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直播員:姜偉新同志簡介：1949年1月出生，黑龍江省富�？h人。1968年12月參加工作（農村插隊），1969年12月加入中國共產黨。1974年2月畢業(yè)于北京大學。歷任國家計委投資司科長、副處長、處長，華聯(lián)房地產開發(fā)公司常務副總經理，國家計委投資研究所副所長，國家計委重點建設司副司長、司長，國家計委投資司司長，國家發(fā)展計劃委員會副主任、黨組成員，國家發(fā)展和改革委員會副主任、黨組成員，建設部黨組書記、副部長�，F(xiàn)任住房和城鄉(xiāng)建設部部長、部黨組書記。中共第十七屆中央委員會委員。[15:54] 直播員:朱之鑫同志簡介:國家發(fā)展和改革委員會黨組副書記、副主任（正部長級）。2009年至2010年期間兼任國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室主任。中國共產黨第十六、十七、十八次全國代表大會代表，第十六屆中央候補委員，第十七屆中央委員。[16:04] 直播員:周生賢同志簡介：周生賢，男，漢族，生于1949年12月，寧夏吳忠人。中央黨校研究生學歷。1968年7月參加工作，1972年加入中國共產黨。高級經濟師。歷任寧夏回族自治區(qū)同心縣副縣長，中共同心縣委書記、寧夏西吉縣委書記、固原地委委員，寧夏回族自治區(qū)政府副秘書長、秘書長。1993年5月任寧夏回族自治區(qū)政府副主席。1998年4月任寧夏回族自治區(qū)黨委常委、政府常務副主席。1999年2月任國家林業(yè)局副局長、黨組副書記（副部長級）。2000年11月任國家林業(yè)局局長、黨組書記。2005年12月任國家環(huán)境保護總局局長、黨組書記。2008年3月任中華人民共和國環(huán)境保護部部長、黨組書記。是中共十六屆中央委員會候補委員、中共十七屆中央委員會委員。[16:05] 直播員:楊志明同志簡介：楊志明，男，漢族，1955年1月生，山西朔州人，經濟學碩士，中國共產黨黨員。曾任山西省太原市北郊區(qū)大隊團支部書記（插隊知青）、公社團委副書記、革委會主任、黨委副書記；省計委干事；太原市北郊區(qū)副區(qū)長；清徐縣委副書記、縣長；省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總公司副經理、經理，省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局局長、黨組書記；臨汾地委副書記、行署專員；山西省副省長兼省經貿委主任、黨組書記；甘肅省委常委、副省長，先后兼省委大型企業(yè)工委書記、省國資委主任、國資委黨委書記；勞動和社會保障部副部長；人力資源和社會保障部副部長。2012年3月任人力資源和社會保障部副部長、黨組副書記。[16:06] 主持人（王國慶）:女士們、先生們，各位記者朋友，下午好！今天，我們在這里舉行十八大第四場也是最后一場中外記者招待會。今天我們請來了住房城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新同志，國家發(fā)展改革委員會副主任朱之鑫同志，環(huán)境保護部部長周生賢同志，人力資源與社會保障部副部長楊志明同志。他們將向大家介紹中國民生領域的有關工作情況，并回答大家所關心的問題�，F(xiàn)在我們先請姜偉新部長作介紹。[16:32] 主持人（王國慶）:要說明的是，介紹的部分我們是采取同傳，所以有需要的記者朋友把設備戴上。到記者提問的時候，我們是采取交互傳譯。下面請姜部長作介紹。[16:32] 姜偉新:住房問題是民生方面的一個重要的組成部分，這些年，在中央的領導下，城市的保障性住房和農村的危房改造，應該說進展的非常順利，建設規(guī)模也非常大，老百姓得到了很多實惠。房地產市場調控也是這幾年中央非常重視的一個問題，這幾年也取得了積極效果。建筑節(jié)能與民生關系也是很大的，冬天的時候怎么能夠讓房子更暖和一點，夏天的時候怎么能讓它更涼快一點，這些方面，也是和民生關系非常大的。