近年來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作得到了黨中央的高度重視，從2004年至今，連續(xù)13年的中央一號文件都是關(guān)于三農(nóng)問題的。在實(shí)際工作中，中央實(shí)行了一系列直接有力的政策措施。從糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼到退耕還林補(bǔ)貼，等等等等，可以說農(nóng)民想到的，中央做到了，農(nóng)民沒想到的，中央也為農(nóng)民想好了。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，重農(nóng)固本，是安民之基。“十三五”時(shí)期，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，牢固樹立和切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。然而在個(gè)別地區(qū)，個(gè)別人卻假借惠農(nóng)政策之名，行坑農(nóng)害農(nóng)之實(shí)，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　調(diào)查01

　　村民名下莫名多了640畝生態(tài)林 每年8160元補(bǔ)貼不翼而飛

　　湖北省鄖[yún]西縣三官洞林區(qū)共有5個(gè)行政村，蒿坪河村是其中之一。2015年7月20日，一家網(wǎng)站上出現(xiàn)了來自蒿坪河村上百人的實(shí)名舉報(bào)材料，反映有人騙取、貪污、截留、挪用國家專項(xiàng)資金及各種補(bǔ)貼。根據(jù)這個(gè)線索，2016年12月14日，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者趕到鄖西縣實(shí)地調(diào)查。

　　按照2014年鄖西縣三官洞區(qū)蒿坪河村的生態(tài)公益林補(bǔ)償資金名單，記者隨意抽選了一名叫徐有余的村民，材料上清楚地寫著，徐有余家擁有生態(tài)公益林640畝。按照每畝補(bǔ)償12.75元的標(biāo)準(zhǔn)，村民徐有余2015年6月15日獲得補(bǔ)貼8160元，補(bǔ)貼被打入了本人存折。

　　可是徐有余告訴央視財(cái)經(jīng)記者，他從來不知道自己名下還有640畝的生態(tài)公益林，更別說領(lǐng)補(bǔ)貼。至于640畝生態(tài)公益林的補(bǔ)貼，被誰拿走了，總共拿走了多少，他都不知道。不過，他知道生態(tài)公益林補(bǔ)貼起碼有10年了。

　　徐有余夫婦跟著小兒子一起生活，戶主用的是小兒子的名字徐榮青。但是，他和小兒子是一戶，為什么在生態(tài)公益林名單上，他家開了兩個(gè)戶主，這很奇怪�？戳松鷳B(tài)公里林補(bǔ)貼名單后，徐有余發(fā)現(xiàn)，這份補(bǔ)貼名單很是蹊蹺，有多個(gè)一家人出現(xiàn)兩個(gè)戶主，雙份發(fā)放補(bǔ)貼。記者注意到，名單上緊挨著徐有余名字的是一位名叫何永英的戶主，她名下有540畝的生態(tài)公益林。記者沒能找到她本人，但經(jīng)多方打聽，找到了何永英在縣城里打工的兒子韋先成。

　　韋先成說，他全家共有59畝生態(tài)公益林，面積一直沒變過，每年也都拿到了59畝的補(bǔ)償金。那么，韋先成母親名下的540畝生態(tài)公益林又在哪里呢？

　　顯然韋先成家被開了雙戶頭，母親名下的540畝生態(tài)公益林并不存在，但是，名單上顯示他母親何永英在2015年6月5日還拿到了2014年的補(bǔ)償金6885元。

　　韋先成：沒有沒有，從來沒拿到過補(bǔ)貼。

　　韋先成覺得這是在替別人背黑鍋。在蒿坪河村，背黑鍋的還不僅是徐有余和老韋兩戶。

　　韋先成：像我們?nèi)�村這里，500畝至800畝以內(nèi)的是16戶。

　　在三官洞林區(qū)的生態(tài)公益林補(bǔ)償金名單上，多數(shù)農(nóng)戶家的生態(tài)公益林都是幾十畝最多一百多畝，但是，從胡興鳳的名字開始，生態(tài)公益林面積暴漲到555.8畝，后面16戶，最少的470畝，最多的780畝。這份生態(tài)公益林補(bǔ)償金發(fā)放名單由蒿坪河村一位不愿出面的舉報(bào)人提供，它來自湖北省財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)。

　　央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者打開了湖北省財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)， 進(jìn)入三官洞林區(qū)蒿坪河村，看到了2014年的生態(tài)公益林補(bǔ)償金名單，正是舉報(bào)人提供給記者的名單，內(nèi)容完全相同。

