黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期；同時還明確指出，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。如何促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈的中高端？我們面臨哪些任務(wù)？需要補(bǔ)哪些短板？政策框架體系如何構(gòu)建?權(quán)威專家近日做客中經(jīng)論壇，圍繞這一話題進(jìn)行了深入的探討。

　　我國轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抉擇

　　主持人：我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端的意義是什么？

　　產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端，簡單地說，就是流程最優(yōu)化、價值最大化的過程。一般來講，處在中低端的水平價值增值能力比較低，大量的價值流失了。一些發(fā)達(dá)國家大的企業(yè)往往控制了價值鏈的中高端，甚至高端，它就有極大的價值增值能力，就會在整個運(yùn)作發(fā)展過程中將它的價值最大化。

　　十九大報告提出，中國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端是其中的應(yīng)有之意，這也是我們轉(zhuǎn)型發(fā)展的最重要的抉擇。

　　一是我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈的中高端，既是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，也是重要的途徑。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展階段，階段的轉(zhuǎn)換要求產(chǎn)業(yè)在整個全球價值鏈中不斷地往上攀升，由過去的中低端向中高端進(jìn)一步攀升。如果沒有這樣的攀升過程，階段轉(zhuǎn)換就是空的。要按照十九大要求，通過質(zhì)量變革、效率變革、動力變革這三大變革，進(jìn)一步加快我國產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端攀升的進(jìn)程。

　　二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，抓住了中國產(chǎn)業(yè)突出的矛盾和痛點(diǎn)。改革30多年來，特別是近5年來，中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重大的躍升，產(chǎn)量、規(guī)模在世界首屈一指，但是這些產(chǎn)業(yè)的增加值率比世界平均水平和發(fā)達(dá)國家低10-20個百分點(diǎn)，這是我國產(chǎn)業(yè)面臨的突出矛盾和痛點(diǎn)。中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原來按照工業(yè)化思維布局是追求規(guī)模最大化和數(shù)量最大化，生產(chǎn)設(shè)施和鏈條固化�，F(xiàn)在，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)發(fā)揮金融的支撐作用，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融、供應(yīng)鏈金融，加大金融創(chuàng)新，這將進(jìn)一步盤活企業(yè)的資產(chǎn)和能力。只有加快突破矛盾和痛點(diǎn)，才能夠加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端也適應(yīng)了當(dāng)今產(chǎn)業(yè)競爭發(fā)展的需要。產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端是當(dāng)今世界各個產(chǎn)業(yè)競爭的聚焦點(diǎn)，主要發(fā)達(dá)國家在全球價值鏈中高端的位置上，他們控制了價值增值能力的自主權(quán)，而大多數(shù)發(fā)展中國家只能處在價值鏈的中低端，未來產(chǎn)業(yè)競爭可能也要聚焦在這塊。十九大提出要促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，抓住了競爭的關(guān)鍵，我們只有在這個關(guān)鍵點(diǎn)上有所突破，我們的產(chǎn)業(yè)才能真正地做強(qiáng)、做優(yōu)、做大。總之，現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系一定要有現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)，尤其是在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈的中高端上要有所作為。

　　樹立全球視野 拉長五塊短板

　　主持人：我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端需要突破哪些短板？

　　十九大報告提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是一個對下一步我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體論斷。構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，就是要通過著力提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)，通過建設(shè)制造強(qiáng)國，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，來推動我國產(chǎn)業(yè)在全球競爭領(lǐng)域從原來的中低端向中高端邁進(jìn)。

　　產(chǎn)業(yè)從中低端邁向中高端，本身也是一個由大變強(qiáng)的過程。改革開放近40年，我國已經(jīng)成為制造業(yè)大國、工業(yè)大國。但在近40年的發(fā)展過程中，我們過多追求的是速度、規(guī)模，以自然資源的消耗、生態(tài)環(huán)境的消耗、人力資源的消耗為代價來推動產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、工業(yè)快速發(fā)展。這是在特定歷史時代背景下必然走的一條路。

　　現(xiàn)在我們提出新時代，那么新時代下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征、面臨的任務(wù)肯定也不一樣。產(chǎn)業(yè)邁向中高端需要不斷彌補(bǔ)我們存在的短板。

