【編前語】全面深化改革啟動3年來,中央全面深化改革領導小組已召開了31次會議。

　　歷次深改組會議發(fā)布的新聞稿都有一個規(guī)律:前面部分篇幅記述本次會議通過了什么文件以及對相關(guān)改革舉措的具體部署。這些內(nèi)容十分重要。不過,新聞稿最后一大段話也不可小覷。這段內(nèi)容,是中央深改組針對當前改革最緊迫任務、面臨最突出矛盾和最需要把握的問題提出的重要遵循。

　　新華網(wǎng)“學習進行時”梳理了2016年中央深改組12次會議,為您聚焦這些重要內(nèi)容。

　　2017年改革工作要突出重點、攻克難點

　　2017年改革工作要突出重點、攻克難點。要加強對國企、財稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會保障、生態(tài)文明、對外開放等基礎性重大改革的推進,抓好已出臺改革方案的落地生根。要堅持問題導向,奔著問題去,跟著問題走,哪里出現(xiàn)新問題,改革就跟進到哪里。各地區(qū)各部門要在改革落實上投入更大精力,要建立抓落實的臺賬,要有硬任務、硬指標、硬考核,每項改革落實要有時間表、路線圖,跑表計時,到點驗收。要落實責任,地方和部門一把手要把抓落實的責任扛起來。

　　要抓好試點經(jīng)驗的總結(jié)推廣。改革的“前哨站”、“偵察崗”建起來了,關(guān)鍵是要能掌握情況、發(fā)揮作用。要抓緊總結(jié)匯總試點進展情況,對一些推進難度比較大的試點,有關(guān)部門要加大指導和支持力度;對一些局部的試點探索,要重視對制度成果進行總結(jié),使之成為可推廣的成果;對實踐中矛盾比較大的試點,要如實反映問題,完善政策設計。

　　——12月30日,中央全面深化改革領導小組第三十 一次會議

　　把改革年度賬本點清楚

　　做好年度工作總結(jié),既要兼顧全面、又要突出重點,既要講成績、也要說問題。要把改革年度賬本點清楚,把抓改革落實的戰(zhàn)術(shù)打法弄清楚,把改革成效理清楚,把改革遇到的矛盾和問題搞清楚。明年改革工作要抓緊謀劃,既要蹄疾步穩(wěn)向縱深推進,又要有改革新面貌,配合好黨的十九大召開這個大局。要推動落實黨的十八屆三中、四中、五中全會部署的改革任務,把六中全會提出的全面從嚴治黨的改革任務納入總盤子一體推進。要投入更多力量狠抓落實,健全各部門各地區(qū)改革督察機制。

　　——12月5日,中央全面深化改革領導小組第三十次會議

　　牽住改革“牛鼻子”

　　面對改革的復雜形勢和繁重任務,要牽住改革“牛鼻子”,既抓重要領域、重要任務、重要試點,又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點。關(guān)系全局的改革,特別是涉及重大制度創(chuàng)新的改革,要統(tǒng)一行動,任何時候不能放松、不能滯后。具體到各個領域各個方面,要堅持問題導向,哪里矛盾和問題最突出,哪個疙瘩最難解,就重點抓哪項改革。要注意區(qū)分改革舉措的性質(zhì)類型,分類施策、精準施策。要明晰解題思路,明確責任主體、明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)、明確時間節(jié)點。對打基礎、謀長遠的制度性改革,要重點搞好制度設計,抓緊細化落實;對切口小、見效快的具體改革,要盯緊抓牢,逐條跟蹤,一一落實;對面上提出原則性要求、鼓勵引導性的改革舉措,要注重社會面引導,形成合理改革預期;對探路性質(zhì)的改革試點,要大膽探索,及時總結(jié)經(jīng)驗,注意發(fā)現(xiàn)問題,該完善的要完善,可復制推廣的要及時推廣。對一些矛盾和問題多、攻堅難度大的改革,各地區(qū)各部門主要負責同志要親自掛帥,顧全大局,握指成拳,合力攻堅。

