3月6日上午10時,國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,就“經(jīng)濟社會發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
今年2月,素有“小國務(wù)院”之稱的國家發(fā)改委換帥,原任國家發(fā)改委黨組副書記、副主任的何立峰,接替徐紹史,出任國家發(fā)改委主任!
生于1955年2月的何立峰,現(xiàn)年62周歲,是金融學(xué)博士,師從鄧子基——中國財政學(xué)的奠基人和開拓者之一。從何立峰的履歷中可以看出,這位經(jīng)濟學(xué)“科班出身”的領(lǐng)導(dǎo),不僅具有豐富的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗、地方執(zhí)政經(jīng)驗,也有重大國家戰(zhàn)略推進經(jīng)驗。
作為主要負責(zé)宏觀規(guī)劃和綜合性經(jīng)濟管理部門,發(fā)改委也經(jīng)常扮演“經(jīng)濟內(nèi)閣”的角色。今天,對于大宗商品價格上漲;如何振興實體經(jīng)濟?如何看待中國經(jīng)濟的未來走勢等問題,發(fā)改委官員一一做出了回答!
。ㄒ韵率前l(fā)布會問答環(huán)節(jié)截選)
記者:對于未來中國經(jīng)濟走勢的看法(在昨天《政府工作報告》中,提到經(jīng)濟增速目標預(yù)期只有6.5%左右,這也許是20多年新低)
何立峰:我國的經(jīng)濟增長從原來的高速向中高速轉(zhuǎn)變,前五年大體上有三年經(jīng)濟增長幅度為7%到8%左右,有兩年是6.5%到7%之間,2016年是6.7%,這是逐步緩慢地回落,每一年經(jīng)濟增量和上一年的經(jīng)濟增量相比,都是增加的,這為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了一個很好的環(huán)境和條件。中國有句古話“文武之道,一張一弛”,我們在經(jīng)濟發(fā)展當中、在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中加大了工作力度,客觀效果是很好的。這就引申出結(jié)構(gòu)調(diào)整有了比較大的進展,取得了預(yù)期的成效。
中國的對外開放一直沒有停止,步伐還在越來越快,中國在全球經(jīng)濟一體化的過程中是受益者,同時中國自身的發(fā)展也為全球經(jīng)濟一體化提供了很好的發(fā)展機遇,中國13億多人口的大市場在迅速形成,為與我們經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切的國家創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會,因為就業(yè)是民生之本。中國經(jīng)濟總量大體占全球經(jīng)濟總量的15%左右,但是去年的經(jīng)濟增量占全球經(jīng)濟增量的比重超過30%,這是很了不起的一個成績,這也充分說明去年經(jīng)濟在各個方面是平穩(wěn)健康的發(fā)展。
經(jīng)濟發(fā)展到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會,還有很多民生以及其他方面的短板要補,需要經(jīng)濟保持中高速增長。有沒有可能呢?我們認真分析了以后,認為可能性非常之大,我們的決心和信心最主要來自剛才匯報的,去年經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,為今年的發(fā)展奠定了比較扎實的基礎(chǔ),特別是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進,將會創(chuàng)造更多的條件、更好的環(huán)境。
記者:當下該如何著手振興實體經(jīng)濟?
