□　本報記者 周宵鵬

　　相關(guān)部隊組織千余人，空軍出動多部戰(zhàn)斗機(jī)、雷達(dá)、車輛參與處置，民航多架次航班被迫修改航線。今年2月，解放軍空軍雷達(dá)檢測在河北某地發(fā)現(xiàn)不明空情，隨即作出應(yīng)對。

　　最終，空軍出動戰(zhàn)斗機(jī)查證并將飛行物迫降，而嚴(yán)重擾亂空中管理秩序、耗費(fèi)大量人力物力的罪魁禍?zhǔn)�，卻是“黑飛”的無人機(jī)。

　　《法制日報》記者近日從河北省唐山市中級人民法院獲悉，古冶區(qū)人民法院近日對這起無人機(jī)“黑飛”案件作出一審判決，4名被告人行為構(gòu)成過失以危險方法危害公共安全罪，依法被追究刑事責(zé)任。

　　驚動戰(zhàn)機(jī)迫使民航改線

　　今年2月7日下午，在唐山市古冶區(qū)范各莊一片空地上，按照承包協(xié)議，陜西某技術(shù)有限公司員工唐某、北京某航空有限公司郭某等4人，操縱一架油電混合動力無人機(jī)升空約1000米高度，對礦區(qū)進(jìn)行地形圖航空測繪。

　　就在無人機(jī)測繪航線快走完的時候，唐某等人發(fā)現(xiàn)頭頂上空有戰(zhàn)斗機(jī)出現(xiàn)，幾人心虛頓感不妙。之所以心虛，是因為幾人不但都不具備操縱無人機(jī)資質(zhì)，更嚴(yán)重的是沒有申請空域，他們在飛行未報備情況下，就擅自將無人機(jī)升空作業(yè)。

　　正當(dāng)唐某等人發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)斗機(jī)低空飛行、趕緊將無人機(jī)降落準(zhǔn)備逃離時，被前來查證的軍警聯(lián)合行動人員當(dāng)場控制。

　　事實上，就在無人機(jī)起飛不久，中部戰(zhàn)區(qū)及戰(zhàn)區(qū)空軍有關(guān)部門迅速通過技術(shù)手段，在唐山市正東25公里處發(fā)現(xiàn)一批不明空情。隨后，戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指中心命令兩架戰(zhàn)斗機(jī)升空查證，空中飛行員目視發(fā)現(xiàn)為固定翼無人機(jī)。同時，派出地面部隊赴事發(fā)地域，與當(dāng)?shù)鼐�方�?lián)合處置。

　　接到當(dāng)?shù)匚溲b部通報，唐山市古冶區(qū)公安分局立即啟動應(yīng)急預(yù)案，民警與區(qū)武裝部人員第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場，及時控制4名無人機(jī)操作人員，當(dāng)場繳獲無人機(jī)兩架。

　　雖然這起無人機(jī)“黑飛”事件在警方與部隊聯(lián)合行動下被迅速查處，但卻造成了嚴(yán)重的影響。由于該航拍行為未向中部戰(zhàn)區(qū)申請飛行空域、飛行計劃，在航拍過程中被解放軍空軍雷達(dá)檢測發(fā)現(xiàn)為不明空情，致使空軍出動戰(zhàn)斗機(jī)查證并將其迫降。

　　據(jù)了解，此次空情，中部戰(zhàn)區(qū)組織戰(zhàn)區(qū)空軍、河北省軍區(qū)各級指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部隊千余人，出動多部戰(zhàn)斗機(jī)、雷達(dá)、車輛參與處置，并導(dǎo)致華北地區(qū)民航多架次航班延誤或被迫修改航線。

　　唐某等人的違法操縱無人機(jī)行為，不僅擾亂空中管理秩序，影響民航安全飛行，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，還干擾了部隊正常的空中訓(xùn)練，占用了軍隊?wèi)?zhàn)備資源，耗費(fèi)了大量的人力、物力，同時也給首都空防安全帶來嚴(yán)重現(xiàn)實威脅。

　　危害公共安全追究刑責(zé)

　　到案后，涉事人員交當(dāng)?shù)鼐�方依法處理，唐某等人對犯罪事實供認(rèn)不諱。因涉嫌過失以危險方法危害公共安全罪，今年4月，唐某等4人被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。9月，唐山市古冶區(qū)人民檢察院以4被告人涉嫌過失以危險方法危害公共安全罪公訴到古冶區(qū)人民法院。這也是唐山市第一起無人機(jī)“黑飛”犯罪案件。

