蟊�，�?chuàng)新創(chuàng)業(yè)由精英走向大眾，有越來(lái)越多的“草根”群體，比如大學(xué)畢業(yè)生、海歸留學(xué)生，比如很多科技人員，包括還有一些企業(yè)的高管開(kāi)始走向自己創(chuàng)業(yè)之路，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)形成了一種價(jià)值導(dǎo)向、生活方式和時(shí)代氣息。 還有一個(gè)比較重要的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)從技術(shù)供給到需求導(dǎo)向，通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)趨于扁平，創(chuàng)業(yè)者的奇思妙想可以和使用者、用戶(hù)進(jìn)行直接的接觸，滿足了用戶(hù)的體驗(yàn)，大家互相提意見(jiàn)以后，縮短了和創(chuàng)業(yè)者、和用戶(hù)者的距離，也加快了創(chuàng)新的步伐。 我們國(guó)家科技孵化器在大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面有很好的基礎(chǔ)，目前全國(guó)的科技企業(yè)孵化器已經(jīng)超過(guò)了1600家，大學(xué)科技園有115家，在孵的企業(yè)有8萬(wàn)多家，就業(yè)人數(shù)有170多萬(wàn)。全國(guó)活躍的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)有1000多家，資本總量超過(guò)3500億，互聯(lián)網(wǎng)的接入超過(guò)6.3億，固網(wǎng)普及率已經(jīng)達(dá)到50%。技術(shù)交易也很活躍，2014年，全國(guó)的技術(shù)交易成交額達(dá)到了8577億，近年來(lái)以15%的增速增長(zhǎng)。 萬(wàn)鋼: 那么我們?cè)趺窗堰@么好的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)者的需求對(duì)接起來(lái)，能夠最大量發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的特性，來(lái)起到市場(chǎng)配置起決定性作用，這是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意見(jiàn)。這個(gè)意見(jiàn)針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的階段性特點(diǎn)提出了推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的一些具體措施。 第一個(gè)我們總結(jié)了像北京的車(chē)庫(kù)咖啡、深圳的“創(chuàng)新柴火”空間等等這些新型孵化機(jī)構(gòu)以后，這些機(jī)構(gòu)最大的特點(diǎn)就是一種眾創(chuàng)空間，它的需求是為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和科技資源共享的空間。所以，要構(gòu)建好眾創(chuàng)空間。 第二個(gè)要降低這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻。比如對(duì)這些空間的租金、網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)用，以及所需要的公共服務(wù)、對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)這方面要給予財(cái)政補(bǔ)貼，這樣就降低了服務(wù)創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻。近幾年來(lái)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)都頒布了一些鼓勵(lì)科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，這些政策可以集成起來(lái)使用到眾創(chuàng)空間創(chuàng)新服務(wù)中去。還有就是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)活動(dòng)。我們了解到創(chuàng)業(yè)者都有很好的創(chuàng)新的奇思妙想，一個(gè)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上跟用戶(hù)對(duì)接，另外一個(gè)可以通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽讓創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)參與，讓市場(chǎng)來(lái)配置資源。 第五，政府財(cái)政資金對(duì)于一些好的科研項(xiàng)目，比如中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金可以對(duì)它進(jìn)行一些補(bǔ)助。最重要的還是要營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。3月2日，科技部等6個(gè)部門(mén)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全國(guó)的電視電話會(huì)議，對(duì)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》進(jìn)行全面部署，使大眾的萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新形成一個(gè)星火燎原之勢(shì)。