全國人大代表、黑龍江省齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心農(nóng)技推廣研究員譚志娟 圖片來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月10日訊（記者倪偉齡）全國人大代表、黑龍江省齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心農(nóng)技推廣研究員譚志娟在接受記者采訪時表示，近年來，在原有的以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營為主的專業(yè)合作社基礎(chǔ)上，涌現(xiàn)出社區(qū)股份合作、土地股份合作、信用合作、聯(lián)合社等多種類型的農(nóng)民合作社，已經(jīng)突破了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》所規(guī)定的范圍。2013年和2015年中央一號文件都明確提出要加快修改《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,進(jìn)一步彰顯了修法的重要性和必要性。譚志娟建議：

　　一、修改法律名稱

　　建議將《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的名稱修改為《中華人民共和國農(nóng)民合作社法》。

　　二、增加“國家補(bǔ)助成員平均受益”原則

　　建議在農(nóng)民合作社法第三條農(nóng)民合作社應(yīng)當(dāng)遵循的原則中增加“國家補(bǔ)助成員平均受益”原則。

　　三、國投資金和他人捐贈按股平均量化到成員

　　建議明確合作社成員以生產(chǎn)資料（土地）、資金及無形資產(chǎn)加入合作社的采用一定標(biāo)準(zhǔn)折合成股份，實現(xiàn)同股同價、同股同權(quán)。并將國家財政直接補(bǔ)助和他人捐贈形成的財產(chǎn)按股平均量化到成員，確保成員公平受益。

　　四、適當(dāng)調(diào)整入社成員結(jié)構(gòu)比例

　　建議加強(qiáng)對工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險防范，在防止“非糧化”、禁止“非農(nóng)化”的同時，縮小農(nóng)民成員數(shù)量占合作社成員總量的比重，適當(dāng)擴(kuò)大工商資本主體成員資格的占比。

　　五、適度縮小參加成員大會比例

　　建議將第二十四條中的“農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會每年至少召開一次”修改為“農(nóng)民合作社每年至少召開一次由全體成員代表或三分之二以上成員參加的農(nóng)民合作社成員大會”。

　　六、提高資本合作分配比例

　　建議在法律中明確工商資本股權(quán)投資比例占合作社總股本的比重上限，并提高資本合作在“可分配盈余”中的分配比例，調(diào)動工商資本進(jìn)入合作社的積極性和主動性。

　　七、明確國家財政直接補(bǔ)助形成財產(chǎn)處置條款

　　建議對第四十六條進(jìn)行修改，明確國家財政直接補(bǔ)助形成的財產(chǎn)、由合作社管護(hù)和使用的國家投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及社會捐贈資產(chǎn)具體處置辦法。

　　八、明確合作社理事長等核心成員的報酬待遇

　　建議在法律中明確合作社理事長等人員的報酬待遇，以吸引專業(yè)人才參與合作社的經(jīng)營管理。

　　代表委員小資料：

　　譚志娟，女，漢族，第十一屆全國人大代表，1957年7月生，53歲，1980年8月參加工作，1990年11月入黨，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)，農(nóng)技推廣研究員�，F(xiàn)任齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任，擬提名為齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)委員會副調(diào)研員。

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