圖① 2016年12月20日，貴州從江縣極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)加勉鄉(xiāng)加坡村搬遷群眾在新居領(lǐng)到了幫扶部門贈送的家電。當(dāng)日，從江縣加勉鄉(xiāng)加坡村易地扶貧搬遷入住儀式在貴州洛貫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)貫洞鎮(zhèn)井內(nèi)安置小區(qū)舉行，來自加勉鄉(xiāng)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)加坡村的100戶貧困戶分到了新房。吳德軍攝

　　圖② 2016年4月7日，在中國石油撫順石油公司石油二廠，工作人員對煉化設(shè)備的環(huán)保情況進行日常巡查。在2016年霧霾治理攻堅戰(zhàn)取得階段性成果的基礎(chǔ)上，遼寧省2017年將繼續(xù)強力推進大氣污染治理工作。遼寧省環(huán)保廳相關(guān)負責(zé)人透露，2017年，空氣優(yōu)良天數(shù)占比有望繼續(xù)提升，PM2.5年均濃度預(yù)期下降9.1％。新華社記者 楊 青攝

　　圖③ 2016年9月30日，施工人員在拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程大壩截流現(xiàn)場進行作業(yè)。當(dāng)日，經(jīng)過兩年多緊張施工，概算總投資49.532億元的拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程成功截流，這標(biāo)志著西藏水利發(fā)展史上投資最大的工程將提前進入關(guān)鍵的大壩主體施工階段。新華社記者 湯 陽攝

　　圖④ 2016年12月26日，車輛在湖南沅陵酉水大橋上行駛。當(dāng)日，沅陵酉水大橋建成通車。該橋與沅水二橋、龍興大道建成通車，有助于加快太常片區(qū)與城南片區(qū)開發(fā)進程，打破縣城交通瓶頸，擴大縣城規(guī)模，完善城市功能，提升城市品位，為經(jīng)濟社會發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。瞿宏紅攝

　　2016年《政府工作報告》提出經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列預(yù)期目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%—7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，城鄉(xiāng)低保人均補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%……這些目標(biāo)不僅是經(jīng)濟社會的發(fā)展方向，更是政府的民生承諾。一年來，面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，我們堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一年過去了，這些承諾完成得怎么樣？請看對部分量化指標(biāo)的解讀——

　　經(jīng)濟增長質(zhì)量提高

　　在剛剛過去的2016年，我國GDP增速為6.7%。這一增速水平雖然比2015年放緩0.2個百分點，仍然圓滿完成了《政府工作報告》提出的“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%—7%”的預(yù)期目標(biāo)。

　　6.7%的經(jīng)濟增速，是在國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境錯綜復(fù)雜的背景下取得的，來之不易。

　　從總量規(guī)�？�，我國已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟體，在GDP總量早已達到11萬億美元的龐大規(guī)�；�礎(chǔ)上，要實現(xiàn)6.7%的經(jīng)濟增速，難度要比過去大得多。而且，如此龐大的總量規(guī)模，每增長1個百分點，相應(yīng)的經(jīng)濟增量也要比過去大得多。如果以2010年作為不變價格計算，2016年我國GDP增量突破了4萬億元。這樣的增量規(guī)模是中國經(jīng)濟發(fā)展史上的一次重大突破。

　　從經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益看，在過去的一年里，我國工業(yè)企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)業(yè)比重繼續(xù)提高，消費對GDP增長的貢獻率占到近三分之二，新經(jīng)濟、新動能也在明顯積聚，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快增長，裝備制造業(yè)的增加值明顯增加，單位GDP能耗下降5%，清潔能源比重上升。此外，從與民生相關(guān)的指標(biāo)看，居民消費價格總體上溫和上漲，居民收入穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)縮小。

　　從對全球經(jīng)濟增長的貢獻看，在全球經(jīng)濟增長動力不足的背景下，6.7%的經(jīng)濟增速在全球主要經(jīng)濟體中位居第一，而且中國對當(dāng)年全球經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)達到34%。在“三駕馬車”中，2016年，我國全年對外投資超過1700億美元，遠遠超過我國實際利用外資規(guī)模；我國消費升級帶來的出境旅游人數(shù)快速增加，出境旅游和購物消費的快速增長，帶動了很多國家商品消費市場和服務(wù)業(yè)增長；盡管我國進出口增長率在下降，但進出口占全球的份額持續(xù)上升。