很多信息我們?cè)诰W(wǎng)站上已經(jīng)公布，大家可以獲取。謝謝大家。 俄羅斯阿爾法電視臺(tái)記者: 今年的政府工作報(bào)告指出，以體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，中國(guó)的科技創(chuàng)新改革與發(fā)展都與國(guó)際合作分不開(kāi)，有一句老話“他山之石可以攻玉�！笨萍疾磕芊裾{(diào)動(dòng)海外的智庫(kù)智囊，為中國(guó)的科技體制創(chuàng)新貢獻(xiàn)智慧？還有就是請(qǐng)萬(wàn)部長(zhǎng)介紹中方下一步在高科技領(lǐng)域如何與俄羅斯方面合作？謝謝。 萬(wàn)鋼: 關(guān)于國(guó)際科技合作的問(wèn)題，國(guó)際科技合作一直是中 國(guó)科技體制改革開(kāi)放、中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的一個(gè)很重要的方面。 目前，中國(guó)已經(jīng)和150多個(gè)國(guó)家政府和地區(qū)都建立了科技合作的 關(guān)系。去年，我陪同李克強(qiáng)總理參加了俄羅斯的創(chuàng)新大會(huì)，在俄 羅斯創(chuàng)新大會(huì)的會(huì)場(chǎng)上，我們還有專(zhuān)門(mén)的中國(guó)館，比如中國(guó)的高 鐵、核能等這些重大高新技術(shù)也被展出。我更高興的還有一些創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)的小產(chǎn)品，比如無(wú)人機(jī)、無(wú)人船，還有一些關(guān)鍵技術(shù)，這 些方面都有展覽，我感到十分的振奮。 去年的浦江論壇，俄羅斯是我們的主賓國(guó)，俄羅斯創(chuàng)新大 會(huì)中國(guó)是主賓國(guó)。我們?cè)谡搲蠈?duì)于科技創(chuàng)新的一些政策進(jìn)展進(jìn) 行了深入的交流。 中俄的科技合作有長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史，高科技合作的各個(gè)領(lǐng)域當(dāng) 中，都有相關(guān)的合作內(nèi)容和合作的重點(diǎn)。我在這兒舉一個(gè)納米科 技的例子，中國(guó)和俄羅斯近幾年來(lái)都有科研項(xiàng)目的合作，也有產(chǎn) 業(yè)項(xiàng)目的合作，還有企業(yè)間的合作。中俄的科技合作，我們正在 深入的研究，確定新的發(fā)展方向。相關(guān)例子較多，我不一一列舉 。此外，我們?cè)谥忻�、中歐和周邊國(guó)家等都有寬領(lǐng)域的科技合作 。 德國(guó)世界報(bào)記者: 《反恐法》當(dāng)中提出國(guó)際技術(shù)公司公開(kāi) 技術(shù)密鑰有關(guān)內(nèi)容，您可能也聽(tīng)到了一些外國(guó)公司的關(guān)切。另外 一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于今年政府工作報(bào)告中的一個(gè)熱點(diǎn)就是關(guān)于創(chuàng)新。 近期有漢諾威的技術(shù)展覽，中國(guó)這次是伙伴國(guó)，中國(guó)在創(chuàng)新方面 和參加展會(huì)方面有什么樣的考慮？ 萬(wàn)鋼: 您剛才提到的關(guān)于一些安全方面的內(nèi)容，我想在制 定《反恐法》的過(guò)程中都進(jìn)行了認(rèn)真的研討，應(yīng)該說(shuō)，我們國(guó)家 在信息產(chǎn)品安全上，第一個(gè)是遵循國(guó)際慣例的，包括我們企業(yè)走 向世界的時(shí)候，像美國(guó)、歐洲的國(guó)家也都提出了相應(yīng)的關(guān)于信息 安全方面的要求。我們實(shí)施的法律具體的措施，也是按照法律的 要求，按照國(guó)際上的慣例進(jìn)行實(shí)施。 關(guān)于剛才說(shuō)到的展覽，在每年3月份的時(shí)候召開(kāi)。我以前在德國(guó)學(xué)習(xí)和工作的時(shí)候，每年都會(huì)找出時(shí)間去看，這是一個(gè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，最新的技術(shù)、最新的應(yīng)用、最新的發(fā)展，都會(huì)在上面展出。 這一次展覽，中國(guó)是伙伴國(guó)，我們將會(huì)參加相關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)雙方的合作。據(jù)我所知，我們國(guó)家的相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)公司、信息通訊公司，包括信息設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)、一大批中小企業(yè)都會(huì)參展，展示中國(guó)的產(chǎn)品、了解市場(chǎng)的需求。 對(duì)于這次展覽，大家比較關(guān)注工業(yè)4.0的具體推動(dòng)應(yīng)用。在中國(guó)信息化和工業(yè)化的融合方面，我們從科技創(chuàng)新的角度，已部署實(shí)施不少年。包括信息產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展方面，對(duì)于工業(yè)設(shè)施的改造方面，對(duì)于企業(yè)管理等方面都作了很多部署。