國務院嚴肅處理

　　兩起特別重大煤礦瓦斯爆炸事故

　　近日，國務院嚴肅處理重慶市永川區(qū)金山溝煤業(yè)有限責任公司“10?31”和內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰寶馬礦業(yè)有限責任公司“12?3”兩起特別重大瓦斯爆炸事故。經(jīng)國務院調(diào)查組調(diào)查認定，兩起事故均為生產(chǎn)安全責任事故，暴露出一些地區(qū)安全生產(chǎn)源頭治理不到位，對關閉不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦不堅決，對落實黨中央、國務院三令五申要求淘汰落后產(chǎn)能的部署履職不力。

　　2016年10月31日，重慶市永川區(qū)金山溝煤業(yè)有限責任公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成33人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失3682萬元；2016年12月3日，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰寶馬礦業(yè)有限責任公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成32人死亡、20人受傷，直接經(jīng)濟損失4399萬元。

　　黨中央、國務院對這兩起事故高度重視，要求千方百計搜救被困人員，做好傷員救治和遇難礦工家屬安撫，查明事故原因并嚴肅問責，深刻吸取事故教訓，進一步加強安全排查治理和監(jiān)管。

　　國務院調(diào)查組查明，金山溝煤礦和寶馬煤礦長期越界違法組織開采，在違法開采區(qū)域采用國家明令禁止的“巷道式采煤”工藝，拒不執(zhí)行監(jiān)管部門下達的監(jiān)管指令，利用假圖紙、假資料等手段逃避安全監(jiān)管。事發(fā)當日，金山溝煤礦在違規(guī)開采區(qū)域使用一臺局部通風機違規(guī)同時向多個作業(yè)地點供風，風量不足造成瓦斯積聚，遇違章“裸眼”爆破產(chǎn)生的火焰引發(fā)爆炸；寶馬煤礦違規(guī)開采工作面因停電停風造成瓦斯積聚，違規(guī)恢復供電通風后，排放的高濃度瓦斯進入另一工作面，遇正在違規(guī)電焊所產(chǎn)生的火花引發(fā)爆炸。調(diào)查組認定，重慶市及永川區(qū)人民政府有關部門未認真履行職責，對金山溝煤礦超層越界行為查處不力，違規(guī)通過金山溝煤礦復工復產(chǎn)驗收；內(nèi)蒙古自治區(qū)、赤峰市及元寶山區(qū)人民政府有關部門對寶馬煤礦長期越界違法開采行為失察，組織開展安全檢查不力，違規(guī)通過采礦許可證年檢。

　　國務院責成重慶市人民政府、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府向國務院作出深刻檢查。針對重慶市人民政府副市長沐華平未有效督促永川區(qū)人民政府推進落后小煤礦關閉退出、開展煤礦“打非治違”等工作，未有效督促重慶市煤管局切實履行煤礦安全監(jiān)管職責；內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府副主席王波對自治區(qū)國土資源部門未認真履行礦產(chǎn)資源開發(fā)管理、查處煤礦超層越界職責和自治區(qū)煤炭行業(yè)管理部門、赤峰市人民政府未認真履行組織開展安全生產(chǎn)大檢查職責失察等問題，依法依紀對2人予以通報。由相關地方和部門對其他64名責任人員包括廳局級15人、縣處級27人依法依紀作出處理。另外司法機關已對57名責任人依法立案偵查并采取刑事強制措施。同時，依法吊銷金山溝煤礦、寶馬煤礦有關證照并實施關閉。

　　各地區(qū)、各有關部門要深刻汲取這兩起事故的教訓，認真落實安全生產(chǎn)責任制，切實擔負起責任，加大監(jiān)督檢查力度，深入開展煤礦安全“體檢”，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為。扎實推進供給側結構性改革，堅決關閉不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦，堅決淘汰煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能，決不允許已淘汰的落后產(chǎn)能和明令禁止的落后工藝死灰復燃。高度重視安全生產(chǎn)工作，尤其要防止在當前煤炭價格持續(xù)高位運行情況下，片面追求經(jīng)濟效益、盲目擴大生產(chǎn)，嚴防重特大事故發(fā)生。