[16:34] 姜偉新:成就應該說還是很大的，當然工作上還有很多不足，我們也會在今后的工作當中努力。謝謝各位記者。[16:35] 主持人（王國慶）:謝謝姜部長。下面請朱之鑫副主任作介紹。[16:35] 朱之鑫:記者朋友們，大家好。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革關系到每個社會成員的切身利益，也是一個世界性的難題， 2009年4月份，中國政府啟動了新一輪的醫(yī)改，在黨中央國務院的堅強領導下，經過全社會的共同努力，如期完成了五項重點改革任務，取得了明顯的成效。特別是，我們建成了世界上覆蓋人口最多的醫(yī)療保障網，使中國13億多人的病有所醫(yī)的問題有了一個基本的保障。同時，還建立了一個嶄新的基層的服務平臺，讓人民群眾看病更加方便可及。[16:38] 朱之鑫:當前醫(yī)改已經進入了一個攻堅克難的關鍵時期，也就是社會上或者記者們經常講的深水區(qū)。為了進一步深化醫(yī)改，今年年初國務院發(fā)布了“十二五”醫(yī)改規(guī)劃，主要聚焦在三個方面：一是健全全民的醫(yī)保體系，二是鞏固和完善基本藥物的制度和基層運行的新機制，三是積極推進公立醫(yī)院的改革。我們相信，再經過幾年的努力，中國一定會朝著人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標再邁進一步。借此機會，我也代表國家發(fā)改委醫(yī)改辦對記者朋友們長期以來對中國醫(yī)改的關注、支持和幫助表示衷心的感謝！謝謝大家！[16:39] 主持人（王國慶）:謝謝朱主任，下面請周生賢部長作介紹。[16:39] 周生賢:同志們，我想利用這個機會先說兩個問題。一個問題，說一說中國環(huán)境的目前情況。第二個問題，我想談一談關于美麗中國的認識。[16:41] 周生賢:大家都知道，十六大以來，黨中央、國務院在原來工作的基礎上，進一步加強了環(huán)境保護工作，把環(huán)境保護放在更加重要的戰(zhàn)略位置。要總結這一段工作用一句話來概括就是，中國環(huán)境保護從認識到實踐都發(fā)生了重要變化。我本來準備了很多數(shù)字來說明這個問題，今天主持人說要簡要，這些數(shù)字我就不說了。大家感興趣，如果問到的話，我再講。這是一個情況。[16:43] 周生賢:就我們的環(huán)保工作來講，發(fā)達國家一兩百年出現(xiàn)的問題，在我國改革開放以來三十多年的快速發(fā)展中就出現(xiàn)了。呈現(xiàn)結構性、疊加性、壓縮性、復合性。中國環(huán)境保護狀況可以用四句話來概括，局部有所好轉，總體尚未遏制，形勢依然嚴峻，壓力繼續(xù)增大。[16:45] 周生賢:第二點，我想講一講關于美麗中國的問題。十八大報告有很多亮點，其中大力推進生態(tài)文明建設，建設美麗中國，是一個亮點。我作為環(huán)境保護工作者，對此感到非常振奮。我理解，努力建設美麗中國，這是我們黨新時期執(zhí)政理念的提升，它是隨著生態(tài)文明理論的誕生而應運而生的一個新觀念。它的核心是按照生態(tài)文明的要求，通過建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，來達到經濟繁榮、生態(tài)良好、人民幸福這樣一種目標。有了這樣的目標，就成為我們積極探索中國環(huán)保新道路的一個路標。我們深感責任艱巨、使命光榮。[16:50] 周生賢:在今后的工作中，我們將按照生態(tài)文明的要求，努力做建設美麗中國的引領者和實踐者。謝謝大家。[16:50] 主持人（王國慶）:謝謝周部長。下面請楊志明副部長作介紹。[16:51] 楊志明:記者朋友們，下午好。人力資源社會保障工作直接關系民生，通俗地說，上有中央關注，下有百姓關心�？梢哉f，黨的十六大以來這十年是我國人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展最快、人民群眾受益最多的一個時期。我們已按要求提供了散發(fā)材料，我就點個題。