那么，現(xiàn)在這 一次我所知道的，雙方將在工業(yè)方面進(jìn)行合作，科技上也做好了我們相應(yīng)的工作，中國(guó)科技部和德國(guó)教研部將在今年5月份召開(kāi)的創(chuàng)新論壇上，就城鎮(zhèn)化、信息化等來(lái)做好各方面的支撐工作。 中國(guó)網(wǎng)記者: “十三五”是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵 時(shí)期，也是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的決戰(zhàn)階段。請(qǐng)問(wèn)萬(wàn)部長(zhǎng)，科技部對(duì) “十三五”科技創(chuàng)新有什么總體規(guī)劃？這個(gè)規(guī)劃的制定目前處于什么階段？謝謝。 萬(wàn)鋼: 2015年，是全面落實(shí)重大科技改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃 、統(tǒng)籌謀劃“十三五”規(guī)劃、承上啟下的重要一年。今年重點(diǎn)做好規(guī)劃工作的前期研究和戰(zhàn)略謀劃，就是要圍繞著落實(shí)“四個(gè)全面”，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，以深化科技體制改革為動(dòng)力，以全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，大力推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技治理和管理現(xiàn)代化。 在全面完成“十二五”規(guī)劃的同時(shí)，我們要對(duì)“十三五”科技創(chuàng)新的發(fā)展方向進(jìn)行設(shè)計(jì)和謀劃，突出這么幾個(gè)重點(diǎn)。第一，面向國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，組織編制好“十三五”的科技創(chuàng)新規(guī)劃�！笆濉笔侨嫱瓿�2006年頒布的國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要的沖刺之年。為了做好“十三五”工作，我們?nèi)ツ陮?duì)規(guī)劃綱要和重大科技專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施情況，進(jìn)行了全方位的評(píng)估；同時(shí)對(duì)未來(lái)五年的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。參與這項(xiàng)工作的有中科院、工程院、基金委、教育部等科技部門(mén)，各高校的高層專(zhuān)家，也有經(jīng)濟(jì)管理方面的專(zhuān)家，前前后后大概有8000多人次，其中還包括將近500名海外專(zhuān)家。我們還邀請(qǐng)了一批頂尖科學(xué)家來(lái)到中國(guó)參與這項(xiàng)評(píng)估工作，這個(gè)評(píng)估的結(jié)論已經(jīng)形成。我們開(kāi)展這些工作的目的，就是要科學(xué)準(zhǔn)確的了解我們發(fā)展的現(xiàn)狀、系統(tǒng)總結(jié)好以前的經(jīng)驗(yàn)，謀劃好建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家決勝階段的任務(wù)部署。 第二，“十三五”期間要進(jìn)一步深入落實(shí)全面深化改革的要求，把剛才所說(shuō)的那些重大科技改革措施落到實(shí)處，扎實(shí)推進(jìn)科技體制改革，以改革促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展。 第三，在制定“十三五”規(guī)劃時(shí)，還要主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，加快科技重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施，同時(shí)在面向未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，凝練一批對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、以及各個(gè)方面發(fā)展有重大促進(jìn)和帶動(dòng)作用的重大科技項(xiàng)目和重大工程，以全面增強(qiáng)科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。 第四，要順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新形勢(shì)，加強(qiáng)創(chuàng)新的 政策環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新，積極營(yíng)造開(kāi)放合作、良性互動(dòng)的氛圍和土壤，以全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃綱要、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家所確定的各項(xiàng)目標(biāo)。 臺(tái)灣工商時(shí)報(bào)記者: 今年總理政府工作報(bào)告提到中國(guó)制造2025，還有一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)+，這都是新詞。臺(tái)灣業(yè)界也在很熱烈地討論這方面。從科技方面來(lái)說(shuō)，針對(duì)總理說(shuō)的這兩個(gè)新概念，我們兩岸在科技方面、產(chǎn)業(yè)方面在哪些領(lǐng)域可以進(jìn)行合作？