上世紀末，順德大良金榜河風貌。 （廣東順德區(qū)檔案館供圖）
轉(zhuǎn)制失敗后不久，一度車水馬龍的廣東華寶便人去樓空。 （廣東順德區(qū)檔案館供圖）
廣東順德容奇大橋（近照）和建設(shè)中的容奇大橋。 （資料圖片）
坐落在廣東順德北滘鎮(zhèn)的碧桂園總部（上圖）和美的總部（下圖）。 （資料圖片）
全國首家“三來一補”企業(yè)——容奇鎮(zhèn)制衣廠生產(chǎn)車間。 黎爾寬攝
上世紀八九十年代，坐落在廣東順德的全國規(guī)模最大的電冰箱生產(chǎn)基地。
（廣東順德區(qū)檔案館供圖）
《經(jīng)濟日報》1992年5月10日的頭版。 （資料圖片）
廣東順德，一度是傳統(tǒng)鰻魚養(yǎng)殖基地。 （廣東順德區(qū)檔案館供圖）
編者按 如果說我國農(nóng)村土地改革的先鋒是安徽小崗，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的先行者則是廣東順德。歷史把順德這個僅有806平方公里、不沿海、非特區(qū)的縣級區(qū)域，與中國960萬平方公里土地上的偉大改革開放進程緊緊聯(lián)系在了一起。這里，是“發(fā)展才是硬道理”的提出地；這里，曾因“敢為天下先”而被媒體冠以“可怕”之名；這里，還因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革在全國范圍內(nèi)引發(fā)“靚女先嫁”還是“丑女先嫁”之爭……順德人不甘人后、勇于創(chuàng)新的精神，以及由此形成的獨特地域魅力和人文性格，成為中國改革開放40年歷程中一道亮麗的風景線。
遙想順德當年，繞不過“可怕的順德人”這6個字。在改革開放之初的日子里，“可怕”的順德人是不少人共同的記憶。
“可怕”的順德人
“可怕的順德人”是《經(jīng)濟日報》最早贈給順德的精神標簽。把“可怕”這個“不中聽”的詞送給順德，20多年來卻被順德人廣為接受、津津樂道。何故？乃因其精準刻畫了順德人“敢為天下先”的歷史擔當。
26年前，1992年5月10日，《經(jīng)濟日報》在頭版“北人南行記”欄目刊發(fā)題為《“可怕”的順德人》的報道，據(jù)順德相關(guān)部門反復(fù)考證，這是“可怕的順德人”最原始的出處。此后，“可怕的順德人”被人們不斷引用、廣為傳播�！翱膳隆币渤蔀轫樀氯擞掠诟母飫�(chuàng)新、敢為天下先的性格特質(zhì)。
《經(jīng)濟日報》的這組報道有著深刻的歷史背景。報道刊發(fā)前不久，改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志來到廣東，發(fā)表了著名的“南方談話”。那么“講話”之前廣東在改革開放的10多年里究竟干了些什么呢？《經(jīng)濟日報》試圖借記者白描式報道，來回答這一問題。報道通過觀察順德經(jīng)濟高速發(fā)展的事實與眾多順德工業(yè)產(chǎn)品在全國“橫掃千軍如卷席”的現(xiàn)象，驚嘆順德人的“可怕”——
“國內(nèi)第一臺燃氣熱水器，據(jù)說是北京煤氣具公司生產(chǎn)出來的（亦有別種說法，但不是廣東生產(chǎn)，沒有爭論），南京快速熱水器總廠最先形成批量規(guī)模（亦有他說，但不為廣東則沒有爭論）。但后來順德的神州、萬家樂熱水器上來了，南京的玉環(huán)牌、沈陽的沈樂滿牌、廣州的好運牌、成都的前鋒牌都感受到巨大威脅。去年，僅神州一家，熱水器產(chǎn)銷量即達41萬臺，占當年市場銷售量的五分之一，穩(wěn)居第一。很可能用不了太長時間，目前在冊的全國153家燃氣熱水器廠中的絕大部分廠家將蕩然無存，‘幸存者’的處境亦十分艱難……”
這篇基于對順德深入采訪得出的預(yù)判，現(xiàn)在看來非常準確。上世紀90年代至今，順德的空調(diào)、熱水器、微波爐、電飯煲、電風扇、消毒碗柜等家電產(chǎn)品產(chǎn)銷量始終居全國領(lǐng)先地位。而在市場競爭環(huán)境下，國內(nèi)許多地方的相關(guān)企業(yè)，已是“明日黃花”。
