資料圖。陳超 攝

　　中新網12月23日電 國土資源部黨組成員、副部長王廣華23日表示，開展自然資源統(tǒng)一確權登記，不會限制地方發(fā)展空間，不會影響現有自然資源管理體制和格局，不會損害既有權利人合法權益，不會搞重復登記。

　　國土部23日召開《自然資源統(tǒng)一確權登記辦法(試行)》新聞發(fā)布會。王廣華介紹了《辦法》出臺的背景、意義與主要內容。

　　王廣華說，自然資源統(tǒng)一確權登記是深化生態(tài)文明制度改革、建設美麗中國、落實新發(fā)展理念的一項重要舉措，制定《辦法》也是中央確定的2016年重要改革任務之一。

　　制定《辦法》對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源進行統(tǒng)一確權登記有利于進一步推進產權制度改革、構建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系、推進國家治理體系和治理能力現代化，是一項功在當代、利在千秋的工作，意義重大。

　　一是支撐生態(tài)文明建設的重要基礎。二是落實新發(fā)展理念的根本要求。三是自然資源分類施策、有效保護和開發(fā)利用的重要前提。對自然資源進行分類施策、有效保護，對可開發(fā)利用的自然資源進行合理開發(fā)利用，就是對環(huán)境的最好保護。

　　《辦法》制定的總體思路是，以不動產登記為基礎，構建自然資源統(tǒng)一確權登記制度體系，對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂以及礦產資源等所有自然資源統(tǒng)一進行確權登記，逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，劃清不同類型自然資源的邊界，進一步明確國家不同類型自然資源的權利和保護范圍等，推進確權登記法治化。

　　《辦法》包括總則、自然資源登記簿、登記一般程序，國家公園、自然保護區(qū)、濕地、水流等自然資源登記，登記信息管理與應用、附則共六章，以及《自然資源登記簿》樣式、《自然資源統(tǒng)一確權登記試點方案》兩個附件。

　　王廣華最后特別強調，開展自然資源統(tǒng)一確權登記，不會限制地方發(fā)展空間，不會影響現有自然資源管理體制和格局，不會損害既有權利人合法權益，不會搞重復登記。在不動產登記基礎上開展自然資源統(tǒng)一確權登記，目的是為了劃清“四個邊界”，支撐建立歸屬清晰、權責明確和監(jiān)管有效的自然資源資產產權制度，服務于自然資源的保護和監(jiān)管，不會限制地方發(fā)展空間；開展自然資源統(tǒng)一確權登記，僅僅是確權登記的統(tǒng)一，行業(yè)管理職責仍在相關部門，不會影響自然資源管理現有體制和格局；自然資源確權登記不會損害既有權利人合法權益，如果涉及調整或限制已登記的不動產權利的，必須符合法律法規(guī)規(guī)定；對于已經納入《不動產登記暫行條例》的不動產權利，按照不動產登記的有關規(guī)定辦理，不會搞重復登記。