另外，這幾年兩岸科技交流也蠻頻繁，也有一些成果，能不能請(qǐng)您評(píng)述一下，之后還有哪些地方可以進(jìn)行更深一步的交流與合作？謝謝。 萬(wàn)鋼: 這次提出的中國(guó)制造2025和互聯(lián)網(wǎng)+，引起了各方面關(guān)注。昨天我參加了兩會(huì)汽車(chē)界委員代表的座談，談到了中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也提到了互聯(lián)網(wǎng)+和中國(guó)制造2025。我想這兩方面，相關(guān)部門(mén)都有一些介紹了。我談?wù)勎易约旱母杏X(jué)，中國(guó)制造確定面向2025重要任務(wù)的時(shí)候，特別關(guān)注了世界發(fā)展的趨勢(shì)。剛才，我和來(lái)自德國(guó)世界報(bào)的朋友特別談到一點(diǎn)，比如我們?cè)诠I(yè)4.0方面的合作，包括我們多年來(lái)推進(jìn)信息化工業(yè)化融合方面的成果利用，包括我們改造一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使它能夠提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。特別是在互聯(lián)網(wǎng)的普及、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)所提供的無(wú)處不在的接入和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算應(yīng)用的條件下，產(chǎn)業(yè)形勢(shì)會(huì)有一個(gè)很大的變化，包括產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式都會(huì)有很大的變化，這一點(diǎn)值得我們重視。 大家看到，現(xiàn)在的汽車(chē)企業(yè)正在和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加深合作。先是從網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售開(kāi)始，現(xiàn)在逐漸進(jìn)入到智能汽車(chē)、智能制造的范疇。特別是互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，能與新能源汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展很好地結(jié)合。電動(dòng)汽車(chē)是互聯(lián)網(wǎng)和汽車(chē)融合發(fā)展的重要載體。當(dāng)年我們?cè)诖_定“三縱三橫”電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展布局的時(shí)候，特別在汽車(chē)控制系統(tǒng)方面就有了系統(tǒng)總線網(wǎng)絡(luò)的考慮。所以從2008年奧運(yùn)會(huì)示范的時(shí)候，我們就可以坐在控制室里看到每一個(gè)電動(dòng)汽車(chē)，包括它的運(yùn)行情況，包括對(duì)每一個(gè)電池的情況都可以獲得相關(guān)信息，這在世博會(huì)上也得到很好的應(yīng)用。 現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，比如說(shuō)地圖的應(yīng)用，比如一系列控制系統(tǒng)的運(yùn)用，又為汽車(chē)駕駛員提供了很多便利。比如在他要去的目的地上有沒(méi)有堵車(chē)，氣候怎么樣？這對(duì)汽車(chē)的智能駕駛、安全駕駛提供了很多的方便。汽車(chē)的智能駕駛也在逐步推進(jìn)。在生產(chǎn)方面也會(huì)產(chǎn)生很大的變化，包括促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的配置、銷(xiāo)售模式的變化、服務(wù)模式的優(yōu)化。 無(wú)論是制造2025也好，或者是互聯(lián)網(wǎng)+也好，兩岸的產(chǎn)業(yè)合作、科技合作都有不小的空間。在全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況下，兩岸下一步的合作可以重點(diǎn)放在高科技的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，兩岸有很多共同或者互補(bǔ)的方面。兩岸合作，特別是高科技產(chǎn)業(yè)合作已經(jīng)有很好的基礎(chǔ)。我們建議進(jìn)一步拓寬人員之間的互訪，完善兩岸科技合作的平臺(tái)，加強(qiáng)兩岸高校、科研院所的交流。通過(guò)合作，積極完善資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、市場(chǎng)共創(chuàng)的機(jī)制，促進(jìn)兩岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升兩岸的競(jìng)爭(zhēng)力。謝謝。 人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)客戶(hù)端記者: 請(qǐng)問(wèn)萬(wàn)部長(zhǎng)，關(guān)于科研管理去行政化的問(wèn)題。在科技體制深化改革過(guò)程中，有人認(rèn)為行政權(quán)力仍然存在主導(dǎo)科研管理的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有得到根本的改善。請(qǐng)問(wèn)萬(wàn)部長(zhǎng)如何看待這個(gè)問(wèn)題的？謝謝。 萬(wàn)鋼: 我感到，轉(zhuǎn)變職能、完善管理是很重要的。 