提要：中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展是我們確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。我們要以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導，堅定不移推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，引領經(jīng)濟發(fā)展新時代。

　　推動高質(zhì)量發(fā)展是大勢所趨

　　推動高質(zhì)量發(fā)展是由中國經(jīng)濟所處的新的歷史方位決定的。當前，我國經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期。我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標就是要在質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的基礎上，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力�？茖W認識我國發(fā)展新的歷史方位，是保證發(fā)展方向、發(fā)展路徑、發(fā)展舉措和各項工作切合國情實際的關鍵。高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

　　第一，推動高質(zhì)量發(fā)展是適應我國社會主要矛盾變化的必然要求。改革開放以來，發(fā)展是硬道理，不僅體現(xiàn)了時代的要求，也標示了改革開放的動力源泉。在這樣的動力機制下，經(jīng)濟發(fā)展如火如荼，取得巨大成就，但也積累了大量結構性、體制性的矛盾和問題。進入新時代，社會主要矛盾的變化必然提出推動高質(zhì)量發(fā)展問題。當我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的情況下，就必須改變過去那種經(jīng)濟發(fā)展模式，把經(jīng)濟發(fā)展轉到提高質(zhì)量上來。推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，也是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。

　　第二，推動高質(zhì)量發(fā)展是適應我國參與全球化競爭的必然要求。國際金融危機以后，美國和其他西方國家都面臨著深層次的經(jīng)濟調(diào)整，這個調(diào)整給我們提供了參與全球經(jīng)濟治理和全球分工的重要機遇。從近年情況看，美國積極推動再工業(yè)化，德國實施工業(yè)4.0計劃，其他發(fā)達國家也在進行搶占世界經(jīng)濟制高點、產(chǎn)業(yè)制高點和科技制高點的行動，而一些發(fā)展中國家也在加速推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。這一切都表明，經(jīng)濟領域的競爭越來越激烈，我們必須“四渡赤水出奇兵”，推動產(chǎn)業(yè)結構從中低端向中高端攀升，邁向全球價值鏈中高端。而這些都需要我們提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。

　　第三，推動高質(zhì)量發(fā)展是建設社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求。未來30多年，從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，都離不開高質(zhì)量的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是強國之本、筑夢之基，唯有加快改革，不斷增強經(jīng)濟的創(chuàng)新力、競爭力等質(zhì)量優(yōu)勢，才能為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標打下堅實基礎。

　　找準重點加快相關體系建設

　　2017年中央經(jīng)濟工作會議圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，提出了8項重點任務，這是我們重要的工作抓手。推動高質(zhì)量發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，在堅持需求導向、問題導向、效果導向有機統(tǒng)一的同時，不僅要著力抓好重點工作，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，聚焦突出問題，破解主要矛盾，更要加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的相關體系。

　　第一，建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是適應我國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求。它的重要內(nèi)涵之一就是，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。深化供給側結構性改革是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略措施，對于經(jīng)濟體系的創(chuàng)新動力培育、經(jīng)濟結構升級、體制機制完善進而促進高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展，都具有重要意義。當前和今后一個時期，我們必須把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。

　　第二，建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應的宏觀調(diào)控體系�？茖W有效的宏觀調(diào)控是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)經(jīng)濟從高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求。黨的十九大報告指出，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用。這為做好當前和今后一個時期的宏觀調(diào)控工作指明了方向。這些年來，立足改革發(fā)展全局，我國宏觀調(diào)控的理念與手段也不斷與時俱進。近年來，我國先后創(chuàng)新實施區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控，適時適度預調(diào)微調(diào)，調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性明顯加強，有力促進了經(jīng)濟平穩(wěn)運行和結構優(yōu)化升級�，F(xiàn)在，我國宏觀調(diào)控體系建設應更強調(diào)提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，把推進供給側結構性改革作為經(jīng)濟工作的主線。這一體系的突出特征是：不僅聚焦于發(fā)展規(guī)模，而且更注重發(fā)展質(zhì)量；不僅著眼于短期調(diào)控，而且更注重持續(xù)增長動力；不僅著力于需求側的總量收放，而且更注重供給側的結構優(yōu)化。完善宏觀調(diào)控要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，緊緊圍繞加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不斷創(chuàng)新思路、完善方式方法，努力推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　第三，建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應的政策協(xié)同體系。推動高質(zhì)量發(fā)展要統(tǒng)籌各項政策，加強政策協(xié)同。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅持�！胺�(wěn)”和“進”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個整體來把握，該穩(wěn)的要穩(wěn)住，該進的要進取，把握好工作節(jié)奏和力度。在這一過程中，積極的財政政策取向不變，調(diào)整優(yōu)化財政支出結構；穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門；結構性政策要發(fā)揮更大作用，強化實體經(jīng)濟吸引力和競爭力；改革開放要加大力度，推進基礎性關鍵領域改革取得新的突破。凡此種種，重點均在協(xié)同，建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應的政策協(xié)同體系，才能更好推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　第四，建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應的制度環(huán)境體系。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，要統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，引導和穩(wěn)定預期，加強和改善民生，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，建立與之相適應的制度環(huán)境體系，乃題中應有之義。要按照中央的要求和部署，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：張占斌 系國家行政學院經(jīng)濟學教研部主任）