[16:53] 楊志明:十年來，人力資源社會保障事業(yè)在六個方面取得了顯著進展：第一，促進就業(yè)取得突出成就。第二，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系取得突破性進展，初步實現(xiàn)了人人享有基本社會保障的目標。第三，適應經濟社會發(fā)展需要的人才隊伍快速發(fā)展。第四，干部人事制度改革不斷深化。第五，工資收入水平逐步提高，機關事業(yè)單位工作人員工資制度不斷完善。第六，勞動關系總體穩(wěn)定，有力維護了勞動者特別是農民工的合法權益。[16:54] 楊志明:人力資源和社會保障事業(yè)的科學發(fā)展，有力地改善了民生、拉動了消費、促進了經濟發(fā)展、維護了社會和諧穩(wěn)定。下一步，我們要按照黨的十八大對保障和改善民生作出的新部署，不斷總結新經驗，研究新情況，解決新問題，落實新措施，推動新發(fā)展。借此機會，我也代表人力資源社會保障部向記者朋友們給予人力資源社會保障工作的關心、幫助和支持表示感謝！[16:57] 主持人（王國慶）:謝謝四位部長。前面開場白非常簡短，四個人只用了12分鐘，保持良好勢頭，讓我們的記者朋友更多的時間提問。[16:57] 主持人（王國慶）:下面我們開始提問。請記者朋友圍繞中國民生領域的工作和百姓生活息息相關的民生問題開展提問。為了讓更多的記者朋友有提問機會，希望每位記者朋友就問一個問題，提問的時候報一下所在新聞單位的名稱。[16:57] 西班牙記者:根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前中國有一億五千萬農民工遠離家鄉(xiāng)，那么中國政府有沒有改革戶籍或者說戶口制度的計劃，使這些農民工能夠更好地享有基本的社會公共服務，提高他們的生活水平？謝謝。[16:58] 楊志明:我來回答你的問題。很高興你關心中國農民工的發(fā)展和權益維護。胡錦濤總書記在黨的十八大報告中，強調要推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才�？梢哉f，順應了億萬農民工的新期待。我還可以告訴你，這一次黨的十八大上，有26名優(yōu)秀農民工成為黨的十八大代表。中國的農民工現(xiàn)在有2.5億，其中外出務工的農民工有1.5億人，農民工通過辛勤的勞動，為農民增加了收入，為城市創(chuàng)造了財富，為改革發(fā)展增添了活力。他們蓋起了城市星羅棋布的高樓大廈，建設了城鄉(xiāng)之間縱橫交錯的道路橋梁，制造了暢銷海內外的優(yōu)質產品，支撐了城市基本的生活服務�？梢哉f，農民工為中國的現(xiàn)代化建設作出了重大貢獻。[17:03] 楊志明:你所說的維護農民工權益問題，包括很多方面，主要是80后、90后新生代農民工對維護自己的權益有新的訴求�？梢哉f，從過去老一代農民工掙錢回鄉(xiāng)發(fā)展，到現(xiàn)在新生代農民工進城融入城市發(fā)展。從過去老一代農民工要求足額支付工資，向新生代農民工要求參加社會保險轉變；從過去老一代農民工要求改善勞動條件，向新生代農民工要求分享企業(yè)和城市發(fā)展成果轉變。[17:07] 楊志明:你所說的戶籍問題，還有住宿問題，以及技能提升問題，黨和政府都從制度層面努力加以解決�？梢孕蜗蟮卣f，維護權益主要是努力做到“十有”。第一，進城有工作；第二，勞動有合同；第三，上崗有培訓；第四，干活有報酬；第五，參保有辦法；第六，住宿有改善；第七，維權有渠道；第八，生活有文化；第九，子女有教育；第十，發(fā)展有目標。通過提升、創(chuàng)新、發(fā)展，實現(xiàn)大部分農民工由普工轉變?yōu)榧脊�，符合條件的農民工在城市就地落戶，部分轉為新市民。國務院已經在這方面作了部署，將積極穩(wěn)妥地推進農民工進城落戶。謝謝。[17:10] 楊志明:我再補充一點，比如說農民工在縣城所在地半年以上穩(wěn)定就業(yè)的就可以申請落戶；在中小城市穩(wěn)定就業(yè)三年以上的，并符合其他條件，也可以申請落戶；在大城市落戶是要符合特定的條件。