科技部按照中央關(guān)于轉(zhuǎn)變職能的要求，著力處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。按照國(guó)務(wù)院要求，取消和下放了一批審批權(quán)，使市場(chǎng)能夠更加地活躍起來(lái)。對(duì)于科技的本身來(lái)說(shuō)，要遵循科技創(chuàng)新的規(guī)律，在各項(xiàng)科技創(chuàng)新活動(dòng)當(dāng)中，充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)等各種主體的積極性和創(chuàng)造性。 剛才，我在改革措施當(dāng)中特別介紹了不再直接管微觀項(xiàng)目�？蒲泄芾硎切姓芾淼囊粋�(gè)重要職責(zé)。對(duì)一些涉及全局的戰(zhàn)略性問(wèn)題，政府應(yīng)積極發(fā)揮好應(yīng)有的作用，該交給市場(chǎng)的交給市場(chǎng)。剛才大家問(wèn)了如何制定好“十三五”發(fā)展規(guī)劃，我們將更加深入基層，了解對(duì)于激發(fā)積極性、創(chuàng)造性還有著的障礙，并且通過(guò)改革努力地克服它，特別是做好科研的評(píng)價(jià)和評(píng)估，以及經(jīng)費(fèi)監(jiān)管方面的工作。 現(xiàn)在，科技創(chuàng)新已經(jīng)在國(guó)家戰(zhàn)略全局中的位置越來(lái)越突出。所以科技創(chuàng)新的規(guī)劃政策應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的緊密結(jié)合。 從科技的投入角度上來(lái)說(shuō)，全社會(huì)各方面對(duì)于研發(fā)的投入已經(jīng)超過(guò)了GDP的2%。其中，企業(yè)投入的部分超過(guò)了76%，所以在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新當(dāng)中，它們所碰到的各種問(wèn)題，比如產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的問(wèn)題、科技成果轉(zhuǎn)化的問(wèn)題、怎樣進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新的問(wèn)題、怎么使科技創(chuàng)新得到更多的金融支持的問(wèn)題、怎么促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)人員和企業(yè)互相之間交流的問(wèn)題，都應(yīng)該是我們關(guān)心的重點(diǎn)，是我們加強(qiáng)服務(wù)和管理的重點(diǎn)。所以，我理解這個(gè)去行政化，最重要的還是轉(zhuǎn)變職能，更多地建立服務(wù)型政府，最重要的是遵循規(guī)律來(lái)激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性。謝謝。 中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、國(guó)際在線記者: 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2014年我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到13312億元，對(duì)比以往，每年的科研經(jīng)費(fèi)都有所增加。在這么大的科研經(jīng)費(fèi)投入之下，為什么我國(guó)一些包括電子，比如手機(jī)的芯片、汽車(chē)的發(fā)動(dòng)機(jī)，還有機(jī)器人等行業(yè)，核心的技術(shù)仍然依賴(lài)進(jìn)口。請(qǐng)萬(wàn)部長(zhǎng)解釋一下原因，何時(shí)才能讓老百姓用上“中國(guó)芯”？謝謝。 萬(wàn)鋼: 剛才你提到了統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，我想解釋一下，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的支出是一個(gè)從全社會(huì)來(lái)統(tǒng)計(jì)的一個(gè)概念。我剛才也介紹了，它的投入來(lái)源與投入結(jié)構(gòu)，其中76%左右來(lái)自于企業(yè)。這說(shuō)明我們的企業(yè)正在高度關(guān)注自己創(chuàng)新能力的成長(zhǎng)，也說(shuō)明了我們的企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入依靠提升自主創(chuàng)新能力來(lái)贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的階段，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)正在發(fā)生變化。這是近幾年來(lái)非常重要的一個(gè)變化。 您剛才提到了關(guān)于電子信息方面的問(wèn)題。近十年來(lái)，我們國(guó)家的集成電路市場(chǎng)快速增長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家通過(guò)相關(guān)科技計(jì)劃，對(duì)我國(guó)的集成電路技術(shù)研發(fā)給予了持續(xù)的支持。