　　調(diào)查02

　　困難村民一分錢都沒有 而有人去世十年卻被人冒名年年領(lǐng)低保

　　除了子虛烏有的生態(tài)林補(bǔ)貼，蒿坪河村村民們又向記者反映了另一個(gè)騙取國家財(cái)政資金的情況。

　　村民從公開網(wǎng)上打印出來了一份蒿坪河村2009年低保名單，其中顯示有一戶名叫李政富，家里有4口人，每人享受低保100元，全家4口共享受400元，都打入了個(gè)人存折。但村民講，這個(gè)資料純屬編造，因?yàn)槔钫�富是一個(gè)孤寡老人。

　　央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者深入調(diào)查了的親弟弟和周圍村民，證實(shí)李政富的確是一個(gè)人生活的五保戶。不僅如此，李政富早在10年前就已經(jīng)故去，如今他的墳地就在山上。

　　在2009年低保名單上，除了有去世多年的人，還有不屬于低保補(bǔ)助對象的五保戶以及假名。而記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，真正的貧困戶卻沒有享受到了低保。

　　村民徐有良告訴央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者，妻子譚長云患病多年，腿上有一個(gè)大疙瘩，行動(dòng)不便，一走路就氣喘吁吁。原來村里給辦了低保，前年不知道為什么又給取消了。

　　徐有良夫婦告訴記者，兒子30歲了還沒有找到媳婦，就是因?yàn)榧依锾�窮了。他家住的是土坯房，墻皮到處脫落，屋頂多處透光，一下雨就漏水。村民翁大鵬告訴記者，徐有良他家的經(jīng)濟(jì)狀況在村里屬于最低的。

　　翁大鵬是記者在蒿坪河村采訪時(shí)偶遇的村民，作為退伍軍人和老黨員，他告訴記者，除了生態(tài)公益林和低保補(bǔ)助，蒿坪河村還利用退耕還林、危房戶改造和災(zāi)后重建以及大病救助等多種項(xiàng)目造假騙取國家補(bǔ)貼。更讓他氣憤的是，自己身患癌癥，還被人冒領(lǐng)了農(nóng)村醫(yī)療救助補(bǔ)助， 2011年農(nóng)村醫(yī)療救助補(bǔ)助資金名單上顯示翁大鵬領(lǐng)取了2036元的現(xiàn)金補(bǔ)助，但翁大鵬卻表示從未領(lǐng)過。

　　翁大鵬說，這些年他先后查出兩種癌癥，卻沒有拿到大病救助補(bǔ)貼，后來才知道別人冒用他的名義領(lǐng)走了。他知道后四處奔走討要說法至今沒有結(jié)果。

　　調(diào)查03

　　私刻印章 偽造身份 村干部冒領(lǐng)國家補(bǔ)貼300多萬元

　　據(jù)蒿坪河村村民講，國家很多惠農(nóng)政策、發(fā)放各種補(bǔ)貼，他們絕大部分是不知道的，直到2年前，有人從湖北省財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)看到資料，他們才恍然大悟。原來早在2001年，蒿坪河村就出現(xiàn)了村干部冒領(lǐng)套取國家糧食直補(bǔ)和退耕還林補(bǔ)貼的事情，但是直到2014年一直蒙在鼓里的村民才發(fā)現(xiàn)了實(shí)情。按照村民的提示，記者登錄湖北省財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)，但奇怪的是，鄖西縣各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼包括生態(tài)公益林補(bǔ)貼名單最早只有2014年的。

　　村民們告訴央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者，蒿坪河村村民發(fā)現(xiàn)各種惠農(nóng)補(bǔ)貼名單造假，是因?yàn)槁犝f了三官洞村有人發(fā)現(xiàn)了本村惠農(nóng)補(bǔ)貼名單造假，村民老張是發(fā)現(xiàn)者之一。

　　他告訴央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者，2010年的時(shí)候，他聽有人說從湖北省財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上，能找出全村的花名冊。后來他找到人在電腦上找出了這個(gè)名單，發(fā)現(xiàn)三官洞村退耕還林、生態(tài)公益林及低保等多種補(bǔ)貼名單存在造假。其中光退耕還林項(xiàng)目虛假名字名下就有七八百畝左右。

　　湖北省財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)發(fā)布的信息，一傳十、十傳百，三官洞林區(qū)蒿坪河、何家井村等村村民紛紛登錄網(wǎng)站，查詢惠農(nóng)項(xiàng)目補(bǔ)貼名單，發(fā)現(xiàn)了類似甚至更離奇的造假。

