習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，推動形成全面開放新格局。開放帶來進步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。如何認識和推動形成全面開放新格局？經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者就此專訪了全國政協(xié)常委、民建中央副主席周漢民。

　　中國開放的大門只會越開越大

　　以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持“引進來”和“走出去”并重，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，這必將使我國國際影響力、感召力、塑造力進一步提高，為世界和平與發(fā)展作出新的重大貢獻。

　　記者：黨的十九大報告提出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持“引進來”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。請問對此如何理解？

　　周漢民：習(xí)近平總書記指出，開放帶來進步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。準確認識和正確把握習(xí)近平總書記全面開放觀，就是準確認識和正確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)涵�？v觀我國改革開放以來一系列重大的改革開放實踐，無不是以更大的開放倒逼更深入的改革。

　　從1978年到1988年，深圳、珠海、汕頭、廈門和海南經(jīng)濟特區(qū)依次建立，是一波又一波的開放浪潮。1984年，14個沿海開放城市的確立使中國的對外開放由點連線成片；1986年年中，我國政府毅然決然提出恢復(fù)我國在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的原始締約國地位，到2001年12月11日正式加入世界貿(mào)易組織，15年的篳路藍縷、艱辛談判，中國完成了融入國際社會、向國際規(guī)則靠攏并逐步成為國際規(guī)則的捍衛(wèi)者和新的國際規(guī)則的締造者之一。特別是1990年4月18日浦東新區(qū)的設(shè)立，到今年4月1日，以習(xí)近平同志為核心的黨中央決定設(shè)立雄安新區(qū)，我國19個新區(qū)逐次推開，形成了對外開放的新格局。時間已經(jīng)證明，并將繼續(xù)證明：開放帶來進步，封閉必然落后。

　　以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持“引進來”和“走出去”并重，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，這必將使我國國際影響力、感召力、塑造力進一步提高，為世界和平與發(fā)展作出新的重大貢獻。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。

　　賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)

　　賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記近年來反復(fù)要求的自貿(mào)區(qū)建設(shè)要“大膽闖、大膽試、自主改”的一貫思想。提出探索建設(shè)自由貿(mào)易港，也是這幾年來習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的。

　　記者：黨的十九大報告提出，推進貿(mào)易強國建設(shè)。實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。請問如何理解賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港？

　　周漢民：2013年9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌成立。成立之初，自貿(mào)區(qū)面積為28.78平方公里，與上海6340平方公里面積相比，不到1/220，但是上海自貿(mào)區(qū)不辱使命、不畏艱險，以體制、機制、法治的創(chuàng)新，開啟自貿(mào)區(qū)改革試驗，率先實現(xiàn)外商投資企業(yè)準入前國民待遇；在投資管理措施、貿(mào)易便利化措施、商事制度、事中事后監(jiān)管和金融領(lǐng)域的創(chuàng)新與開放等諸多方面，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，從而以2015年4月份上海自貿(mào)區(qū)擴區(qū)和天津、廣東、福建再建三個自貿(mào)區(qū)為標志，中國自貿(mào)區(qū)試驗進入2.0時代。可以說，深化自貿(mào)區(qū)改革是我國全面開放新格局的嶄新謀篇布局。

　　以擴區(qū)后面積達到120.72平方公里的上海自貿(mào)區(qū)為例，占浦東新區(qū)1/10土地面積的自貿(mào)區(qū)，創(chuàng)造了2016年浦東新區(qū)3/4的生產(chǎn)總值；占上海總面積1/52的自貿(mào)區(qū)，創(chuàng)造了2016年上海市1/4的生產(chǎn)總值。自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為國家全面開放新格局的重要標志。