特別是2008年以后，通過(guò)電子與信息領(lǐng)域三個(gè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)的組織實(shí)施，圍繞著全產(chǎn)業(yè)來(lái)部署創(chuàng)新鏈，對(duì)集成電路的設(shè)計(jì)、裝備制造、成套工藝等核心領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)給予了集中的支持，也有效地提升了我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平和相關(guān)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。剛才我說(shuō)，像刻蝕機(jī)、離子注入機(jī)，這些都逐漸走向了世界。 在集成電路的芯片領(lǐng)域，我國(guó)以申威等為代表的超級(jí)計(jì)算機(jī)，CPU已經(jīng)實(shí)行了自主發(fā)展，自主的嵌入式CPU在數(shù)控機(jī)床、工業(yè)裝備領(lǐng)域開(kāi)始使用�！癟D-LTE/SCDMA”、自主的手機(jī)芯片等方面相關(guān)技術(shù)已經(jīng)開(kāi)始商用，并占據(jù)了一定的份額。 但是我們必須看到處理器及控制器、存儲(chǔ)器等一些集成電路的高端芯片，目前在全世界生產(chǎn)只有少數(shù)幾家企業(yè)才能夠制成，形成了一個(gè)全球的市場(chǎng)。這一是和我們國(guó)家起步比較晚有關(guān)，另外一個(gè)也跟投入有關(guān)。 萬(wàn)鋼: 比如電子與信息領(lǐng)域三個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)，從2008年到2013年累計(jì)的中央財(cái)政投入大概是290億人民幣左右，而英特爾和微軟兩家公司僅在2013年研發(fā)投入就達(dá)236億美元。2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布了集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要，明確了今后推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、任務(wù)和具體的措施，對(duì)科技也提出了明確的要求，我們下一步在具體落實(shí)綱要方面，將集中力量來(lái)加快實(shí)施國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)，搶占和構(gòu)建重要環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，為提升我們國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力提供科技支撐。這也需要企業(yè)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)以及創(chuàng)新環(huán)境的共同努力。 關(guān)于汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)，我想提一個(gè)最近看到的數(shù)字。2014年，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到2372萬(wàn)輛和2349萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)了9%以上。2370多萬(wàn)輛的汽車(chē)當(dāng)中，國(guó)產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)配套達(dá)到了2108萬(wàn)臺(tái)。也就是說(shuō)，國(guó)產(chǎn)汽車(chē)配套率達(dá)到了86%。因?yàn)槲乙郧伴L(zhǎng)期在汽車(chē)企業(yè)中工作過(guò)，我們國(guó)家的汽車(chē)起步比較晚，真正的快速發(fā)展也是本世紀(jì)初的事情，但是通過(guò)自主創(chuàng)新以及國(guó)際合作，我們國(guó)家的汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)這些年有很大的進(jìn)展。但是，這也是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)，發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)進(jìn)展很快，技術(shù)進(jìn)步也是日新月異的，而且整車(chē)生產(chǎn)單位一般說(shuō)起來(lái)，在配置發(fā)動(dòng)機(jī)的時(shí)候，也不光是按照技術(shù)的要求，也要按照成本、性?xún)r(jià)比的要求配置最佳資源。所以，我們還得增強(qiáng)自己的創(chuàng)新能力。 昨天很多參加兩會(huì)的委員、代表都提出來(lái)，還有一些企業(yè)老總也提出來(lái)，我們有兩項(xiàng)任務(wù)需要完成：第一，汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)一定要能夠在節(jié)能減排、清潔排放上下大功夫。同時(shí)，我們的重點(diǎn)還要放到新能源汽車(chē)方面，新能源汽車(chē)我們國(guó)家從本世紀(jì)初開(kāi)始研發(fā)起步，保有量已經(jīng)達(dá)到12萬(wàn)輛。其中去年下半年市場(chǎng)開(kāi)始著力發(fā)展，已經(jīng)達(dá)到將近8萬(wàn)輛的銷(xiāo)售。 萬(wàn)鋼: 在這個(gè)市場(chǎng)的形成過(guò)程中，我們堅(jiān)持了核心技術(shù)和整車(chē)同時(shí)開(kāi)發(fā)。我們現(xiàn)在在電池、電機(jī)、電控方面都形成了一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)然，我們還要繼續(xù)加強(qiáng)這方面的研發(fā)投入，特別是企業(yè)這方面的研發(fā)投入。