中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月13日訊（記者林紫曉）近日，全國(guó)人大代表、兩江新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任湯宗偉在議案中提出，希望支持重慶果園港口岸開(kāi)放，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游多式聯(lián)運(yùn)中心。 
湯宗偉表示，2016年1月4日，習(xí)近平總書(shū)記在重慶果園港考察時(shí)，稱(chēng)贊“這里大有希望”，并要求重慶“完善各個(gè)開(kāi)放平臺(tái)，建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地”。這為重慶果園港的物流樞紐建設(shè)和口岸建設(shè)帶來(lái)重大機(jī)遇，總書(shū)記的殷切期待，讓我們備感振奮，備受鼓舞。 
為此，作為全國(guó)人大代表，去年就在全國(guó)兩會(huì)上提出依托果園港，加快建設(shè)重慶長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心等建議。國(guó)家口岸管理辦公室高度重視，在2016年12月印發(fā)的《國(guó)家口岸發(fā)展十三五規(guī)劃》中，已把果園港對(duì)外開(kāi)放納入國(guó)家口岸發(fā)展十三五規(guī)劃的總體框架。目前果園港作為國(guó)內(nèi)大港的硬件已基本具備，但在口岸功能、多式聯(lián)運(yùn)等軟件建設(shè)方面仍存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步得到各方支持。 
從果園港的集裝箱完成情況來(lái)看，外貿(mào)口岸功能的缺失成為制約果園港發(fā)展的瓶頸。從海關(guān)監(jiān)管來(lái)看，將果園港納入重慶保稅港區(qū)范圍是重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的需要，而多點(diǎn)申報(bào)、多點(diǎn)放行”的一體化檢監(jiān)管有利于果園港在發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸時(shí)，實(shí)現(xiàn)自由換裝、中轉(zhuǎn)、集拼、配送。不僅如此，“渝新歐”果園港進(jìn)港鐵路專(zhuān)用線雖早已通車(chē)，但果園港尚未成為國(guó)家開(kāi)放口岸，無(wú)法從事國(guó)際物流業(yè)務(wù)，渝新歐國(guó)際鐵路與長(zhǎng)江黃金水道連接的“最后一公里”尚未徹底打通。 
針對(duì)這些問(wèn)題，湯宗偉建議，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加快果園港口岸的開(kāi)放。同時(shí)，支持設(shè)立進(jìn)口糧食、木材、植物種苗、藥品、廢金屬（再生鋁）等指定口岸功能。 
湯宗偉建議調(diào)整重慶兩路寸灘保稅港區(qū)范圍，將寸灘水港功能區(qū)保稅功能調(diào)整至果園港區(qū)。據(jù)了解，重慶保稅港區(qū)兩大組成部分之一的寸灘水港功能區(qū)規(guī)劃布局將調(diào)整，未來(lái)水運(yùn)港口功能將逐步轉(zhuǎn)至果園港。 
整車(chē)進(jìn)口方面，《國(guó)家口岸發(fā)展十三五規(guī)劃》中提出，支持有條件的內(nèi)陸地區(qū)增設(shè)汽車(chē)整車(chē)等進(jìn)口口岸。而重慶汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸僅設(shè)在團(tuán)結(jié)村集裝箱中心站，目前僅通過(guò)“渝新歐”鐵路進(jìn)口整車(chē)，物流形式單一，物流成本較高。 
湯宗偉建議，如借鑒深圳（皇崗）汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸延伸至大鏟灣海運(yùn)港區(qū)模式，將重慶（團(tuán)結(jié)村）汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸延伸至果園港區(qū)，則可打通長(zhǎng)江黃金水道和渝新歐鐵路通道，既擴(kuò)大汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口的江海、鐵水、鐵公、水公等運(yùn)輸方式，又能以重慶為支點(diǎn)，滿足西部地區(qū)、長(zhǎng)江和渝新歐鐵路沿線對(duì)資源配置的需求，在內(nèi)陸地區(qū)形成一個(gè)新的整車(chē)進(jìn)口大口岸，拉動(dòng)中西部汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)。 
為了充分發(fā)揮果園港多式聯(lián)運(yùn)特色，湯宗偉建議在果園港設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，爭(zhēng)取海關(guān)總署、質(zhì)檢總局支持以重慶與新加坡關(guān)檢雙方“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”為試點(diǎn)，建立跨境（區(qū)域）一體化通關(guān)通檢聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。探索建立各種運(yùn)輸方式的貨物集中進(jìn)行換裝、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、集拼、配送等作業(yè)的一體化綜合性監(jiān)管場(chǎng)所，形成海關(guān)、國(guó)檢部門(mén)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的快速通關(guān)模式，無(wú)需再到其他口岸二次申報(bào)、二次查驗(yàn)。 
稅收政策方面，目前國(guó)家財(cái)政部將上海洋山港作為啟運(yùn)港退稅的試點(diǎn)港口。受航道、三峽過(guò)閘等因素的限制，海船無(wú)法直接駛?cè)胫貞c。因此，湯宗偉建議將上海外高橋碼頭和太倉(cāng)港納入啟運(yùn)港退稅的試點(diǎn)港，從而實(shí)現(xiàn)重慶果園港啟運(yùn)港退稅，推動(dòng)江海聯(lián)運(yùn)。 
對(duì)于如何全面提升果園港的功能，湯宗偉則建議在果園港建設(shè)大宗商品交易中心。為支持中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的發(fā)展，借鑒新加坡先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展煤炭、鐵礦石、糧食、再生鋁等大宗商品現(xiàn)貨交易，申請(qǐng)期貨保稅交割試點(diǎn)，完善倉(cāng)單質(zhì)押、商業(yè)保理、貿(mào)易結(jié)算等供應(yīng)鏈融資服務(wù)，形成大宗商品交易信息中心、定價(jià)中心、物流配送中心。 
據(jù)了解，重慶果園港是“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的連接點(diǎn)，是我國(guó)目前最大的內(nèi)河港口、鐵公水一體的綜合性樞紐、中新（重慶）多式聯(lián)運(yùn)示范基地。向西，通過(guò)渝新歐鐵路連接歐洲；向東，通過(guò)長(zhǎng)江水道直通太平洋。