[17:13] 中央電視臺、中國網絡電視臺記者:我想請問姜偉新部長一個問題，十七大的時候，我國明確提出，要讓全體人民實現(xiàn)住有所居，由此開始了大規(guī)模的保障性安居工程的建設工作，目前保障房的最新進展怎么樣？相比于去年和今年，明年保障房的建設規(guī)模是否還會維持在千萬套左右？此外，在大家關注的保障房的分配和質量這方面，在保障房的運行管理上，我們還會采取哪些措施？謝謝。[17:13] 姜偉新:中國城鎮(zhèn)保障性住房的建設應該說進展順利，中央政府定的是“十二五”期間要建設3600萬套城鎮(zhèn)保障性住房，2011年已經開工了1000萬套，今年開工了700多萬套，明年計劃開工數(shù)量正在研究當中。五年3600萬套，您自己來算賬，去年1000萬套，今年700多萬套，還剩多少？明年不會低于500萬套。正在商量。有可能在600萬套左右。[17:16] 姜偉新:建設是一個方面，管理是另外一個方面，等翻譯完了之后，我給你們報告管理問題。[17:16] 姜偉新:建設保障性住房還有一個重要的問題就是大配套的建設問題，道路，包括地鐵的建設，學校、衛(wèi)生室、托兒所等等，這些大配套的建設，也是一個很重的任務。[17:17] 姜偉新:除了建設之外，分配管理上的問題，如您所說存在一些問題，也是挺難的一件事情。我們現(xiàn)在所采取的辦法就是幾次公示，誰申請，然后看你符不符合規(guī)定要求，三榜公布，最后一榜算數(shù)。就這樣，還有一些不夠標準的混進來。這方面，我們還要和各個地方一起努力，盡可能把分配管理工作做得好一些。[17:19] 路透社記者:這個問題是給住房和城鄉(xiāng)建設部的部長。姜部長，請問房地產調控成效是什么？什么時候會放松？謝謝。[17:20] 姜偉新:房地產市場調控政策現(xiàn)在還沒想放松�；卮鹜戤叀17:21] 中央人民廣播電臺、中廣網記者:我這個問題是想這樣問。從2003年到今年9月份，我們國家的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終是保持在4.3%以下的，我們知道中國是一個世界上人口最多的發(fā)展中國家，同時中國還有數(shù)以億計的農村富余勞動力，還有新一輪高校畢業(yè)生也將涌入就業(yè)市場里。中國是怎樣能夠保持自己的就業(yè)情況？現(xiàn)在我們也看到了，中國經濟出現(xiàn)了放緩的一些跡象，在這種跡象下，我們國家的就業(yè)會不會受到影響？謝謝。[17:22] 楊志明:我來回答你的問題。中國是個人口大國，也是勞動力資源大國，就業(yè)是民生之本，可以說，這十年時間，我們在世界上人口最多的國家，通過實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)了就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴大，就業(yè)結構的不斷優(yōu)化，就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。應該說，成就令世人矚目，這些得益于經濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展帶來了大量的就業(yè)崗位；得益于黨中央國務院堅持把擴大就業(yè)擺在經濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置；得益于我們建立了市場導向的就業(yè)機制，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系。[17:25] 楊志明:目前，經濟增長放緩對就業(yè)的影響開始顯現(xiàn)，今年1-9月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增幅從4月份以來有所下降，崗位需求有所減少，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)有所增加。