作為家電制造行業(yè)的后來者，順德是如何做到獨步天下的？
改革開放之初，一向帶有開放基因的順德人第一個想到的是搞容易上馬的工業(yè)產(chǎn)品。選什么呢？當時順德大批居住港澳的鄉(xiāng)親們回鄉(xiāng)，帶的禮品多是電風扇等家用電器。順德人敏銳地發(fā)現(xiàn)了這一商機。
缺設(shè)備、少技術(shù)、沒工業(yè)基礎(chǔ)的順德人，于是到處取經(jīng)、學習。那時順德人去港澳探親，都帶著任務(wù)：一定要帶一件電器回來。之后反復(fù)拆解、仿制，再消化、吸收、創(chuàng)新。從電風扇開始一路發(fā)展到電冰箱、空調(diào)，順德“社隊工業(yè)”邁出了第一步。
1983年9月，在順德容桂鎮(zhèn)的一個鎮(zhèn)辦企業(yè)簡易工棚里，工人們用手錘與手銼等簡陋工具，“敲打”出國內(nèi)第一臺雙門電冰箱。而上世紀80年代進入風扇制造業(yè)的企業(yè)“美的”，也是從生產(chǎn)加工風扇零部件起步的。全球最大的微波爐制造企業(yè)“格蘭仕”，之前也僅是一個靠收購雞鴨毛生產(chǎn)羽絨服的小加工廠。
與同期上海、南京、沈陽等國內(nèi)輕工業(yè)品牌重鎮(zhèn)或老工業(yè)基地相比，順德只是一個偏處嶺南一隅的小農(nóng)業(yè)縣，直到上世紀70年代，其工業(yè)制造基礎(chǔ)幾乎為零。但最后的“王者”為何是順德？
曾任順德市委宣傳部副部長、佛山市委黨校副校長的何勁和談到這個問題時很自豪，“這正是順德人敢想、敢做、務(wù)實的具體表現(xiàn)。我們這里是水鄉(xiāng)，人多地少，如何更好地利用有限的資源？比如，我們的先輩在宋代就創(chuàng)造性地發(fā)明了聞名世界的‘�；~塘’，這是順德人千百年來從實踐中總結(jié)出來的生態(tài)循環(huán)耕作模式。這就是順德人的‘基因’”。
早在19世紀初期，順德就是珠三角巢絲集散地。史書中有“一船巢絲去，一船白銀回”的記載。順德一度被稱為“廣東銀行”“南國絲都”，是響當當?shù)膹V東首富縣。
作為著名的僑鄉(xiāng)，順德歷史上在海外有一批商業(yè)領(lǐng)袖，順德人一直保持著與海外的溝通，這養(yǎng)成了順德人強烈的經(jīng)營意識，而改革開放又讓順德人如虎添翼。
1978年8月8日，“可怕”的順德人“膽大”地干了一件事：建成全國最早一家“三來
一補”企業(yè)——容奇鎮(zhèn)制衣廠（“大進制衣廠”前身），工廠資金、設(shè)備、技術(shù)、管理人員、原材
料、訂單全部來自香港廠家，容奇鎮(zhèn)只負責提供廠房和勞動力。
原來，早在1978年5月，由順德外貿(mào)進出口公司牽線，香港“牛仔大王”楊釗來到順德容奇鎮(zhèn)考察合作。之后，容奇鎮(zhèn)和香港旭日集團悄悄合作建廠，利用當?shù)刎S富的勞動力資源生產(chǎn)出口產(chǎn)品。
“這在當時，是冒天下之大不韙�！毖芯窟@段歷史的學者李少魁說，“三來一補”是中國社會從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的前奏，“大進制衣廠”是順德從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的前奏，與當時農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的安徽小崗村“承包到戶”一樣，都是解放生產(chǎn)力的偉大創(chuàng)舉，是中國經(jīng)濟社會開放的“首發(fā)式”。
有關(guān)資料顯示，當年只有300人的大進制衣廠，成立一年就賺了20萬美元，轟動一時。
有了先吃螃蟹的快感，特別是借助黨的十一屆三中全會召開后的浩蕩東風，順德人紛紛走出家門去結(jié)識香港“資本家”、聯(lián)絡(luò)在港鄉(xiāng)親，號召利用外資……
