中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月5日訊（記者 向婷 專欄）2017年兩會期間，“農(nóng)村金融創(chuàng)新”已成為代表委員們熱議的焦點。全國政協(xié)委員、民進浙江省委副主委趙光育提交了一份關(guān)于《加快遠程開戶試點推進農(nóng)村金融發(fā)展》的提案。趙光育表示，應(yīng)鼓勵各類銀行根據(jù)自身發(fā)展特點和技術(shù)優(yōu)勢，因地制宜探索遠程開戶方案，為農(nóng)戶提供簡單、便捷的小額貸款服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。

　　近年來，各類金融機構(gòu)也開展了形式多樣的農(nóng)村金融探索，致力于提升服務(wù)水平，加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。其中，銀行類機構(gòu)是提供農(nóng)村金融服務(wù)的重要力量，但受制于農(nóng)村基本賬戶體系不健全，銀行類機構(gòu)在服務(wù)三農(nóng)時遇到了種種問題，亟待采用遠程開戶等技術(shù)手段，破解發(fā)展中的難題。

　　談到當前農(nóng)村金融發(fā)展中面臨的主要問題時，趙光育認為，農(nóng)村金融服務(wù)主體的能力及意愿不足。在傳統(tǒng)服務(wù)模式下，金融機構(gòu)以網(wǎng)點為基礎(chǔ)，為儲戶開立賬戶，提供金融服務(wù)。但農(nóng)村網(wǎng)點的收益大大低于城市網(wǎng)點，導(dǎo)致股份制銀行不愿在農(nóng)村布局，國有銀行也傾向于從農(nóng)村撤離。值得關(guān)注的是，農(nóng)民基本賬戶體系不健全，農(nóng)村金融發(fā)展的信用基礎(chǔ)薄弱。這樣就無法以成形的賬戶體系為紐帶，從而導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的信用數(shù)據(jù)難以積累，風(fēng)險識別較為困難，在較長的時期制約了農(nóng)村金融的發(fā)展創(chuàng)新。

　　公開資料顯示，2015年12月25日，央行發(fā)布《中國人民銀行關(guān)于改進個人銀行賬戶服務(wù)加強賬戶管理的通知》，對銀行賬戶分類管理機制進行了說明，允許探索將生物特征識別技術(shù)和其他安全有效的技術(shù)手段作為核驗開戶申請人身份信息的輔助手段，同時規(guī)定通過遠程視頻柜員機和智能柜員機等自助機具受理銀行賬戶開戶申請，銀行工作人員現(xiàn)場核驗開戶申請人身份信息的，銀行可為其開立Ⅰ類戶。

　　那么，如何推進農(nóng)村金融發(fā)展呢？趙光育建議：首先，根據(jù)農(nóng)村金融發(fā)展的迫切需求，進一步允許基于生物識別技術(shù)試點遠程開立I類賬戶，完全擺脫開戶環(huán)節(jié)對實體網(wǎng)點及工作人員的依賴，從而逐步改變傳統(tǒng)開戶模式的高維護成本、高服務(wù)成本制約農(nóng)村金融發(fā)展的局面，提升農(nóng)村金融服務(wù)的可獲得性和商業(yè)可持續(xù)性。

　　其次，鼓勵各類銀行根據(jù)自身發(fā)展特點和技術(shù)優(yōu)勢，因地制宜探索遠程開戶方案，為農(nóng)戶提供簡單、便捷的小額貸款服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。同時，以政企合作等方式，加強技術(shù)研發(fā)及相關(guān)認定，逐步完善生物識別技術(shù)的國家標準和行業(yè)標準，不斷提升遠程開戶的準確率和可靠性。

　　趙光育還表示，要鼓勵在遠程開戶的基礎(chǔ)上，在線實時收集農(nóng)戶信用信息，積累信用數(shù)據(jù)，改善農(nóng)村信用環(huán)境，夯實農(nóng)村金融發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　代表委員小資料：

　　趙光育，1956年10月出生，浙江寧海人，大學(xué)本科學(xué)歷，教授職稱，全國政協(xié)委員�，F(xiàn)任民進浙江省委會副主委，民進中央委員，民進杭州市委會主委，省政協(xié)常委，杭州市政協(xié)副主席，省社會主義學(xué)院副院長。

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