但是從長期來看，我國勞動力供大于求的總量矛盾將長期存在。今年，高校畢業(yè)生近700萬人，農民工和城鎮(zhèn)困難群體的就業(yè)問題相互交織，給就業(yè)工作帶來很大的壓力。[17:30] 楊志明:十八大上，胡錦濤總書記提出，要推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)。我們要采取更加有力的措施。第一，要推動經濟增長和擴大就業(yè)互促共進，既鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，也要鼓勵發(fā)展勞動密集型產業(yè)。我給你舉個例子，近三年來，每年家庭服務業(yè)都能新增100萬個就業(yè)崗位，發(fā)展家庭服務業(yè)還有很大的空間。第二，我們要實施積極的就業(yè)政策，引導大學畢業(yè)生到基層、到中西部地區(qū)、到中小企業(yè)就業(yè)。第三，我們要大力發(fā)展中小企業(yè)，多年的實踐證明，中小企業(yè)是解決中國就業(yè)的主渠道，可以說，發(fā)展有小則活，收入有小則快，就業(yè)有小則多。[17:35] 楊志明:我們實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，給予自主創(chuàng)業(yè)的大學生每人不超過10萬塊錢的小額擔保貸款和貼息，對服務外包企業(yè)吸納就業(yè)，給予企業(yè)人均4500塊錢的培訓補貼。第四，大規(guī)模地開展職業(yè)技能培訓，許多農民工現(xiàn)在都是普工，要成長為技工，現(xiàn)實的選擇是技能培訓，我們一向認為經濟結構戰(zhàn)略性調整不僅僅是設備技術的提升，更重要的是勞動者素質的提升。我們對農民工培訓實施“168”計劃，一年培訓600萬人，給予每人800塊錢的培訓補貼。大學生到企業(yè)、到科研項目見習，也給予當?shù)刈畹凸べY80%左右的生活費補貼。[17:40] 楊志明:在我們這個人口眾多的發(fā)展中國家，要下決心走出一條量的增長和質的提高同步發(fā)展的就業(yè)新路。謝謝。[17:41] 中國青年報記者:我有兩個問題，一個問題請教朱主任，十八大的報告也提出了要實現(xiàn)2020年居民收入倍增計劃，其實大家都非常關心的是，收入分配改革的問題。我不知道收入分配改革方案您能不能跟我們介紹一點相關情況。[17:42] 中國青年報記者:另一個問題是提給周生賢部長的，您剛才也說到了美麗中國的這個概念，我們也想知道，在您看來，我們現(xiàn)在離美麗中國最大的差距是什么？環(huán)保部下一步會不會出臺一些更嚴厲的措施來保護我們的美麗中國？[17:43] 朱之鑫:經濟學的兩個最難的問題都讓你提出來了。一個就是經濟學要解決的效率和公平的問題，另一個就是要解決的發(fā)展和環(huán)境的問題。我想這兩個問題，實際上是經濟學非常難解決的問題，而且也是一個重大的問題。[17:44] 朱之鑫:十八大報告提出了“兩個倍增”、“兩個同步”。一個就是國內生產總值的倍增，一個就是城鄉(xiāng)居民收入的倍增。兩個同步，一個就是城鄉(xiāng)居民收入增長和經濟發(fā)展同步，另一個就是勞動報酬增長和生產率提高同步。[17:45] 朱之鑫:目前有關收入分配的工作，在中央的統(tǒng)一部署下正在積極地推進。總的思路是，從基本國情和發(fā)展階段的實際出發(fā)，在發(fā)展中調整收入分配結構，在調整中促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。[17:46] 朱之鑫:簡單一句話，那就是在不斷地增加綜合國力、創(chuàng)造社會財富的同時，普遍提高人民富裕的程度。[17:47] 周生賢:關于建設和實現(xiàn)美麗中國的問題，上面我已經作了簡單介紹。它是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，我只能從環(huán)境保護的角度給大家介紹一些情況。