　　技術(shù)短板�，F(xiàn)在我國有很多技術(shù)對外依存度很高，創(chuàng)新能力還存在一些短板，制造業(yè)領(lǐng)域的裝備水平與發(fā)達(dá)國家還存在不小的差距。要突破技術(shù)的瓶頸，需要加大投入，加強(qiáng)支持和引導(dǎo)，推動制造業(yè)模式的改變，使制造技術(shù)與信息技術(shù)深度融合。

　　人才短板�，F(xiàn)在我們培養(yǎng)的人才更多是專業(yè)化人才，未來的人才更多強(qiáng)調(diào)的是復(fù)合型人才。復(fù)合型人才既懂制造的相關(guān)技術(shù)，又懂計算機(jī)的演算、信息技術(shù)的應(yīng)用。這就需要引導(dǎo)一批高校、高等技校來培養(yǎng)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)工人，彌補(bǔ)人才短板。

　　品牌短板。和美國、瑞士等國家相比，在世界500強(qiáng)、品牌500強(qiáng)中，我國的品牌還比較少。我國需要更多具有核心競爭力的品牌企業(yè)出現(xiàn)在500強(qiáng)名單中。因此，我國要積極培育可以走出去的跨國企業(yè)，打造國際品牌，這是我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端的重要標(biāo)志之一。

　　標(biāo)準(zhǔn)短板。做品牌必須要有質(zhì)量的保證，這就需要有標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)在的智能制造，德國有一套標(biāo)準(zhǔn)，中國又是一套標(biāo)準(zhǔn)，那么就要去建立中德智能制造合作的標(biāo)準(zhǔn)化。目前，我國很多企業(yè)是按照自己生產(chǎn)的規(guī)律、產(chǎn)品去設(shè)定指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，但是未來的制造里面要網(wǎng)絡(luò)化，要數(shù)據(jù)的共享，首先要解決標(biāo)準(zhǔn)的問題，這也是我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端必須要解決的一個問題。

　　體制機(jī)制短板。未來改革將會進(jìn)入深水區(qū)，原來的人口紅利現(xiàn)在逐漸消失，但現(xiàn)在還有更好的紅利，就是改革紅利，要讓它更好地釋放出來。比如說金融機(jī)制改革，十九大報告提出“增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力”，金融機(jī)制的改革要與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起，而不是一味搞虛擬經(jīng)濟(jì)。

　　未來的生產(chǎn)布局、生產(chǎn)模式、生產(chǎn)工藝都會隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的應(yīng)用改變我們原來的生產(chǎn)方式。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展要不斷增強(qiáng)全球視野，追求技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)乃至組織方式的創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈的中高端。

　　政策支持助推產(chǎn)業(yè)崛起

　　主持人：我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，政策框架體系該如何構(gòu)建？

　　十九大報告明確提出，要發(fā)展中高端消費(fèi)，這是從需求側(cè)的角度來講。從供給側(cè)角度而言，就必須能對接上中高端消費(fèi)的需求。這主要涉及制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的問題，也就是十九大報告提出的，我國產(chǎn)業(yè)要邁向全球價值鏈的中高端。

　　我國是制造業(yè)大國，但不是制造業(yè)強(qiáng)國，怎么實(shí)現(xiàn)從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變？中高端產(chǎn)業(yè)的崛起勢在必行。從政策角度而言，推動我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，應(yīng)著力做好以下六方面工作：

　　一是財稅政策支持。我國中高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開財政政策和稅收政策的支持。不論是國家的宏觀調(diào)控，抑或是相關(guān)政策，對于制造業(yè)崛起是必不可少的。

　　二是金融政策支持。一方面，國家政策性銀行對于中高端產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行一些必要的扶持；另一方面，應(yīng)充分利用金融政策工具和金融工具創(chuàng)新，給予中高端產(chǎn)業(yè)支持。

　　三是產(chǎn)業(yè)政策支持。應(yīng)著力在產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)布局政策等方面下足功夫。此外，要處理好壟斷和競爭之間的關(guān)系。在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中一開始出現(xiàn)強(qiáng)的企業(yè)對弱小企業(yè)的兼并，這有助于提高效率；隨著企業(yè)規(guī)模的做大，會在市場上形成壟斷，這就會阻礙產(chǎn)業(yè)本身進(jìn)一步的發(fā)展。我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，要在這方面有一個很好的把握。