　　總的來說，6.7%的經(jīng)濟成績單有著較高的含金量，不僅經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，經(jīng)濟增長的新動能加快成長，中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟增長貢獻也在穩(wěn)步提升。

　　我們也要看到，當(dāng)前我國經(jīng)濟運行中仍然存在不少突出矛盾和問題，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，金融風(fēng)險有所積聚，部分地區(qū)困難增多，等等。因此，中國經(jīng)濟仍然面臨著較大的下行壓力。在新的一年里，仍要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，加強預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。（經(jīng)濟日報記者 林火燦）

　　脫貧攻堅扎實推進

　　“十三五”開局之年，脫貧攻堅首戰(zhàn)全面告捷。全黨全社會合力促脫貧的良好局面逐步形成，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略落地生根，減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上等任務(wù)圓滿完成。

　　為打好脫貧攻堅戰(zhàn)，中央加強頂層設(shè)計。一年來，中辦、國辦先后發(fā)布10個配套文件，中央國家機關(guān)各部門出臺101個政策文件或?qū)嵤┓桨�，對扶貧工作很多“老大難”問題都拿出了有針對性的措施。各地都出臺和完善“1+N”扶貧政策舉措，進一步細化配套政策，確保政策舉措有效落實落地。

　　扶貧必先識貧，找出真正的貧困戶，是脫貧攻堅的基礎(chǔ)。2016年，建檔立卡“回頭看”在全國展開，近200萬人進村入戶摸底排查，共剔除識別不準(zhǔn)人口929萬，補錄貧困人口807萬，識別精準(zhǔn)度進一步提高。各級組織部門選派18萬名優(yōu)秀干部到貧困村和基層組織薄弱渙散村擔(dān)任第一書記。開展干部駐村幫扶，實現(xiàn)對建檔立卡貧困村的全覆蓋，一線扶貧力量明顯增強。

　　準(zhǔn)確識別扶貧對象后，財政資金大幅跟進。2016年，財政專項扶貧資金首次突破1000億元，中央和省級財政專項扶貧資金首次突破1000億元，其中，中央投入資金667億元，同比增長43.4%；省級投入資金超過400億元，同比增長50%以上。

　　有了資金投入，產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、生態(tài)補償扶貧、教育扶貧、勞務(wù)輸出扶貧、健康工程扶貧等，都成為撬動“窮根”的得力杠桿。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策。貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動脫貧增收的新模式。貴州設(shè)立3000億元脫貧投資基金，著力解決產(chǎn)業(yè)扶貧“融資難、融資貴”問題。湖南探索了“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走，產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”的產(chǎn)業(yè)扶貧“四跟四走”路子，取得明顯成效。

　　電商搭上了互聯(lián)網(wǎng)的順風(fēng)車，成為扶貧新熱點。2016年，全國428個貧困縣開展了電商扶貧試點，158個貧困縣被列為電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。甘肅隴南市在貧困村開辦網(wǎng)店800多家，帶動貧困戶15萬余人，銷售總額達到3.2億元，提供就業(yè)崗位5.7萬個。

　　作為脫貧攻堅的標(biāo)志性工程，易地扶貧搬遷去年取得實質(zhì)性進展，249萬人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)圓滿完成。勞務(wù)協(xié)作扶貧打開局面，在廣東、湖南、湖北三省組織開展勞務(wù)協(xié)作試點，并在全國推開，全國有繳費記錄的480萬貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。“扶貧先扶智”，普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費從2016年秋季學(xué)期起開始全部免除。（經(jīng)濟日報記者 李華林）

　　低保提標(biāo)超出預(yù)期

　　2016年，我國城市和農(nóng)村低保（簡稱城鄉(xiāng)低保）平均標(biāo)準(zhǔn)分別同比提高10.8%和17.8%，超額完成了年初制定的城鄉(xiāng)低保人均補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%的目標(biāo)任務(wù)。