[17:48] 周生賢:美麗中國要通過建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會這樣一個重大舉措來實現(xiàn)，涉及到方方面面的目標。我的理解，有一個核心問題，就是要正確處理經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，要盡快改變目前我們現(xiàn)實生活中存在的重經濟增長、輕環(huán)境保護，環(huán)境保護滯后于經濟增長，以及單純依靠行政手段來保護環(huán)境的傾向。要真正使環(huán)境保護融入經濟發(fā)展之中，成為應有之意。離開經濟發(fā)展講環(huán)保，那是緣木求魚；離開環(huán)保談發(fā)展經濟，那是竭澤而漁。[17:50] 周生賢:美麗中國在不同的時期有不同的目標、內容和要求。在社會主義初級階段推進美麗中國建設，要把握三個問題。第一，從戰(zhàn)略的層面，按照生態(tài)文明建設的要求，搞好頂層設計。第二，從再生產的全過程，就是生產、流通、分配、消費全過程來進行謀劃。第三，從環(huán)境的角度，通過制定環(huán)境經濟政策和環(huán)境質量標準。謝謝大家！[17:53] 中國國際廣播電臺記者:我這個問題是提給朱之鑫主任的。新一輪醫(yī)改已經啟動了三年，也取得了階段性的成效，被認為是十七大以來在改善民生領域的最大亮點。但是也有群眾反映，實際感受并不明顯。您如何看待這個問題？還有就是十八大報告中提出的要暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道，這些年我們做了哪些工作？在未來會采取哪些措施？[17:53] 朱之鑫:我認為這是三個問題。第一個，我剛才正在看一本書叫《數(shù)字中國》，講到了醫(yī)改，實際上簡單地概括為兩句話。一個就是十年間我們織起了世界上最大的醫(yī)保傘。十年前，在我國能夠站在這個保護傘下的只有9401萬國有企業(yè)的職工；2003年，農民站進來了，城鄉(xiāng)的困難群體站進來了；2007年，城鎮(zhèn)沒有工作的老人、兒童、大學生也都站進來了。如今，基本醫(yī)療保障已經覆蓋了全國95%以上的人群，成為世界上最大的醫(yī)保網，這是中央電視臺的一本書里面介紹的。另一句話，就是重新構建了嶄新的基層衛(wèi)生醫(yī)療服務平臺，讓人民群眾看病更加方便可及。[17:58] 朱之鑫:第二個，為什么現(xiàn)在有一部分群眾感覺還不明顯呢？我想主要是兩個方面的原因：一是城市特別是城市中的大醫(yī)院看病還比較難、比較貴。二是我們的醫(yī)保水平還比較低和群眾日益增長的衛(wèi)生保健需求還有一定的差距。實際上，下一步醫(yī)改要著力解決這些問題，重點推動三方面的改革，健全全民醫(yī)保體系、鞏固完善基本藥物制度、積極推進公立醫(yī)院改革，特別是公立醫(yī)院改革要以縣級醫(yī)院為重點，提升服務能力和實施管理運行方面的綜合改革，力爭使90%的群眾看病能夠在縣域內得到解決。[18:05] 朱之鑫:從城市的大醫(yī)院的改革來說，正在進行試點。總的想法是，還是要破除以藥補醫(yī)這個關鍵的矛盾點，并全面推行便民的措施，降低群眾看病的費用負擔，方便群眾看病就醫(yī)。[18:07] 朱之鑫:第三個，剛才好象你提的訴求問題，主要還是醫(yī)患矛盾的問題。我想，這里面既有我們醫(yī)療的服務質量和水平提高的問題，也有醫(yī)患雙方的溝通和理解問題。這些主要是以藥補醫(yī)這種深層次矛盾所引發(fā)的。[18:08] 朱之鑫:解決這個問題要采取以下措施,首先要加強醫(yī)生和患者之間的溝通。在全社會營造一個尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風尚。其次，要進行健康知識的普及，讓群眾理性地來對待疾病。第三個就是要加強法制宣傳，切實維護好醫(yī)護人員的利益和患者的利益。[18:09] 朱之鑫:最后，就是要對侵犯患者的合法權益，傷害醫(yī)務人員的人身安全以及損害醫(yī)療機構的財產的違法行為，都要按照法律進行懲處。