□本報記者 彭揚 實習(xí)記者 歐陽劍環(huán)
中央經(jīng)濟工作會議指出,要完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制,保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,分清中央和地方事權(quán),實行差別化調(diào)控。業(yè)內(nèi)人士認為,從需求側(cè)角度看,房地產(chǎn)稅或是長效機制的重要組成部分。
明年或進入立法程序
財政部部長肖捷日前表示,按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進”的原則,推進房地產(chǎn)稅立法和實施。對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅,適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費負擔(dān),逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。
此前在全國人大常委會2017年立法工作計劃中,也將房地產(chǎn)稅法列入預(yù)備及研究論證項目!邦A(yù)計2018年房地產(chǎn)稅有望進入立法程序!蹦Ω笸ㄖ袊紫(jīng)濟學(xué)家朱海斌表示。
朱海斌認為,與過去兩三年相比,目前整個房地產(chǎn)市場庫存量明顯下行,房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生了變化,是正式啟動房地產(chǎn)稅立法程序較為良好的時機。
“政策規(guī)定力爭在2019年完成全部立法程序,2020年完成‘落實稅收法定原則’的改革任務(wù)!币拙友芯吭褐菐熘行难芯靠偙O(jiān)嚴躍進表示,房地產(chǎn)稅的推進要以立法為前提,短期不會征收,但預(yù)計到2020年會有很多實質(zhì)性的征收措施出現(xiàn)。
華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院首席經(jīng)濟學(xué)家賈康在接受中國證券報記者采訪時表示:“要等人大宣布一審才正式開始立法程序。”
以評估值方式征收
嚴躍進表示,評估值的征收方式實際上是對房屋持有環(huán)節(jié)的征稅。在持有環(huán)節(jié)中,會基于房屋的原值和現(xiàn)有價值,以及房地產(chǎn)市場所處的環(huán)境、周邊同類房產(chǎn)的價值等進行系統(tǒng)評估,進而得出相應(yīng)的納稅份額。換言之,評估值越大征收越多,評估值越小征收越少,符合持有環(huán)節(jié)征稅的原理。
“將會有一套具體的、專業(yè)化的評估方法!辟Z康表示,房地產(chǎn)稅與正在征收的房產(chǎn)稅不一樣,現(xiàn)在的房產(chǎn)稅是針對經(jīng)營性的房產(chǎn),不涉及住房。只有上海和重慶兩地的試點涉及一些增量和高端存量。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋此前也表示,無論是宏觀調(diào)控還是地區(qū)平衡,房地產(chǎn)稅都是一個非常好的稅種。另外,房地產(chǎn)稅是對資產(chǎn)征稅,會打擊投機性的房屋囤積,不會影響老百姓的工作積極性。在這種情況下,房地產(chǎn)稅的征收對國家來說是一件好事。
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