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中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英:編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃需防止幾種傾向

2018年10月11日 11:30   來源:經(jīng)濟日報   肖偉

  今年以來,各地鄉(xiāng)村振興規(guī)劃陸續(xù)出臺,但有些規(guī)劃在編制理念方面仍存在一些問題。具體來看,主要需防止以下幾種傾向:

  一是防止以行政級別來劃分城鄉(xiāng)。我國城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化,農(nóng)業(yè)人口數(shù)量大幅減少,以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的居民點也逐步縮小,但我國農(nóng)村工作所涉及的區(qū)域及人口對象基本沒有變化,政策對此未做適應性調(diào)整。需要改變現(xiàn)有主要按政府行政級別和戶籍人口定義來劃分城鄉(xiāng)的做法,探索制定新的依據(jù)人口規(guī)模和人口密度為標準的城鄉(xiāng)區(qū)劃政策。

  二是防止違反城鄉(xiāng)人口布局規(guī)律。尊重城鄉(xiāng)人口布局規(guī)律,是鄉(xiāng)村規(guī)劃合理性的基礎(chǔ)。應從我國實際出發(fā),對城鄉(xiāng)人口布局有一個合理的前瞻性判斷,不能簡單地按現(xiàn)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口的規(guī)模制定規(guī)劃,更不能把大量人口“回流”農(nóng)村的臆測作為制定規(guī)劃的基礎(chǔ)。未來,我國鄉(xiāng)村或?qū)⑿纬纱罅啃⌒蛯I(yè)農(nóng)戶居民點,相關(guān)規(guī)劃要對此有所考慮。

  三是防止鄉(xiāng)村旅游過度化。一些地方推出的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃多把鄉(xiāng)村旅游放在一個重要位置。應該看到,鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)部署重點,應該仍是通過土地整治提高大田作物的國際市場競爭力,確!爸袊说娘埻攵嗽谧约菏稚稀。

  四是防止農(nóng)村公共品過度供給。從農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的情況可以看到,農(nóng)村居民點的公共服務設(shè)施并不多,農(nóng)民大多是和就近的城市居民共享城市公共服務。鄉(xiāng)村規(guī)劃需對村莊大搞綠地、大建廣場等情況加以注意,防止出現(xiàn)農(nóng)村公共品的過度供給。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:肖偉)

(責任編輯:單曉冰)