黨的二十大報(bào)告指出，要加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），提出質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了行動(dòng)指南。我們要深刻認(rèn)識(shí)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略意義，加快落實(shí)《綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得新突破。

　　一、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措

　　建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必由之路。高質(zhì)量發(fā)展，必須增強(qiáng)發(fā)展的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，才能在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，才能為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，也才能把高質(zhì)量發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)生活，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　當(dāng)今世界，百年未有之大變局加速演變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)發(fā)展面臨新的機(jī)遇。大國(guó)間競(jìng)爭(zhēng)既是總量規(guī)模的較量，但本質(zhì)上是質(zhì)量水平的競(jìng)爭(zhēng)。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)質(zhì)量水平和競(jìng)爭(zhēng)力，才能在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中牢牢把握主動(dòng)權(quán)。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，不同于高速增長(zhǎng)階段的主要任務(wù)是填補(bǔ)“數(shù)量缺口”，實(shí)現(xiàn)“總量追趕”，這個(gè)階段的主要任務(wù)是填補(bǔ)“質(zhì)量缺口”，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量追趕”，必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，以提高供給質(zhì)量作為主攻方向，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，加快形成質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供質(zhì)量支撐。

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升和供給能力持續(xù)擴(kuò)張，“有沒(méi)有”的問(wèn)題基本得到解決。與此同時(shí)，隨著收入水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快向高端化、多樣化、個(gè)性化方向升級(jí)，人民群眾對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量需求日益增長(zhǎng)，“好不好”的矛盾更趨突出，必須以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把高質(zhì)量發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)生活，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、新時(shí)代新征程加快質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主要任務(wù)

　　建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，這里的“質(zhì)量”，包括微觀層面的產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，中觀層面的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈水平和競(jìng)爭(zhēng)力，宏觀層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，也包括質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和質(zhì)量治理體系。《綱要》從微觀、中觀、宏觀層面，以及質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和治理體系方面，闡明了今后一個(gè)時(shí)期質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主要任務(wù)，是推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　一是提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量。我國(guó)是全球第一制造大國(guó)，220多種工業(yè)品產(chǎn)量位居世界第一，但產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量仍有待提升，世界知名品牌仍然不多，滿(mǎn)足人民群眾高品質(zhì)生活仍需要付出艱巨努力。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級(jí)，提升建設(shè)工程品質(zhì)，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　二是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)已形成規(guī)模龐大、配套齊全的完備產(chǎn)業(yè)體系，是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，但產(chǎn)業(yè)體系大而不強(qiáng)、寬而不深，整體上處于價(jià)值鏈中低端。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，必須分行業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理，著力提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量管控水平，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，邁向價(jià)值鏈中高端，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)水平，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，形成一批具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。

　　三是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。當(dāng)前，主要發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)動(dòng)力的70%來(lái)源于以科技進(jìn)步為主體的全要素生產(chǎn)率提升。我國(guó)全要素生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，必須建立政產(chǎn)學(xué)研深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系，協(xié)同開(kāi)展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新，增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)能，以效率變革、動(dòng)力變革推進(jìn)質(zhì)量變革，著力提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。

　　四是建設(shè)現(xiàn)代高效的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)，決定質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的高度和水平。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，必須健全質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制機(jī)制，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施分級(jí)分類(lèi)管理，加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等能力建設(shè)，提升服務(wù)效能，建設(shè)系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實(shí)用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。

　　五是建設(shè)更加完善的質(zhì)量治理體系。質(zhì)量治理體系現(xiàn)代化，是提高質(zhì)量治理效能的重要保障。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，必須健全質(zhì)量法律法規(guī)，完善質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，健全質(zhì)量管理制度，優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能，形成以法治為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方參與的多元治理機(jī)制。

　　三、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)

　　推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，要堅(jiān)定不移深化改革，按照構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)提高質(zhì)量的重要作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，競(jìng)爭(zhēng)決定市場(chǎng)主體利益格局，引導(dǎo)企業(yè)行為方式，形成提高質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力。只有強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰，才能倒逼企業(yè)提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)以質(zhì)取勝，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升價(jià)值鏈水平和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高質(zhì)量和效益，從而增強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。

　　推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，要更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府的有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)。要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管體系和能力建設(shè)，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用和能力建設(shè)，提高常態(tài)化監(jiān)管水平。依法對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤﹪?yán)格監(jiān)管，確保人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)售商品質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。與此同時(shí)，政府還要加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。

　　推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，要發(fā)揮科技創(chuàng)新的關(guān)鍵作用。增強(qiáng)我國(guó)發(fā)展的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，從根本上說(shuō)要靠科技創(chuàng)新。要強(qiáng)化國(guó)家質(zhì)量科技力量，加強(qiáng)質(zhì)量科技創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自主可控，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對(duì)國(guó)際先進(jìn)水平的趕超。強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，提高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，促進(jìn)專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展，形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。

　　推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，要大力培育質(zhì)量文化，提高公眾質(zhì)量意識(shí)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，健全質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)視質(zhì)量為生命，促進(jìn)全社會(huì)形成崇尚質(zhì)量、追求質(zhì)量的文化氛圍。

　　加快質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，貴在行動(dòng)。我們要以《綱要》的頒布為契機(jī)，以實(shí)際行動(dòng)把《綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)我國(guó)發(fā)展的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變。

　　（作者系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng) 王一鳴）