“只有順德人想不到的事，沒有順德人做不到的事�！R做’，這就是為什么‘可怕的順德人’之所以可愛�！遍L期關(guān)注研究順德發(fā)展模式的順德區(qū)委宣傳部原副部長沈涌說。
記者旁白：順德人用本地話評價自己，有三個高頻詞：“識做、搞掂、堅野”。其大意，“識做”是會干、懂得如何干；“搞掂”是善干、干得好；“堅野”是品質(zhì)過硬。正是這樣的人文性格，決定了順德人在重大的機遇面前總能先行一步,搶占先機。正是始終保持了這樣的精神，順德人闖出了“爭先”“敢為”之路，也因此愈顯“可怕”。
“發(fā)展才是硬道理”
一尊鄧小平自信地凝望遠方的銅像背后，“發(fā)展才是硬道理”幾個熠熠生輝的大字鐫刻在一面漢白玉背景墻上——這是位于廣東順德高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的廣東海信科龍電器公司總部大廈一樓大堂。
廣東海信科龍總裁辦主任陳勝喬帶著記者走進公司發(fā)展史展廳，并徑直走向最里面的一間。幾張鄧小平在廣東珠江冰箱廠（今廣東海信科龍電器公司）視察、座談的珍貴歷史照片，鑲嵌在“發(fā)展才是硬道理”巨幅紅色大字置頂?shù)牟ＡТ皟?nèi)。
“這里當年是個會客室，鄧小平考察后在這里與大家座談，‘發(fā)展才是硬道理’這句被全國億萬人民所熟知的話，就是小平同志在這里提出的�！标悇賳探榻B說。
1992年1月下旬，小平同志專程來到1984年1月他第一次南方之行曾經(jīng)到過的順德，在廣東珠江冰箱廠考察后聽取了匯報�！捌髽I(yè)投產(chǎn)7年多，產(chǎn)量翻了16倍，在全國排名第一，榮譽獲了一大堆，比如國家一級企業(yè)、國家一級節(jié)能企業(yè)。”時任廣東珠江冰箱廠廠長潘寧匯報說。
鄧小平聽了很高興，問：“產(chǎn)品銷往哪里？”
潘寧回答：“巴基斯坦、東南亞和香港、澳門�！�
當聽說這是一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時，鄧小平幽默地問：“它是什么級別？”
陪同的廣東省委副秘書長陳開枝說：“如果按照行政級別套，它連股級都不到；但要論實力，它相當于集團軍�！�
廣東珠江冰箱廠的發(fā)展讓鄧小平很欣慰，說：“我們的國家一定要發(fā)展，不發(fā)展就會受人欺負，發(fā)展才是硬道理�！�
時任順德縣委書記何敏和向鄧小平匯報了順德改革開放后經(jīng)濟發(fā)展，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展情況。
鄧小平越聽越高興，指出：順德的發(fā)展充分說明了改革開放的正確，所以改革開放一定要堅持下去。并且鼓勵說：思想要解放一點，膽子要大一點，步子要快一點。
聲猶在耳，催人奮進。
事實上，雖然順德人較早領(lǐng)悟出“無工不富”的道理，但順德發(fā)展工業(yè)一開始并不順利。騰出“�；~塘”等土地搞工業(yè)，也遇到很大阻力，還引來激烈批評。“魚米之鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品不完成國家任務(wù)，還算什么！”反對聲很大。贊成者的觀點也很干脆：土地產(chǎn)值提高了，群眾生活改善了，何錯之有？
看準了的就干，不爭論。務(wù)實的順德人開始悶頭修路架橋，開通了到香港的輪船直航，建成了全國首家縣級地區(qū)的四星級賓館……改善投資環(huán)境，帶動招商引資，都干得風風火火。
“從1983年到1988年的5年間，順德是天天放鞭炮，搞慶典、搞開工儀式，幾乎每天都有企業(yè)開張�！�1983年到1989年間曾擔任順德縣委書記的廣東省人大常委會原主任歐廣源回憶當時的情景仍然興奮不已。
一串串數(shù)據(jù)見證著順德的“可怕”：1985年，全縣風扇廠達14家，年生產(chǎn)能力881萬臺，產(chǎn)量占全國的20.6%，國內(nèi)最大的風扇生產(chǎn)基地裕華風扇廠和桂洲風扇廠產(chǎn)值突破1億元，是廣東省產(chǎn)值最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；1987年，順德全縣的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達38.8億元，財政收入2.36億元，居全省縣域經(jīng)濟之冠。