　　按照黨中央、國務(wù)院決策部署，各級黨委政府和有關(guān)部門大力支持，民政和扶貧部門切實加大了工作力度，推動農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的銜接工作順利開展，低保兜底脫貧成效政策逐步顯現(xiàn)。2016年9月，民政部、扶貧辦等6部門報請國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的指導(dǎo)意見》，要求各地從政策、對象、標(biāo)準(zhǔn)、管理等方面加強制度銜接，強化兜底脫貧。民政部印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實<中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定>的通知》，指導(dǎo)全國民政系統(tǒng)抓好脫貧攻堅相關(guān)工作。截至目前，全國有扶貧任務(wù)的省份基本都出臺了農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)銜接的配套政策措施。

　　與此同時，低保標(biāo)準(zhǔn)得到同步提高。一方面，通過加大財政資金力度，2016年，中央財政安排低保補助資金較上年增加6%左右，使中央財政安排的低保補助資金達到1242.4億元；另一方面，民政部指導(dǎo)各地按照國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)綜合確定農(nóng)村低保的最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。截至2016年11月底，我國平均農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達到了每人每年3611元，同比增長17.8%。我國農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）數(shù)，已經(jīng)從2015年底的1521個減少到502個。

　　做好民生保障，“兜底補短”是關(guān)鍵。2016年，民政部指導(dǎo)各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，按照“應(yīng)保盡�！钡囊�求，在低保對象認定中將建檔立卡貧困人口作為重點，及時將符合條件的納入農(nóng)村低保，實施政策性兜底保障。去年1月至11月，全國共支出農(nóng)村低保資金884.8億元，同比增加81.9億元。

　　在加強入戶調(diào)查、鄰里訪問、社區(qū)評議、張榜公示等傳統(tǒng)手段的同時，民政部還會同有關(guān)部門制定了查詢社會救助家庭成員證券財產(chǎn)、工商登記、住房公積金、住房保障等信息的具體辦法，進一步完善了社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，使低保對象的認定更加準(zhǔn)確。截至目前，全國31個�。▍^(qū)、市）和97.9%的地市級，83.6%的縣級建立了社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)，大幅減少了騙保、錯保等問題的發(fā)生。（經(jīng)濟日報記者 韓秉志）

　　水利建設(shè)勢頭強勁

　　“十三五”開局之年，我國重大水利工程建設(shè)勢頭強勁。2016年11月24日，青海引大濟湟西干渠灌區(qū)工程開工建設(shè)，標(biāo)志著2016年《政府工作報告》提出的“再開工20項重大水利工程”目標(biāo)任務(wù)，提前一個月完成。

　　2016年，新開工引江濟淮、云南柴石灘水庫灌區(qū)、福建平潭及閩江口水資源配置等21項重大水利工程。至此，172項節(jié)水供水重大水利工程已開工106項，在建工程投資規(guī)模超過8000億元。同時，在建工程建設(shè)進度加快推進，江西浯溪口水利樞紐、青海湟水北干渠扶貧灌溉等14項工程主體工程基本完工并發(fā)揮效益。重大水利工程投資巨大，去年的投資計劃執(zhí)行全面提速，年度中央投資計劃完成率達到95.5%，其中重大水利工程中央投資計劃完成率96.4%，為經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長作出了積極貢獻。

　　據(jù)水利部規(guī)劃計劃司司長汪安南介紹，重大水利工程建設(shè)堅持“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”原則，深化前期論證，嚴(yán)格履行程序，從建設(shè)條件、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、社會和生態(tài)環(huán)境影響等方面進行綜合比選，合理確定工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。對于資金保障問題，采取多渠道籌集建設(shè)資金的方式，在積極爭取各級財政加大投入的同時，積極創(chuàng)新水利投融資機制，用好金融支持水利的政策，擴大水利利用信貸的資金規(guī)模，采取投資補助、財政補貼、價格機制等政策措施，調(diào)動社會資本參與水利工程建設(shè)的積極性。

　　重大水利工程在保障國家水安全中具有不可替代的基礎(chǔ)性作用，對民生的改善也有顯而易見的成效。汪安南介紹，172項節(jié)水供水重大水利工程中的一些江河治理骨干工程建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓安居樂業(yè)提供了更加安全可靠的防洪保障；一批水資源配置工程的建設(shè)，優(yōu)化了國家水資源的配置格局；重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的實施，圍繞著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)，推進灌區(qū)的節(jié)水改造，提高水資源利用效率和效益，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。