同時(shí)，還要解決電動(dòng)汽車(chē)在市場(chǎng)推廣上碰到的一些問(wèn)題，比如裝充電樁，比如快速充電的技術(shù)研發(fā)，比如在商業(yè)模式上的“分時(shí)租賃”模式，比如在公車(chē)改革上怎么優(yōu)先使用新能源汽車(chē)等，使更多人使用上電動(dòng)汽車(chē)。 綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升需要科技創(chuàng)新的努力，產(chǎn)學(xué)研各單位的科研人員有責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任，要潛心努力，國(guó)家應(yīng)給予大力支持。同時(shí)，也需要有企業(yè)的努力和我們?cè)谏虡I(yè)模式、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、在市場(chǎng)環(huán)境的營(yíng)造方面給予更多的支持。我國(guó)的自主創(chuàng)新能力就像一棵成長(zhǎng)中的樹(shù)木，大家一起來(lái)呵護(hù)和支持它，去提升它。 香港中評(píng)社、中評(píng)網(wǎng)記者: 我們一直在尋找高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，我們發(fā)現(xiàn)很少有突破，請(qǐng)問(wèn)部長(zhǎng)您對(duì)此有何建議？以及未來(lái)內(nèi)地在支持香港發(fā)展高科技方面可以有一些什么樣的配合？謝謝。 萬(wàn)鋼: 我在大學(xué)工作的時(shí)候，有很多香港大學(xué)的好朋友，包括香港科技大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港理工大學(xué)。我們經(jīng)常進(jìn)行溝通交流，有一點(diǎn)，我覺(jué)得香港的大學(xué)科研水平挺高的，我們有很多地方需要向他們學(xué)習(xí)。我們要大力推動(dòng)香港大學(xué)和內(nèi)地大學(xué)的科技合作。 最近有幾項(xiàng)措施。第一個(gè)，香港科研機(jī)構(gòu)和人員參與國(guó)家科技項(xiàng)目還有各類(lèi)人才計(jì)劃。第二個(gè)，我們一些國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和香港的大學(xué)建立了伙伴實(shí)驗(yàn)室關(guān)系，特區(qū)政府給予了很大支持。第三個(gè)，香港也有科技創(chuàng)新園區(qū)，內(nèi)地與香港在這方面有深度合作。第四個(gè)，在科技服務(wù)業(yè)上，特別是香港在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)方面和科技金融投資方面有很好的經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)地和香港可以進(jìn)一步合作。香港的一些科技成果產(chǎn)業(yè)化，可以到內(nèi)地來(lái)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。今年國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)后，劉延?xùn)|副總理專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)一些獲獎(jiǎng)代表開(kāi)了一個(gè)座談會(huì)，就科技改革和創(chuàng)新聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。其中，就有香港的科技人員，他們都介紹了自己在科學(xué)研究上的成果。通過(guò)和內(nèi)地的一些企業(yè)合作來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)很好的機(jī)遇。 萬(wàn)鋼: 而且，深圳毗鄰香港，深圳是國(guó)家的自主創(chuàng)新示范區(qū)，同時(shí)也是我們的自貿(mào)試點(diǎn)，雙方有一個(gè)深港合作圈，有很多香港的大學(xué)都在那邊有研究院。我建議香港的這些大學(xué)和深圳、內(nèi)地的大學(xué)，在現(xiàn)在的研究院基礎(chǔ)上可以發(fā)展一些大學(xué)科技園，特別是在我剛才所說(shuō)的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的過(guò)程當(dāng)中，使香港大學(xué)里的大學(xué)畢業(yè)生能夠積極參與進(jìn)去。我們各項(xiàng)政策都是一視同仁，共同對(duì)待。 這樣的話，香港的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者能夠進(jìn)入內(nèi)地這么大的一個(gè)腹地，其實(shí)我覺(jué)得當(dāng)年改革剛剛開(kāi)始的時(shí)候，有很多香港公司來(lái)內(nèi)地辦企業(yè)，當(dāng)時(shí)是辦企業(yè)，現(xiàn)在可以更多地來(lái)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，來(lái)分享改革創(chuàng)新的成果和紅利，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家共同努力，作出共同的貢獻(xiàn)。 祝壽臣: 本次記者會(huì)到此結(jié)束。謝謝萬(wàn)部長(zhǎng)。謝謝各位記者。 |