　　——11月1日,中央全面深化改革領導小組第二十九次會議

　　以釘釘子精神抓好改革落實

　　改革爭在朝夕,落實難在方寸。越是任務重、困難大,越要知難而進、迎難而上。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門作為改革政策的制定者、推動者,要堅定改革信心,增強改革定力,以積極主動精神研究和推進改革。只要符合國家利益、民族利益、人民利益,只要有利于落實新發(fā)展理念,只要有利于增加人民群眾獲得感,就堅決地破、堅決地改。對黨中央通過的改革方案,不論有多大困難,都要堅定不移抓好落實。要引導大家正確認識和處理權(quán)力和利益問題,服從改革大局,善于算大賬、總賬、長遠賬,不能只算部門賬、地方賬、眼前賬。要綜合考慮各方面利益關(guān)系,深入調(diào)查研究,廣泛聽取意見,使提出的改革方案最大限度符合實際、符合改革要求,真正解決問題。要把改革抓在手上,一步一步往前推,一層一層往下落。既要抓具體改革舉措推進落實,又要抓牽頭改革任務統(tǒng)籌協(xié)調(diào);既要抓本部門改革,又要抓對地方改革的指導。要注意評估改革推進效果,及時研究解決改革推進中的矛盾和問題,以釘釘子精神抓好改革落實。

　　——10月11日,中央全面深化改革領導小組第二十八次會議

　　改革關(guān)頭勇者勝

　　改革關(guān)頭勇者勝,氣可鼓而不可泄。要抓難點、補短板,尚未推出的改革要加快突破推進,已經(jīng)推出的改革要加快落實落地。要抓試點、求突破,加強試點工作統(tǒng)籌,及時評估試點的成效、經(jīng)驗和問題,對證明行之有效的經(jīng)驗和做法,要及時推廣應用。要抓督察、促落實,落實督察責任,嚴格督察工作要求,提高督察工作權(quán)威性和執(zhí)行力。要抓宣傳、聚共識,加強思想政治工作,及時了解群眾利益訴求,尊重基層首創(chuàng)精神,發(fā)現(xiàn)基層創(chuàng)新典型,及時宣傳總結(jié)推廣。

　　——8月30日,中央全面深化改革領導小組第二十七次會議

　　眼睛向下、腳步向下

　　當前和今后一個時期,要按照把改革主體框架搭建起來這一階段性目標,排出督察優(yōu)先順序,聚焦重點難點。要抓問題要害,做到眼睛向下、腳步向下,既要發(fā)現(xiàn)實施中的共性問題,也要關(guān)注群眾反映強烈的熱點難點問題,找出癥結(jié),提出對策。要抓整改落實,督促真抓真改,對改革抓得實、有效果的要表揚,對執(zhí)行不力、落實不到位的要問責追責。要抓統(tǒng)籌聯(lián)動,完善督察職能,發(fā)揮社會和群眾監(jiān)督作用,做到上下貫通、內(nèi)外結(jié)合。

　　——7月22日,中央全面深化改革領導小組第二十六次會議

　　凝聚起推動改革強大氣場

　　改革是一場革命,改的是體制機制,動的是既得利益,不真刀真槍干是不行的。地方各級黨委要多在攻堅克難、解決問題上下功夫。目標任務要抓實,圍繞體制機制創(chuàng)新,自覺運用改革思維和改革辦法推進各項工作,區(qū)分輕重緩急,優(yōu)先推進、重點保障黨中央明確的重要改革任務、地方破解發(fā)展難題迫切需要的改革任務、同群眾切身利益緊密相關(guān)的改革任務。精準落地要抓實,對癥下藥,制定實施方案直奔問題去,充分調(diào)研論證,突出針對性和可操作性。要準確把握改革內(nèi)在聯(lián)系,提高改革系統(tǒng)集成能力。探索創(chuàng)新要抓實,繼續(xù)鼓勵基層創(chuàng)新,形成改革者上、不改革者下的用人導向,及時總結(jié)推廣地方的創(chuàng)新做法。跟蹤問效要抓實,抓好改革督察,開展評估工作,做到基本情況清楚、問題分析清楚、工作方向清楚。機制保障要抓實,完善督辦協(xié)調(diào)、督察落實、考評激勵、責任追究等工作機制,重視改革隊伍建設,搞好業(yè)務培訓,加強業(yè)務指導,提高推進改革能力和水平。