　　隨著172項節(jié)水供水重大水利工程的如期建成，我國將形成布局合理、生態(tài)良好，引排得當(dāng)、循環(huán)通暢，蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑，多源互補、調(diào)控自如的江河湖庫水系連通網(wǎng)絡(luò)，為國家防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全提供強有力的支撐和保障。（經(jīng)濟日報記者 張 雪）

　　交通投資邁上臺階

　　交通運輸部近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國公路固定資產(chǎn)投資達1.78萬億元；全國鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8015億元。

　　2016年，全國交通運輸行業(yè)堅持穩(wěn)中求進，圓滿完成2016年《政府工作報告》提出的全年完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元的投資建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

　　鐵路方面，為更好地完成“十三五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，2016年中國鐵路投資額仍維持在高位，中國鐵路市場仍是世界上最大的鐵路市場。全國鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8015億元，其中，國家鐵路完成7676億元。

　　在巨額投資的保障下，我國在建鐵路項目有序推進、進展順利。投產(chǎn)新線3281公里、復(fù)線3612公里、電氣化鐵路5899公里；新開工項目46個，其中，15個項目以地方政府或社會資本投資為主。

　　到2016年底，全國鐵路營業(yè)里程達12.4萬公里，其中，高速鐵路2.2萬公里以上。滬昆高鐵全線運營，云桂鐵路、渝萬高鐵等重大項目相繼投產(chǎn)；中西部鐵路營業(yè)里程擴充至9.5萬公里、占比達到76.6%；12個鐵路扶貧干線工程開工建設(shè)，完成投資234億元。

　　去年年底，滬昆高鐵全線開通后，更是補全我國鐵路“四縱四橫”規(guī)劃最長的“一橫”。至此，我國2008年《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中提出的“四縱四橫”客運專線鐵路網(wǎng)基本形成，這也為2016年新修訂的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出的“八縱八橫”高鐵網(wǎng)的實現(xiàn)打下基礎(chǔ)。

　　“十三五”開局之年，我國鐵路建設(shè)在數(shù)量增長的同時，質(zhì)量提升更為明顯。截至目前，我國高鐵運營里程已超過2萬公里，占世界高鐵運營里程的60%以上，擁有高速動車組2503組。中國已成為世界上高速鐵路首個成網(wǎng)運營、建設(shè)運營規(guī)模最大、技術(shù)最全面、管理經(jīng)驗豐富的國家。

　　公路方面，高速公路和普通干線公路待貫通路段建設(shè)改造持續(xù)加快，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提升。新增高速公路6000多公里，總里程突破13萬公里；新增二級及以上公路1.5萬公里，新改建農(nóng)村公路超過29萬公里。

　　與此同時，“十三五”開局之年，港珠澳大橋主體工程全線貫通等一批具有國際影響力的交通項目陸續(xù)建成，帶動中國交通闊步走向世界，中國從交通大國邁向交通強國的步伐不斷加快。交通建設(shè)更加緊貼民生，讓老百姓有了更多的獲得感。（經(jīng)濟日報記者 齊 慧）

　　促進就業(yè)成效顯著

　　就業(yè)是民生之本，直接關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善大局。2016年，在經(jīng)濟下行壓力加大、化解過剩產(chǎn)能任務(wù)艱巨、城鎮(zhèn)新成長勞動力增多的情況下，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。2016年全年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，超額完成新增就業(yè)1000萬人以上的目標(biāo)任務(wù)；四季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.02%，低于4.5%的年度調(diào)控目標(biāo)。

　　經(jīng)濟增速放緩，就業(yè)仍然向好，這與積極的就業(yè)政策密不可分。我國始終把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，各部門共同配合，在金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等各方面形成合力，推動實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動，兜住了民生底線。