　　三官洞林區(qū)一名何家井籍的在外工作人員江善兵告訴記者，原來的村書記在2013年把自家四口人的名字用了6次，把應(yīng)該屬于村里的15100元自然災(zāi)害救助金貪用了4200元，整整三分之一。

　　根據(jù)國家規(guī)定，惠農(nóng)補(bǔ)貼直接打入村民的個(gè)人賬戶，湖北省財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上也顯示，補(bǔ)貼已經(jīng)撥付到了個(gè)人存折上，可是村民們卻說沒有拿到任何補(bǔ)貼呢，他們告訴記者，本村干部私刻村民印章，騙取國家給農(nóng)民補(bǔ)貼，不過，開辦存折、取款還需提供個(gè)人身份證件，村干部是怎么拿到村民身份證的呢？村民們說村干部曾經(jīng)收走了他們的身份證，還說收走之后對村民有好處。

　　村民翁大鵬就收繳了村干部沒有銷毀完的印章，有一百多枚。據(jù)村民講，2015年夏天，湖北省有關(guān)部門進(jìn)駐鄖西縣調(diào)查過村民舉報(bào)之事。巡視組最后走的時(shí)候把賬目全部都交給鄖西縣紀(jì)委了，然而紀(jì)委說是這個(gè)要慢慢查，結(jié)果現(xiàn)在就不了了之了。

　　之后，村民代表就從湖北財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上看不到2014年之前的惠農(nóng)補(bǔ)貼名單了。2015年7月，一些村民代表同時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行了實(shí)名舉報(bào)。2016年，鄖西縣出現(xiàn)轟動(dòng)一時(shí)的消息，蒿坪河村原主任投案自首，交代和舉報(bào)了村委班子冒領(lǐng)、截留國家補(bǔ)貼的相關(guān)事情。央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者設(shè)法找到了這名投案自首的村干部，他透露了造假的一些內(nèi)幕。

　　湖北省鄖西縣三官洞林區(qū)蒿坪河村原主任曾某（化名）：我給檢察院寫的，我當(dāng)干部二三十年，占了27000多元錢便宜，都退給檢察院了，村民寫的材料是屬實(shí)的。2008、2007年開存折，也不要身份證啥，都隨便就開了，到時(shí)候錢一來賬號一填，就打到他的存折上了。存折都在村上。

　　曾某說，最近幾年，開辦存折需要提供身份證件，領(lǐng)取時(shí)還要個(gè)人簽名或者印章，于是，蒿坪河村原支部書記、現(xiàn)任村委會主任明庭友有了新的招數(shù)。

　　曾某：刻章子。明庭友安排會計(jì)給雕刻的，你像有一次包括我都刻了30多枚。是領(lǐng)取國家糧食直補(bǔ)補(bǔ)貼用的。

　　據(jù)曾某講，十幾年來，蒿坪河村支書明庭友指示下屬多次私刻村民的印章冒領(lǐng)國家補(bǔ)貼，退耕還林、糧食直補(bǔ)、公益林這三大項(xiàng)大約在三百多萬元。

　　曾某說，蒿坪河村村委會造假的相關(guān)證據(jù)經(jīng)常銷毀，最后一次銷毀證據(jù)是在2015年8月，明挺友叫他跟現(xiàn)在的會計(jì)兩個(gè)人一次性銷毀了兩年的后勤賬和五十多枚章子。

　　調(diào)查04

　　從村里到縣里 層層審查如同虛設(shè) 國家補(bǔ)貼在基層可謂一筆糊涂賬

　　蒿坪河村村民多年?duì)罡娲甯刹棵邦I(lǐng)貪污國家專項(xiàng)補(bǔ)貼和惠農(nóng)資金，隨著原村主任曾某2016年7月1日投案自首，本來可以揭開所有真相，但半年過去了，蒿坪河村村官截留冒領(lǐng)國家補(bǔ)貼案一直沒有結(jié)果。那么這些漏洞百出的造假名單是怎么產(chǎn)生的？又是怎么通過核查的呢？

　　12月21日，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者帶著村民幾年前從鄖西縣政務(wù)公開網(wǎng)上打印出來的低保發(fā)放名單，首先來到了鄖西縣財(cái)政局，這里是負(fù)責(zé)發(fā)放國家惠農(nóng)資金的地方，那么鄖西縣財(cái)政局又是怎么對這些摻假的名單進(jìn)行核實(shí)的呢？