[18:10] 檢察日報記者、正義網記者:我的問題想問姜部長。在“十二五”時期將開工建設3600萬套保障性住房，我的問題是，在如此大量的資金投入和工程建設過程中，我們如何通過有效的資金監(jiān)管和犯罪預防，防止這些資金安全，也防止大樓建起來、干部倒下去等工程腐敗問題。謝謝。[18:11] 姜偉新:在大規(guī)模進行的城鎮(zhèn)保障性住房的建設過程當中，大的資金的問題到現(xiàn)在為止還沒有發(fā)生過，反倒是質量問題產生過，我們還追究過責任，地方的住房城鄉(xiāng)建設部門也追究過企業(yè)的責任。[18:11] 姜偉新:資金的問題到現(xiàn)在為止沒有發(fā)生大的問題，不等于今后不出問題。我們會注意這個問題，防止以后除了其他方面之外再出現(xiàn)資金管理上的問題，并且因為資金問題倒一批干部，要防止這種情況發(fā)生�；卮鹜戤�。[18:14] 人民日報、人民網記者:我有一個問題想問周部長。我們知道“十一五”污染物減排取得了非常好的成效，“十二五”特意把污染物減排的指標增加到了4項，可是我看到今年上半年的數(shù)據(jù)，氮氧化物、氨氮減排形勢非常不樂觀。而且我注意到在前一階段發(fā)布的上半年的質量公報里面，有些城市、地區(qū)的二氧化硫的排放還有大幅的反彈，我想請問周部長，怎么看待這個困難？怎么應對這個困難？還有一個問題，我看到周部長最近經常提到關于環(huán)保新道路的問題，我不知道這個環(huán)保新道路新在哪里？這個新道路有沒有對我們切實改善環(huán)境質量有所幫助？謝謝。[18:14] 周生賢:你剛才的提問，實際上是涉及到兩個問題，一個是節(jié)能減排問題，二是探索中國環(huán)保新道路問題。這兩個問題對環(huán)保工作來說都十分重要，也非常關鍵。我先回答你的第一個問題。[18:29] 周生賢:“十一五”期間，我們超額完成了減排任務，污染物的濃度也都下降了。應該說，圍繞這些污染因子造成的環(huán)境質量有所好轉，大家都是有目共睹。[18:31] 周生賢:“十二五”在原來控制兩種主要污染物的基礎上變成了控制四種，增加了氨氮和氮氧化物。去年，氮氧化物不降反升，人代會期間，代表也提出了這個問題。會議結束后，我們采取了許多措施，主要涉及四個方面：第一，認真總結了“十一五”節(jié)能減排的經驗和教訓，進一步加強了結構減排。第二，大力推進工程減排，新上了一些減排工程，通過大工程來取得新的突破。第三，嚴格管理減排，落實責任考核。第四，進一步完善環(huán)境經濟政策，把價值規(guī)律、市場機制引入了節(jié)能減排。具體說，脫硝電價起到了重要作用，凡是脫硝的電，每度電加8厘錢。采取這些措施以后，今年上半年，四種污染物都開始下降，其中，COD下降2.11%，二氧化硫下降2.72%，氨氮下降1.98%，氮氧化物下降0.24%。實踐證明，正確的經濟政策就是正確的環(huán)境政策。環(huán)境上出了問題，就要從經濟政策方面找原因。所以，今后的節(jié)能減排，我們將更多地運用市場的機制和規(guī)律，來解決節(jié)能減排的問題。[18:36] 周生賢:關于第二個問題，探索中國環(huán)保新道路是通往美麗中國的一個路標，這個問題是我們在學習實踐科學發(fā)展觀的活動中形成的一個共識。它的提法就是在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展中國環(huán)保新道路。[18:38] 周生賢:解決中國的環(huán)境問題難度很大，如果照搬發(fā)達國家走過的先污染后治理的老路，一個是我們走不起，再一個走了也不起作用。必須在思路上創(chuàng)新，這個創(chuàng)新集中在三個方面：一是源頭控制，二是綜合治理，三是預防為主。它的指導思想是，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展；具體內涵是，代價小、效益好、排放低、可持續(xù)；根本要求是，大力推進環(huán)境保護歷史性轉變，實現(xiàn)環(huán)境與經濟的協(xié)調融合；基本目標是，建立健全六大體系。