　　高校畢業(yè)生就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重。2016年，我國高校畢業(yè)生達到765萬人，促進大學(xué)生就業(yè)的政策力度空前。其中，中辦國辦出臺了《關(guān)于進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，著力構(gòu)建高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機制；人社部、教育部制定實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)有機結(jié)合，建立健全覆蓋學(xué)校內(nèi)外各階段、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程的服務(wù)體系。截至2016年底，有132萬名離校時沒有就業(yè)的高校畢業(yè)生，在畢業(yè)半年內(nèi)實現(xiàn)了就業(yè)，或參加到見習(xí)、培訓(xùn)等就業(yè)準(zhǔn)備活動中。

　　化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，做好職工安置工作更是重中之重。為此，人社部會同國家發(fā)改委等7部門專門印發(fā)通知，并相繼制定出臺特別職業(yè)培訓(xùn)計劃、東北等困難地區(qū)就業(yè)援助等一系列配套文件，通過企業(yè)內(nèi)部挖潛、轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)等渠道分流安置職工，并在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策中突出對去產(chǎn)能職工的支持。

　　為就業(yè)困難人員“牽好紅線”，是政府部門義不容辭的責(zé)任。一方面，人社部、財政部、國務(wù)院扶貧辦等聯(lián)合下發(fā)文件，提出通過開發(fā)崗位、勞務(wù)協(xié)作、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維護等措施，幫助一批未就業(yè)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫助一批已就業(yè)貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)，幫助一批貧困家庭初、高中畢業(yè)生就讀技工院校畢業(yè)后實現(xiàn)就業(yè)，并推出就業(yè)扶貧車間、勞務(wù)協(xié)作等一批地方典型經(jīng)驗，推動各地做好就業(yè)扶貧工作；另一方面，人社部推進“春潮行動”，開展“新型學(xué)徒制”試點，組織實施“技能脫貧千校行動”等，以就業(yè)為導(dǎo)向統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，積極組織勞動預(yù)備制培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，提高了培訓(xùn)的針對性和有效性。（經(jīng)濟日報記者 韓秉志）

　　物價漲幅保持溫和

　　物價水平關(guān)乎民生。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國居民消費價格總水平比上年上漲2.0%。這一漲幅水平實現(xiàn)了《政府工作報告》提出的“居民消費價格漲幅3%左右”的調(diào)控目標(biāo)。

　　隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)，我國經(jīng)濟增長從高速轉(zhuǎn)為中高速，消費價格漲幅也表現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)的總體態(tài)勢。2015年全年，CPI同比1.4%的漲幅為近五年最低，2016年價格漲幅略有擴大，但漲勢溫和。分月份看，2016年各月CPI同比漲幅在1.3%至2.3%之間波動；核心CPI（扣除食品和能源CPI）基本穩(wěn)定，月度同比漲幅在1.6%左右。

　　在構(gòu)成CPI的食品價格中，2016年，我國糧食總產(chǎn)量雖然比上年減少520萬噸，但仍是歷史第二高產(chǎn)年。糧食生產(chǎn)再獲豐收，確保了糧食價格總體保持穩(wěn)定，為CPI的平穩(wěn)運行奠定了良好基礎(chǔ)。

　　豬肉價格方面，2016年，我國豬肉產(chǎn)量同比下降3.4%，豬肉價格在上半年出現(xiàn)了恢復(fù)性上漲，同比漲幅較大。此后，隨著生豬出欄量增加及政策作用和價格信號的引導(dǎo)，豬肉價格逐漸回落趨穩(wěn)。

　　蔬菜價格方面，2016年初，全國大部分地區(qū)遭遇大風(fēng)降溫和雨雪天氣，鮮菜市場供應(yīng)偏緊，致使2月份和3月份價格上漲較多。隨著氣溫回升，鮮菜供應(yīng)增加，4月份至6月份同比逐步回落；受降水和基數(shù)等因素綜合影響，7月份至11月份鮮菜價格同比逐月回升；年末受暖冬氣候影響，鮮菜市場供應(yīng)充足，價格同比漲幅回落至較低水平。

　　在構(gòu)成CPI的服務(wù)價格中，隨著我國居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，服務(wù)性消費需求不斷擴大，2016年，家政服務(wù)、課外教育、養(yǎng)老服務(wù)、健身活動、旅游等服務(wù)價格分別上漲5.7%、3.7%、2.5%、2.1%和2.0%。