　　四是區(qū)域和城鎮(zhèn)化政策支持。應(yīng)處理好一些產(chǎn)業(yè)在國家層面以及各個區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，處理好東部、中部、西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。尤其是應(yīng)避免出現(xiàn)城鎮(zhèn)化落后于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，或者產(chǎn)業(yè)落后于城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象，應(yīng)全力使二者融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群必須有一個城鎮(zhèn)、城市或者城市群作為依托。

　　五是繼續(xù)堅持對外開放政策。我國有關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅持走出去戰(zhàn)略，與世界最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)水平以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對接，明確中高端的具體標(biāo)準(zhǔn)。走出去，有助于學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)以及經(jīng)驗，獲得更大成功。具有競爭力的產(chǎn)業(yè)走出國門，也有助于該產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)形成更大的影響力，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平。

　　六是完善人才的配套支持政策。中高端產(chǎn)業(yè)最根本的競爭是技術(shù)研發(fā)的競爭，而技術(shù)研發(fā)的關(guān)鍵因素是人才。十九大報告明確提出要有識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。目前，我國正處于工業(yè)化發(fā)展的中后期階段，各國之間的競爭不僅僅是制造業(yè)的競爭，而且是研發(fā)水平以及人才的競爭，我國應(yīng)抓住人才競爭的核心優(yōu)勢。

　　案例鏈接：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級探索

　　在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里面，我們做的是最傳統(tǒng)的——毛針織服裝產(chǎn)業(yè)。毛針織產(chǎn)業(yè)，最早發(fā)展在嘉興的兩個地方：一個叫秀洲的洪合鎮(zhèn)；一個叫桐鄉(xiāng)的濮院鎮(zhèn)。早幾年這個產(chǎn)業(yè)是非常落后的，甚至基本看作是要淘汰的。結(jié)果，通過創(chuàng)新，這個產(chǎn)業(yè)就慢慢從原來的低端走向了高端。

　　從2000年到現(xiàn)在2017年，我們整整為產(chǎn)業(yè)集群做了17年的探索，現(xiàn)在探索出了一條產(chǎn)業(yè)集群帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路子。目前，形成的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)達(dá)到了1.5萬多家，銷售額達(dá)到600多億元。

　　產(chǎn)業(yè)集群怎么打造呢？第一，推動小企業(yè)在思想意識上轉(zhuǎn)變。因為大量“低小散”企業(yè)存在不規(guī)范行為，小企業(yè)要想做中高端市場必須要轉(zhuǎn)變觀念。去年，我們在政府的支持下辦了一個華新小微企業(yè)成長學(xué)院，就小微企業(yè)如何創(chuàng)新、如何對接大中院校、如何創(chuàng)新思維建了一個培訓(xùn)基地。第二，從治理“低小散”的環(huán)境著手，一方面大力推進(jìn)集群發(fā)展，節(jié)約利用土地；另一方面提倡小企業(yè)升級實(shí)行公司化，引導(dǎo)其注冊商標(biāo)、建立自主品牌并進(jìn)行納稅。企業(yè)辦起來，它的創(chuàng)新動力就來了。第三，我們投資1.2億元建了設(shè)計研究大樓，引進(jìn)了國內(nèi)外知名設(shè)計師來創(chuàng)建研發(fā)創(chuàng)新平臺，從設(shè)計上著手。此外，我們還推動了綿羊絨原材料標(biāo)準(zhǔn)的建立。

　　從規(guī)范上、從標(biāo)準(zhǔn)上打通產(chǎn)業(yè)集群的渠道，這是我們?yōu)榘l(fā)展中高端打下的基礎(chǔ)。但真正走向中高端，還要發(fā)展智能制造。智能制造是紡織業(yè)必走的一步路。智能制造就是要個性化定制，要有智能化的產(chǎn)品。毛衫怎么智能？一個芯片就可以讓毛衫成為智能產(chǎn)品，這個芯片可能有保健作用，穿上這個衣服可能對身體健康有好處。如果我們研發(fā)這個芯片，對毛衫數(shù)據(jù)就有了掌握的渠道。我們現(xiàn)在準(zhǔn)備投資3.5億元，建智能車間、智能倉儲物流、智能產(chǎn)品研發(fā)中心，從而帶動整個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。