張勇:未來將著力在以下幾方面開展工作:一是深化改革,二是優(yōu)化環(huán)境,三是打造平臺。深化改革方面,這些年我們不斷地為企業(yè)在市場上能夠更好地發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境,特別是在簡政放權(quán)、降稅減費等方面進行了一系列改革,同時運用一些市場手段,通過PPP、先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金等模式支持企業(yè)的技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級。
在優(yōu)化環(huán)境方面,政府不斷改革產(chǎn)業(yè)的準入和監(jiān)管制度,實施公平競爭的審查制度,防止政府過度和不正當干預(yù)市場,處理好政府和市場的關(guān)系,同時按照中央去年下發(fā)的關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見,我們進一步加快推進產(chǎn)權(quán)制度的法制化建設(shè)。同時,我們還聯(lián)合相關(guān)部門建設(shè)全國信用信息共享平臺,使實體經(jīng)濟的市場環(huán)境進一步優(yōu)化。
打造平臺方面,通過多種方式促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,為企業(yè)創(chuàng)造更好的條件,到目前為止,國家級新區(qū)已經(jīng)達到了18個,批復(fù)建設(shè)上海張江綜合性國家科學(xué)中心,同時啟動建設(shè)40個國家工程實驗室和89個國家企業(yè)技術(shù)中心,為實體經(jīng)濟發(fā)展提供更好的平臺。
實體經(jīng)濟發(fā)展到今天,確實面臨著很多困難、矛盾以及挑戰(zhàn),這些既有長期積累形成的供給質(zhì)量效率不高等結(jié)構(gòu)性問題,同時,也有市場環(huán)境不完善等機制性障礙,還有全球產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整,國際產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭非常激烈的外部壓力等問題。
記者:如何看待目前大宗商品價格上漲?(PPI從2016年9月份開始由負轉(zhuǎn)正,到了今年1月份上漲到了6.9%。部分大宗商品的價格,比如鋼材價格漲幅較大)
寧吉喆:2016年我國價格總水平基本平穩(wěn),當前仍保持平穩(wěn)運行。2016年全年CPI(居民消費價格指數(shù))上漲2%,在去年的預(yù)期目標3%之下。PPI(工業(yè)生產(chǎn)價格指數(shù))2016年全年還是下跌了1.4%,但是從2016年9月份以后由負轉(zhuǎn)正,而且比較快地攀升。今年1月份CPI同比上漲2.5%,PPI確實上漲幅度高一些6.9%,但總體上看,仍然是正常的,國家統(tǒng)計局過幾天還要發(fā)布2月份的CPI和PPI的數(shù)據(jù),大家也可以看出這一點。
PPI的較快攀升,主要是恢復(fù)性上漲,一月份6.9%的同比漲幅看起來比較高,但是2016年1月份是下跌了5.3%,所以今年1月份的6.9%扣除去年1月份的5.3%,兩年來,僅上漲了1.6%,所以是恢復(fù)性上漲。
目前我國能源材料市場化程度比較高,對外的依存度也比較高,所以價格的上漲受國際國內(nèi)大宗商品價格觸底反彈的影響比較大。煤炭、鋼鐵、石化、有色金屬,即所謂的“三黑一色”生產(chǎn)資料價格上漲對PPI上漲的貢獻達到80%。從國際上看,2016年大宗商品特別是原油和有色金屬的價格明顯上漲,大家都看到了,對國內(nèi)市場價格影響很大,這是我國PPI止跌回升的重要因素。
從國內(nèi)看,過去幾年,煤炭、鋼材的價格總的看是持續(xù)大幅走低的,環(huán)渤海動力煤的價格一度跌到了每噸300多元,下跌了近60%,主要市場重點鋼材品種綜合平均價格一度跌到了2000多元一噸,下跌了近70%。相關(guān)行業(yè)普遍虧損,市場深度調(diào)整,受國內(nèi)外各種因素影響,2016年9月份以來,煤炭、鋼鐵市場供求關(guān)系得到了一定的改善,價格觸底回升。
今年,我們將繼續(xù)深化價格改革,同時加強市場價格監(jiān)管,重點做好以下四方面的工作:一是確保已經(jīng)部署的價格改革落實到位,包括大家關(guān)心的食鹽價格、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)用水價格等方面的改革。二是打好電力、醫(yī)療、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域價格改革的攻堅戰(zhàn),這些領(lǐng)域都很重要。三是進一步加強市場監(jiān)測、預(yù)警和監(jiān)管,及時發(fā)布相關(guān)政策和市場信息,穩(wěn)定市場預(yù)期。 (《中國企業(yè)家》雜志社王博)
(責(zé)任編輯:張雪)