　　值得一提的是，我國部分公共服務(wù)產(chǎn)品價格扭曲，不能準(zhǔn)確反映市場的需求，一定程度上抑制了部分行業(yè)發(fā)展。2016年，我國價格改革力度不斷加大，在需要攻堅克難的領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)力，進一步理順了價格機制，更好地發(fā)揮了價格在市場經(jīng)濟中資源配置的作用。2016年，我國部分公共服務(wù)價格溫和上漲，醫(yī)療服務(wù)、停車費和市內(nèi)公共交通價格分別上漲3.5%、2.2%和1.9%。

　　在工業(yè)消費品領(lǐng)域，2012年以來，工業(yè)消費品價格漲幅逐年回落。2016年，工業(yè)消費品市場需求有所回暖，下半年工業(yè)消費品價格同比漲幅逐月擴大。盡管2016年下半年P(guān)PI在生產(chǎn)資料價格回暖的帶動下顯著回升，但生活資料價格長期保持穩(wěn)定，PPI對CPI的傳導(dǎo)相對溫和。2016年工業(yè)消費品價格上漲0.2%，影響CPI上漲0.08個百分點。

　　總的來看，2016年，我國消費價格溫和上漲，生產(chǎn)價格由降轉(zhuǎn)漲，反映出經(jīng)濟運行中積極變化累積增多、市場形勢穩(wěn)中向好的新態(tài)勢。（經(jīng)濟日報記者 林火燦）

　　環(huán)境保護持續(xù)加力

　　“去年《政府工作報告》提出的4項約束指標(biāo)已經(jīng)超額完成，目前數(shù)據(jù)還沒有對外發(fā)布�！痹诃h(huán)保部2月20日舉行的例行新聞發(fā)布會上，環(huán)保部副部長趙英民回答《經(jīng)濟日報》記者提問時如是說。

　　2016年的《政府工作報告》提出，重拳治理大氣霧霾和水污染。2016年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年我國重點區(qū)域污染物濃度持續(xù)改善。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司副司長吳季友在接受采訪時介紹，2016年，京津冀區(qū)域PM2.5濃度為71微克每立方米，同比下降7.8%。長三角區(qū)域PM2.5濃度為46微克每立方米，同比下降13.2%；珠三角區(qū)域PM2.5濃度為32微克每立方米，同比下降5.9%。

　　2016年，重拳治理大氣霧霾和水污染是4項約束性指標(biāo)超額完成的保證�！按髿馐畻l”繼續(xù)深入實施，各項重點工程進展順利。加快燃煤電廠超低排放改造，全國燃煤機組累計完成超低排放改造4.25億千瓦，占煤電總裝機容量的47%。其中，河北、河南等省基本完成改造任務(wù)。推動石化、化工行業(yè)揮發(fā)性有機物排放治理，進一步明確水泥錯峰生產(chǎn)措施，散煤替代、燃煤小鍋爐淘汰、工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造等治理任務(wù)加快推進。京津冀地區(qū)共計完成80萬戶散煤替代工作，削減散煤消耗約170萬噸。全國累計淘汰黃標(biāo)車和老舊車404.58萬輛，完成全年淘汰任務(wù)的106.5%。

　　“水十條”實施進入新的階段。長江經(jīng)濟帶開展飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項行動，完成11省市126個地級以上城市全部319個集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，排查發(fā)現(xiàn)的399個問題一半以上完成清理整治。開展城市黑臭水體排查，建立整治監(jiān)管平臺。截至2016年11月，排查確認的2014個黑臭水體中，13.3%已完成整治工作，32.5%正在進行整治。

　　浙江深入實施“五水共治”，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。天津狠抓“三水”（工業(yè)廢水、生活污水、畜禽糞水）治理，啟動110座污水處理廠改造，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。陜西開展《水十條》落實專項督查，進行渭河流域城市水質(zhì)排名……水污染治理不斷取得新的進展。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2016年全國地表水國控監(jiān)測斷面Ⅰ~Ⅲ類水體比例同比增加1.8個百分點，劣Ⅴ類斷面比例減少1.1個百分點。（經(jīng)濟日報記者 曹紅艷）