“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是經濟活力之源，也是轉型升級之道。黨的十九大報告提出，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這為我們進一步推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”向縱深發(fā)展指明了方向。當前，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”與產業(yè)升級融合發(fā)展的趨勢越來越明顯，正成為激發(fā)實體經濟新動能的重要引擎。要充分認識到“雙創(chuàng)”對推動制造業(yè)提檔升級和現代化經濟體系建設的重要意義，準確把握“雙創(chuàng)”發(fā)展的新趨勢新特征，發(fā)揮其對產業(yè)邁向中高端的促進作用，加快營造有利于技術創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”與產業(yè)升級融合發(fā)展。

　　準確把握“雙創(chuàng)”發(fā)展新階段新特征

　　當前，我國“雙創(chuàng)”發(fā)展正在向以技術創(chuàng)新為核心、生產領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點的階段不斷演進，“雙創(chuàng)”與產業(yè)升級融合發(fā)展趨勢明顯，呈現出一系列新趨勢、新特點。

　　一是“雙創(chuàng)”領域更加聚焦。“雙創(chuàng)”領域正從發(fā)展初期的電子商務、本地生活、社交、游戲、旅游等互聯網消費領域向信息、生物、技術研發(fā)等生產領域聚焦。2016年以來，信息技術和生物技術領域早期投資案例數、金額數持續(xù)較快增長，技術型創(chuàng)業(yè)更受青睞，共享經濟、信息經濟、生物經濟等新動能領域成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“新風口”。

　　二是技術要素深度融合。技術創(chuàng)新成為“雙創(chuàng)”核心牽引力，在推動創(chuàng)業(yè)繁榮發(fā)展的同時，還有效聚合資本、人才、數據等各類創(chuàng)新要素，促進生產經營方式變革，提高創(chuàng)新效率，有力支撐制造業(yè)提檔升級、創(chuàng)新發(fā)展。如以“大物移云智”為代表的新一代信息技術成為創(chuàng)新熱點，不斷嫁接傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，推動工業(yè)生產智能化升級，助力金融產品與服務創(chuàng)新，催生教育、醫(yī)療、物流等社會化服務新模式。

　　三是成果轉化更為活躍。全面創(chuàng)新改革試驗積極推進，激勵成果轉化有了新辦法，更多科技創(chuàng)新成果走出“書齋”、走向市場。

　　四是與產業(yè)升級結合緊密。目前，“雙創(chuàng)”與“互聯網+”“中國制造2025”等戰(zhàn)略融合程度加深，推動現代技術廣泛滲透實體經濟，促進個性化、定制化生產方式逐步推開，并有效打破傳統(tǒng)行業(yè)界限，實現產業(yè)融合發(fā)展，使產業(yè)鏈、產業(yè)組織和商業(yè)模式發(fā)生深刻變革，引領產業(yè)升級新方向。

　　五是“雙創(chuàng)”生態(tài)更加完善。創(chuàng)業(yè)政策更加完善、創(chuàng)新主體不斷涌現、創(chuàng)業(yè)要素加快聚合優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著改善，適宜創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)加快完善。孵化器、眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)示范基地等平臺載體快速發(fā)展，具有“創(chuàng)業(yè)苗圃—眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產業(yè)園區(qū)”等綜合功能的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺蓬勃發(fā)展，有效提供多元化創(chuàng)業(yè)服務，支撐“雙創(chuàng)”快速發(fā)展。

　　發(fā)揮“雙創(chuàng)”對產業(yè)發(fā)展的促進作用

　　推動“雙創(chuàng)”與產業(yè)升級融合發(fā)展，關鍵在于能否有效發(fā)揮“雙創(chuàng)”在推動產品質量提升、產業(yè)技術進步、產業(yè)結構優(yōu)化和附加值提升等方面的作用，更好支撐產業(yè)邁向中高端。

　　一是推動產品質量升級。發(fā)揮“雙創(chuàng)”鼓勵創(chuàng)新、追求卓越的特征，發(fā)揚精工細作“工匠精神”，推動更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)聚焦發(fā)展領域、專注創(chuàng)新環(huán)節(jié)、提升產品質量，從而助推產品質量升級，筑牢產業(yè)邁向中高端的微觀基礎。

　　二是推動產業(yè)技術進步。發(fā)揮“雙創(chuàng)”調動眾多創(chuàng)新資源、激發(fā)市場導向創(chuàng)新、拓展“互聯網+創(chuàng)新”新模式等方面的作用，使“雙創(chuàng)”在催生數量眾多的新生市場主體的同時，不斷提升推動技術進步、提高創(chuàng)新效率的作用，催生新技術的群體性突破。

　　三是推動產業(yè)結構升級。發(fā)揮“雙創(chuàng)”貼近消費者需求、引領產業(yè)升級的特點，支持新創(chuàng)企業(yè)依托傳統(tǒng)產業(yè)鏈派生出的智能化、個性化需求拓展發(fā)展空間，推動大數據、智能終端、生物醫(yī)藥等高技術產業(yè)和研發(fā)設計、電子商務等現代服務業(yè)發(fā)展，助推產業(yè)結構升級。

　　四是提升產業(yè)附加值。要深入推進“雙創(chuàng)”，推動產業(yè)化、市場化的創(chuàng)新，促進科技與經濟、創(chuàng)新成果與產業(yè)、創(chuàng)新項目與生產力等“無縫銜接”，實現產業(yè)競爭力和附加值提升。

　　營造有利于技術創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境

　　聚焦制約“雙創(chuàng)”發(fā)展的痛點和難點，加快營造有利于技術創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境，推動“雙創(chuàng)”與產業(yè)升級融合發(fā)展。

　　一是完善激勵創(chuàng)新的體制機制。強化產權和知識產權保護，實施更加嚴格的知識產權保護和執(zhí)法制度。完善創(chuàng)新導向的評價制度，推進高校和科研院所分類評價，可考慮把技術轉移和科研成果對經濟社會的影響納入評價指標，形成績效導向的評價體系。探索政府創(chuàng)業(yè)投資容錯機制，鼓勵政府投向回收期長的早中期生產、技術類創(chuàng)新領域。

　　二是加大對“雙創(chuàng)”升級發(fā)展所需的新要素扶持。拓展符合“雙創(chuàng)”升級發(fā)展與新動能發(fā)展特點的融資渠道，加大直接融資力度，更多依靠種子基金、天使資本、風投創(chuàng)投等提供多元融資支持。引導企業(yè)為主體建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和高水平科研基地，引導更多技術創(chuàng)新要素向“雙創(chuàng)”集聚。加快培養(yǎng)具有國際視野和拼搏精神的企業(yè)家、具有探索精神的創(chuàng)新型人才和從事先進制造的工程師與產業(yè)工人隊伍，形成與“雙創(chuàng)”和產業(yè)升級發(fā)展需求相匹配的人才梯隊。

　　三是構建更加完善的“雙創(chuàng)”生態(tài)。加大對有利于新技術新產品新服務新模式興起的“云網端”等信息基礎設施，基因庫、基因檢測中心等生物技術基礎設施，智能電網、充電網絡等綠色經濟基礎設施建設。加快建設一批適合產業(yè)創(chuàng)新的平臺載體，聚焦重點領域，打造一批貫通產學研用各環(huán)節(jié)、融合產業(yè)鏈資金鏈價值鏈、線上線下互動的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。建立適應新興市場主體發(fā)展需要和產業(yè)變革要求的標準動態(tài)響應與調整機制，用高效的服務為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)贏得更多機遇。 （本文來源：經濟日報 作者：盛朝迅 作者單位：中國宏觀經濟研究院產業(yè)所）