　　今年4月份，遼寧、陜西、河南、重慶、四川、湖北、浙江新設(shè)七個自貿(mào)區(qū)，使中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)進入到3.0時代。其重要標志就是習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確提出的，“賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”。這給中國的自貿(mào)區(qū)試驗指明了前進的方向，給予了前行的動力。賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記近年來反復(fù)要求的自貿(mào)區(qū)建設(shè)要“大膽闖、大膽試、自主改”的一貫思想。提出探索建設(shè)自由貿(mào)易港，也是這幾年來習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的。自貿(mào)區(qū)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新，無論是投資領(lǐng)域、貿(mào)易領(lǐng)域、其他商事領(lǐng)域、海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域，還是政府自身改革方面，都應(yīng)該大膽闖、大膽試、自主改。對標世界最高標準，建設(shè)我國的自由貿(mào)易港，其實就是要遵循習(xí)近平總書記所提出的實現(xiàn)法治化、國際化、便利化崇高目標，建設(shè)公平、統(tǒng)一、高效的營商環(huán)境。

　　學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的報告，我的初步體會和建議是：首先，在全國已有11個自貿(mào)區(qū)的客觀條件下，制定國家統(tǒng)一的“中國自貿(mào)區(qū)法”時機已經(jīng)成熟，且刻不容緩。同時，該法可以作為對世界自貿(mào)區(qū)實踐的法制貢獻。其次，他山之石，可以攻玉。建議每年舉行“中國自貿(mào)區(qū)論壇”，集世界智慧，為探索建設(shè)自由貿(mào)易港提供新的思路和智力支持。第三，圍繞投資便利化、貿(mào)易自由化，并最終實現(xiàn)人民幣國際化的目標，加大行政改革的力度，打破一切阻礙自貿(mào)區(qū)健康發(fā)展的藩籬，真正體現(xiàn)“一公平四保護”的法治環(huán)境，即公平競爭的市場，對投資者權(quán)益的保護，對勞動者權(quán)益的保護，對環(huán)境的保護和對知識產(chǎn)權(quán)的保護。當(dāng)下，極為重要的任務(wù)就是正面清單（權(quán)力清單）和負面清單的有機協(xié)調(diào)和各司其職。中國支持多邊貿(mào)易體制，促進自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，必將推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。

　　秉持共商共建共享全球治理觀

　　堅持“引進來”和“走出去”并重，加強創(chuàng)新能力開放合作。中國將繼續(xù)發(fā)揮負責(zé)任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻中國智慧和力量。

　　記者：黨的十九大報告指出，中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)，積極促進“一帶一路”國際合作，努力實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力。請問這對于推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟有何意義？

　　周漢民：4年前，習(xí)近平總書記分別提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”倡議。

　　今天，“一帶一路”正逐漸成為全球經(jīng)濟發(fā)展新動力和全球治理新倡議。這不僅體現(xiàn)在百余個國家和國際組織的積極響應(yīng)與熱情參與；不僅體現(xiàn)在我國已與67個國家和國際組織簽署了相關(guān)協(xié)議；不僅體現(xiàn)在我國對相關(guān)國家的投資已達500多億美元，并建立了56個開發(fā)區(qū)；不僅體現(xiàn)在去年我國與“一帶一路”相關(guān)國家雙邊貿(mào)易已占我國對外貿(mào)易總額1/4強；不僅體現(xiàn)在我國所倡導(dǎo)的“六廊六路”和“多國多港”合作倡議符合實際，并在積極推進中；更重要的是體現(xiàn)在“一帶一路”倡議和習(xí)近平總書記所提出的共商共建共享原則，已經(jīng)3次載入聯(lián)合國大會決議和其他文件中。即2016年11月17日聯(lián)合國大會決議，2017年3月17日聯(lián)合國安理會決議和2017年9月11日“聯(lián)合國與全球經(jīng)濟治理”決議。

　　堅持“引進來”和“走出去”并重，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，就是未來“一帶一路”倡議的路徑選擇和基本遵循。中國將繼續(xù)發(fā)揮負責(zé)任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻中國智慧和力量。開放無止境，這是我們?nèi)�面落實黨的十九大報告的重要行動，一定要馳而不息、踏石留印。