　　湖北省鄖西縣財(cái)政局工作人員：我們管只管發(fā)放補(bǔ)貼，人名單定下是民政核定。

　　鄖西縣財(cái)政局的回答很直接，他們不管名單的核對，想要知道名單的真?zhèn)危�就要去民政局。民政局的工作人員告訴記者，名單都是由村子里面報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦匯總了報(bào)到縣里。核實(shí)的工作還是要鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)。

　　三官洞民政辦主任翟必蘭告訴記者，她本人去年剛接手，對于以前出現(xiàn)的問題并不清楚。對于對于村里報(bào)上來的低保戶以及大病救助等名單，她打電話問了一下財(cái)政所會計(jì)田豐龍 ，而田豐龍是明庭友的妹夫。

　　蒿坪河村支部書記明庭友的妹夫田豐龍同時(shí)兼任村會計(jì)、林區(qū)財(cái)政所會計(jì)和福利院會計(jì)，他告訴翟必蘭電腦壞了打不開了，相關(guān)單位2014年之前的財(cái)務(wù)賬目和檔案均已查找不到了。

　　造假名單就這樣，任由村里上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后例行公事一樣在鄖西縣民政局、財(cái)政局走個(gè)過場，國家惠農(nóng)資金就直接打入了村干部操控的賬戶，國家補(bǔ)貼被冒領(lǐng)，百姓卻蒙冤。低保發(fā)放如此，那么，生態(tài)公益林和退耕還林名單又是由誰核實(shí)的呢？

　　鄖西縣林業(yè)局工作人員告訴央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者到林業(yè)站去問，三官洞林業(yè)站站長楊先平則告訴記者沒有經(jīng)過核對，他無法確認(rèn)，而三官洞林區(qū)管委會負(fù)責(zé)人以不知情為由拒絕了記者的提問，在記者的再三追問之下，三官洞林區(qū)一位技術(shù)員，對于蒿坪河村在16戶名下用每戶數(shù)百畝并不存在的公益林，騙取國家補(bǔ)貼給出了這樣的說法。

　　湖北省鄖西縣林業(yè)局三官洞林區(qū)分管人員夏洪洋：村上為了每畝多拿1.5元錢，掛到農(nóng)戶頭上，以農(nóng)戶名義拿走了。

　　根據(jù)2005年頒布的《湖北省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法（暫行）》第四條規(guī)定：“省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，其中4.5元用于補(bǔ)償性支出，0.5元作為公共管護(hù)支出，集中用于森林防火、森林病蟲害防治、森林資源監(jiān)測。”湖北省鄖西縣三官洞林區(qū)蒿坪河村對生態(tài)公益林名單造假，從2006年持續(xù)到了2014年。直到今日，在失去應(yīng)有的監(jiān)管、審核的情況下，國家的各種惠農(nóng)資金，在湖北省十堰市鄖西縣有多少被冒領(lǐng)、被騙取，有多少林地被虛報(bào)，我們不得而知。

　　觀察05

　　半小時(shí)觀察：莫讓“懶政”毀了好政策 坑了百姓

　　湖北省十堰市鄖西縣一些村干部套取、冒領(lǐng)各種國家專項(xiàng)資金和惠農(nóng)補(bǔ)貼，手段之離奇讓人瞠目結(jié)舌�；仡^仔細(xì)看他們的手段其實(shí)并不高明，如果財(cái)政、民政、林業(yè)、縣政府等相關(guān)部門，能認(rèn)真負(fù)責(zé)、仔細(xì)核實(shí)，就很難出現(xiàn)這樣的造假行為。小官之所以能夠大貪，是因?yàn)橛辛怂麄兩�存的土壤�?/p>

　　節(jié)目播出前，2016年12月26號我們收到了鄖西縣縣政府的一份材料，材料中稱，該縣縣政府已經(jīng)對節(jié)目所涉及的所有問題進(jìn)行了處理。蒿坪河村相關(guān)當(dāng)事人在2016年7月已被縣紀(jì)委、檢察院立案調(diào)查處理，然而，記者在鄖西縣期間就輕易見到、并采訪了一位被“立案調(diào)查”的當(dāng)事人。鄖西縣縣政府的材料中稱，對于2014年蒿坪河村套取生態(tài)公益林補(bǔ)助資金問題已經(jīng)進(jìn)行了處理，但村民反映，從2001年開始到2014年14年期間，蒿坪河村就存在類似情況，然而，2014年以前的相關(guān)賬目卻不知所蹤。

　　對于節(jié)目中所反映的鄖西縣的相關(guān)問題，媒體和公眾還有許多疑問，我們希望有關(guān)部門能夠深入調(diào)查，還原事實(shí)真相，讓惠農(nóng)資金真正落到農(nóng)民身上。