　　中央和國家有關(guān)部門要加強對地方改革創(chuàng)新的支持,對地方改革出現(xiàn)的問題要加強研判,制定專案,有針對性地加以解決。要加大改革宣傳力度,在全社會形成良好改革預期,凝聚起推動改革強大氣場。

　　——6月27日,中央全面深化改革領導小組第二十五次會議

　　增強改革定力,抓住改革時間窗口

　　推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是對全面深化改革決心的重要檢驗。要認識到改革有陣痛、但不改革就是長痛的道理。對各種矛盾要做到心中有數(shù),增強改革定力,抓住改革時間窗口,只要看準了的改革,就要一抓到底,務求必勝。

　　要加快國有企業(yè)、財稅金融、價格體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對外開放、社會保障、生態(tài)文明等領域基礎性改革,關(guān)鍵性改革舉措要抓緊推出�！叭�去一降一補”要制定專案、逐項抓好落實�，F(xiàn)階段推出的短期調(diào)控手段,也要注意同改革目標一致起來,推動形成完善的體制機制。要抓緊抓好改革督察工作,既要督方案落實,也要督責任落實。

　　——5月20日,中央全面深化改革領導小組第二十四次會議

　　多謀民生之利、多解民生之憂

　　社會事業(yè)改革關(guān)乎民生、連接民心。要堅定不移把改革總體設計中有關(guān)社會事業(yè)、保障和改善民生的改革要求落到實處,加快推進有關(guān)健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制、深化教育體制改革、深化收入分配制度改革、建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等重點任務。要關(guān)注群眾多方面、多層次需求,創(chuàng)新方式方法,多用善用會用多予少取、放活普惠的辦法推進改革,多謀民生之利、多解民生之憂。要認真分析歸納民生領域的熱點難點問題,列出清單,拿出措施,每年辦成幾件實實在在的事情。

　　——4月18日,中央全面深化改革領導小組第二十三次會議

　　把住頂層設計和路線圖

　　推進改革要樹立系統(tǒng)思想,推動有條件的地方和領域?qū)崿F(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成。要把住頂層設計和路線圖,注重改革舉措配套組合,使各項改革舉措不斷向中心目標靠攏。特別是同一領域改革舉措要注意前后呼應、相互配合、形成整體。要抓緊對各領域改革進行全面評估。要拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁來,持之以恒抓改革落實。

　　——3月22日,中央全面深化改革領導小組第二十二次會議

　　既鼓勵創(chuàng)新、表揚先進,也允許試錯、寬容失敗

　　各級黨委要著力提高領導干部謀劃、推動、落實改革的能力,引導干部樹立與全面深化改革相適應的思想作風和擔當精神,既鼓勵創(chuàng)新、表揚先進,也允許試錯、寬容失敗,最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性,推動全社會形成想改革、敢改革、善改革的良好風尚。

　　——2月23日,中央全面深化改革領導小組第二十一次會議

　　把改革督察工作擺上重要位置

　　要把不同改革責任主體的主體責任劃分清楚,落實到位,做到既各司其職、各負其責又相互協(xié)作配合。專項小組既要抓統(tǒng)籌部署,也要抓督察落實,對一些關(guān)鍵性改革要牽頭組織制定方案。改革牽頭部門是落實中央部署具體改革任務的責任主體,部門主要領導對改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案質(zhì)量、利益調(diào)整、督促落實有直接責任,要全程過問,每一個環(huán)節(jié)都要有可落實、可核實的硬性要求。地方黨委對本地區(qū)全面深化改革承擔主體責任,既要把中央部署的改革任務落實到位,又要結(jié)合實際部署實施地方改革、鼓勵支持基層創(chuàng)新。黨委書記作為第一責任人,既要掛帥、又要出征,親力親為抓改革。對中央部署的重大改革舉措,要結(jié)合本地實際實化細化,時時關(guān)心,時時跟蹤,盯住不放,狠抓落實。要把改革督察工作擺上重要位置,加大督察工作力度。

　　——1月11日,中央全面深化改革領導小組第二十次會議