這是中國環(huán)保新道路的核心內容，這也是對于經濟工作的具體要求。謝謝大家！[18:43] 大公報、大公網記者:我有這樣的問題想請問周部長，近年來由環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件不斷增多，近期寧波PX事件以及四川什邡、江蘇啟東都發(fā)生了由環(huán)境引起的群體性事件。您剛才說十八大當中提到了美麗中國，請您談談這兩者的關系？您如何防止和解決由環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件？[18:43] 周生賢:我喜歡看大公報，也訂了一份大公報。在十八大期間接受的第一個記者采訪就是大公報的記者。關于美麗中國問題，大公報的另外一個記者在國家機關團開放的時候已經采訪了我，我已經講了相關的觀點，就不占大家的時間。[18:44] 周生賢:近幾年來，發(fā)生了一些如你所說的什邡問題、啟東問題、PX問題，這個問題怎么看？我認為，從它的必然性來看，經濟社會發(fā)展到一定程度，會出現(xiàn)一些環(huán)境問題，這是規(guī)律。當前，中國經濟社會事業(yè)已經大為發(fā)展，在環(huán)境方面正處在敏感時期。[18:44] 周生賢:中國社會如此之大，想找一兩個典型說明某種問題，那很容易。我們要做客觀分析，從必然性和偶然性上來分析。你剛才說的這個問題，大體上有以下幾種情況：一是未批先建，二是在環(huán)境影響評價方面有待進一步改進，三是也有所在地政府的執(zhí)政能力問題，四是有關重大項目社會風險評估的法律不健全、機制不健全。[18:44] 周生賢:我們要從四個方面來采取措施：第一，加強依法環(huán)評，嚴格按照法律法規(guī)行事。中國是法治國家，在環(huán)境影響方面也是有法可依的。第二，大力推進信息公開，把環(huán)境影響評價所涉及的信息，包括各級政府所做的承諾，全部公開，接受群眾監(jiān)督。第三，進一步擴大群眾參與力度，在讓更多的人都知道上下功夫。第四，建立健全社會風險評價機制，從源頭上預防突發(fā)事件。中央和國務院已經有了明確規(guī)定，凡是重大建設項目，都要進行社會風險評估。今后，環(huán)保部門將積極主動配合有關牽頭部門，全力以赴，在做好自己工作的同時，做好社會風險評估。我相信，這些工作落實了，突發(fā)性群體性事件這種情況會相對減少一些。謝謝。[18:44] 臺灣工商時報記者:我想請教周部長，您剛剛針對大陸的環(huán)保發(fā)展講的非常精辟，您提到可能會有四個可能的情況，以及四個接下來大陸政府要采取的一些措施。在這個問題上，其實像去年五“毒蘋果”的事件發(fā)生以來，臺資的一些大廠，像在蘇州工業(yè)園區(qū)有一個叫可成的蘋果供應鏈的大廠，它是其中之一，他們因為民眾舉報有關環(huán)保的問題而停工，我想因為像這樣臺資的大廠一旦停工，其實不止是沒有辦法復工的問題，而是所有的產業(yè)鏈可能會斷線，我想剛剛針對您提到的四個方向，您可不可以幫這個臺資蘋果的供應鏈提出他們問題的核心，幫他們想想辦法，他們現(xiàn)在應該怎樣面對大陸在經濟發(fā)展的過程當中所面對的環(huán)保上面的沖擊？謝謝。[18:45] 周生賢:我非常高興，也愿意回答你的問題。臺灣地區(qū)在經濟發(fā)展過程當中有先進的環(huán)境理念、成熟的環(huán)境技術，有很多值得我們學習。臺灣主管環(huán)保的沈先生也多次邀請我去訪問，我也愿意去看看、去學習，可是至今還沒有成行。[18:46] 周生賢:從臺灣出來的企業(yè)，應該懂得怎么遵守有關環(huán)保的規(guī)定。你剛才說具體廠的問題，我還不太清楚。我們將把有關情況搞清楚，如果你是違法的，那么就得依法來解決；如果是其他方面的問題，屬于什么問題，就相應地采取什么方法來解決。但是我要明確告訴大家的是，在環(huán)保方面，中國對待臺資和國外企業(yè)，都一視同仁。謝謝。[18:49] 主持人（王國慶）:謝謝四位部長，謝謝各位記者，今天記者會到這兒結束。[18:50] |