　　法院審理認(rèn)為，被告人唐某、金某某、劉某、郭某4人的行為違反了航空管理法規(guī)，放飛無人機(jī)未向中部戰(zhàn)區(qū)申請飛行空域、飛行拍攝計劃，擾亂了空中管制秩序，造成嚴(yán)重后果，危害了公共安全，已構(gòu)成過失以危險方法危害公共安全罪。鑒于4名被告人認(rèn)罪態(tài)度較好，積極賠償民航經(jīng)濟(jì)損失，合議庭綜合案情后，對4名被告人均作出判處有期徒刑1年，緩刑1年的判決。。

　　據(jù)介紹，古冶區(qū)法院在網(wǎng)上對這起案件進(jìn)行庭審直播，近萬人在網(wǎng)上旁聽了案件審理。之所以這樣做，該案審判長、古冶區(qū)法院副院長秦連國告訴記者，這起無人機(jī)“黑飛”犯罪案涉案事實新奇、社會關(guān)注度較高，進(jìn)行庭審直播不僅能滿足人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也可達(dá)到“審理一案、教育一片”的社會效果。

　　秦連國表示，隨著科技進(jìn)步，無人機(jī)廣泛走進(jìn)百姓的工作與生活中，雖然其購買方便、操作簡單、價錢便宜，但不能隨意飛行使用，必須遵守《通用航空飛行管制條例》等法律法規(guī)，高空飛行需要向有關(guān)部門申請飛行計劃、飛行區(qū)域。他請大家切記，操縱無人機(jī)稍有不慎就有可能違法，甚至?xí)�被追究刑事�?zé)任。

　　必須提前申報依法飛行

　　近年來，除了無人機(jī)，動力傘、熱氣球等低空飛行航空器種類日益繁多。這些航空器給人們生產(chǎn)生活帶來便利的同時，由于自主導(dǎo)航和通信能力都很弱，極易出現(xiàn)偏離預(yù)定航線和空域的情況，有可能危及空中管理秩序和重要目標(biāo)安全，甚至引發(fā)軍隊、民用航空的空中險情，對國家安全和公共安全造成嚴(yán)重影響。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，無人機(jī)“黑飛”威脅公共安全尤其是民航安全事件已經(jīng)發(fā)生多起。對此，2017年6月1日，民航局正式實施《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》，要求最大起飛重量為250克以上(含250克)的民用無人機(jī)擁有者須進(jìn)行實名登記。

　　實名制是無人機(jī)監(jiān)管邁出的重要一步，有助于摸清現(xiàn)有民用無人機(jī)的數(shù)量，掌握無人機(jī)擁有者的基本信息，從源頭上加強(qiáng)對無人機(jī)的管理。但對于廣大飛行愛好者以及從事無人機(jī)飛行的人員來說，更重要的是在無人機(jī)飛行之前，必須事先向相關(guān)部門辦理飛行任務(wù)申請，報請審批手續(xù)，獲得批準(zhǔn)后才能組織實施飛行作業(yè)。

　　“任何飛行活動都必須以確保國家空防安全、公共安全和個人安全為前提，這是應(yīng)盡的飛行義務(wù)。擅自操縱航空器升空是違法的，觸犯刑律的將受到法律追究。”秦連國反復(fù)強(qiáng)調(diào)，無人機(jī)不是想飛就能飛，飛行之前一定要向相關(guān)部門申請報備，得到允許后再依法飛行。

　　古冶區(qū)這起無人機(jī)“黑飛”事件發(fā)生后，有軍方人員介紹，按照規(guī)定，無人機(jī)從業(yè)人員必須考取相關(guān)資格證書，通用航空任務(wù)飛行實施前，必須按照國家飛行管制規(guī)定向所在地區(qū)飛行管制部門提交飛行計劃申請。

　　據(jù)了解，通用航空任務(wù)飛行辦理申報手續(xù)的，航空攝影和遙感物探，由任務(wù)所在地民航管理局相關(guān)的戰(zhàn)區(qū)協(xié)商批準(zhǔn)；除遙感物探、航空攝影外的其他通用航空飛行，可直接向戰(zhàn)區(qū)空軍申請飛行計劃。