新華社北京10月8日新媒體專電 題：對外地車、外地司機說“不”？——網(wǎng)友熱議北京上海網(wǎng)約車新規(guī)意見稿三大焦點

　　新華社“中國網(wǎng)事”記者張璇 王龍

　　10月8日，北京、上海同時出臺網(wǎng)約車新規(guī)征求意見稿，意見稿均要求本地網(wǎng)約車“司機為本地戶籍”“車輛為本地牌照”，同時對車輛規(guī)格也作出了較為嚴格的規(guī)定。

　　意見稿一經(jīng)發(fā)布，引發(fā)網(wǎng)友廣泛熱議，并被有些網(wǎng)友稱為“史上最嚴網(wǎng)約車新規(guī)”。有網(wǎng)友認為，新規(guī)一旦實施，將在很大程度上影響廣大網(wǎng)約車用戶和網(wǎng)約車司機。新華社“中國網(wǎng)事”記者對網(wǎng)友熱議的三大焦點作出梳理。

　　焦點一：網(wǎng)約車必須為本市車輛？

　　北京市人民政府新聞辦表示，目前北京市機動車保有量已達560余萬輛，交通擁堵由城市核心區(qū)向外蔓延，已遠遠超出道路資源和環(huán)境的承載力。這一規(guī)定符合北京市治理“城市病”、疏解非首都功能的要求。同時，這一規(guī)定是政策法規(guī)的要求，《北京市出租汽車管理條例》明確規(guī)定，“出租汽車駕駛員須有本市常住戶口”。

　　上海市人民政府辦公廳表示，上海市堅持綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略和公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，作為個性化交通，網(wǎng)約車應(yīng)堅持適度發(fā)展的原則。網(wǎng)約車是出租汽車的一種業(yè)態(tài)，具有地域性服務(wù)特征，交通部暫行辦法中明確規(guī)定，禁止網(wǎng)約車異地經(jīng)營。

　　滴滴出行方面對此回應(yīng)，此舉將導致車輛供給驟減、大眾出行效率將大幅降低，從而造成消費者等待時長延長。同時，因為供不應(yīng)求，可能會再現(xiàn)司機“拒載”“宰客”等情況。

　　網(wǎng)友“Joanna”說，網(wǎng)約車難于管理，有安全隱患，支持各地政府實施新規(guī)。網(wǎng)友“小兔”則說，京滬兩地本來就限牌，限制本地車輛事實上也是限制外地人從業(yè)。

　　焦點二：網(wǎng)約車駕駛員必須為本市戶籍？

　　北京市人民政府新聞辦表示，造成北京“城市病”的主要原因之一是人口無序、過快增長，嚴重影響了首都核心功能的發(fā)揮。治理“城市病”首要的就是嚴控人口規(guī)模。出租汽車既是首都窗口行業(yè)，也是勞動密集型行業(yè)，其未來發(fā)展必然涉及人口規(guī)模調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展及就業(yè)導向�！跋薅ū臼袘艏�”是治理“城市病”、實現(xiàn)首都四個中心功能定位的客觀要求。

　　上海市人民政府辦公廳對此回應(yīng)，2015年末，上海市常住人口總數(shù)已超過2415萬，城市常住人口的大幅增長，對城市資源承載能力和城市綜合管理都帶來了很大的影響，按照中央和上海市加強人口規(guī)�？刂坪凸芾淼囊�求，網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)具有本市戶籍。

　　滴滴出行方面對此回應(yīng)表示，“限定本市戶籍”的做法會讓“數(shù)百萬網(wǎng)約車司機師傅失去目前的工作機會與收入”，這也意味著數(shù)百萬的家庭將失去重要的收入來源。

　　網(wǎng)友“肥蘿卜”說，“本市戶籍”的規(guī)定限制了外地人，提高了門檻，可一定程度上避免外地司機不熟路況的情況，也會降低安全隱患。網(wǎng)友“珠子”則說，“京車”“滬車”可以理解，但是“京人”“滬人”就有些歧視了，希望能給予非本地戶籍與本地戶籍市民同等的從業(yè)權(quán)利，不要讓人失去創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信心和熱情。

　　焦點三：小排量汽車告別網(wǎng)約車？

　　在《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》征求意見稿的第九條中要求，5座三廂小客車排氣量不小于2.0L或1.8T、車輛軸距不小于2700毫米；新能源車軸距不小于2650毫米；7座乘用車排氣量不小于2.0L、軸距不小于3000毫米、車長大于5100毫米。這意味著，很多小排量汽車將告別網(wǎng)約車。

　　對此，滴滴出行方面認為，對車輛規(guī)格的要求，無形中抬高了門檻準入標準。這是將有關(guān)部門提出的“高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營”簡單理解為設(shè)定更高車輛、司機門檻，將導致只有規(guī)格遠超巡游出租車的中高端車輛才能從事網(wǎng)約車，從而甚至會將網(wǎng)約車費提高到當?shù)爻鲎廛噧r格的兩倍或以上。

　　據(jù)滴滴平臺統(tǒng)計，上海目前從事網(wǎng)約車的車輛符合新軸距要求的，不足1／5。有業(yè)內(nèi)人士表示，兩地細則對戶籍和車輛的嚴格限制將使得絕大多數(shù)滴滴平臺上的車輛和司機被迫退出，無法繼續(xù)為各地市民提供便利、實惠的移動出行服務(wù)。

　　有些網(wǎng)友表示，贊成加強對網(wǎng)約車的管理，有利服務(wù)，提質(zhì)升級。而另有不少網(wǎng)友則不無擔憂，將會重新面對曾飽受折磨的“打車難”“打車貴”的舊況，而高排量的車輛準入則更會增加城市環(huán)境壓力。