1987年，順德已實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣的跨越。一個歷史性標志是，全縣外貿(mào)出口12661萬美元，首次突破億元大關(guān)。出口商品結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，徹底結(jié)束了農(nóng)副產(chǎn)品占絕對優(yōu)勢的局面。
異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，開拓出順德全新的發(fā)展局面，作為全國最大的家電生產(chǎn)基地，以全國萬分之一的土地面積創(chuàng)出了全國16%的名牌產(chǎn)品，知名家電品牌不斷涌現(xiàn)�！叭f家樂，樂萬家”“美的，原來生活可
以更美的”……一些品牌從上世紀90年代響亮至今，產(chǎn)品進入千家萬戶。順德因發(fā)展迅猛，被當時媒體譽為廣東“四小虎”之一，同時上榜的還有東莞、中山、南海。
1991年，是順德的又一個重要歷史節(jié)點——在當年國家農(nóng)業(yè)部評出的全國十大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，廣東省占5家，全部在順德；初步成長為世界白色家電之都，冰箱、洗衣機、電飯煲、微波爐等產(chǎn)銷量穩(wěn)居全國第一；全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值119.44億元，國民收入39.5億元，財政收入4.97億元，居全國縣級財政之首。
順德，在全國縣域經(jīng)濟發(fā)展中脫穎而出，成為全國2800個縣域經(jīng)濟體的領(lǐng)跑者。由此，廣州開往北京的特快列車，以“順德號”命名；順德開往香港的噴氣式高速快船，也有“順德號”穿梭。
記者旁白：順德人做人務(wù)實，眼界寬廣，商品經(jīng)濟意識強。在順德，人們都習慣于親切地稱鄧小平為“鄧伯”，喜歡“黑貓白貓論”。在順德，“發(fā)展才是硬道理”，不僅是刻在石頭上，更是“印”在心里。這種植入骨髓的“基因”，是順德區(qū)域發(fā)展的內(nèi)在動力。
勇闖產(chǎn)權(quán)改革“雷區(qū)”
一邊是火焰，一邊是海水。
順德輝煌的光環(huán)下，也暗藏著危機�！皬S長負盈，企業(yè)負虧，銀行負債，政府負責”，是當時順德不少企業(yè)真實寫照。
上世紀80年代順德“輝煌”的工業(yè)化成就，在很大程度上是由縣、鎮(zhèn)兩級政府推動的，公有制企業(yè)占90%以上（主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）。政府唱主角，既是投資主體，又為企業(yè)貸款提供擔保，同時通過減免等優(yōu)惠措施扶持企業(yè)成長。有超過1000家公有制、集體所有制企業(yè)基本上是這個時期由縣、鎮(zhèn)兩級政府“背書”，提供擔保向銀行貸款搞起來的。
當時企業(yè)的各項管理制度還未健全，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠長管盈不管虧；也有的廠長將利益往其親朋好友輸送，搞私營配套；廠外有廠，在外面設(shè)一個廠賺公家企業(yè)的錢，讓公家的廠虧損，挖公家的墻角。
“無錢就借債，有錢就死曬（分光），還錢就下一屆�！背闪艘恍┢髽I(yè)的普遍做法。企業(yè)空殼化趨勢日益加劇，企業(yè)產(chǎn)權(quán)模糊的問題日益突出。
“現(xiàn)在我跪著向銀行要貸款，以后我要你銀行跪著要我還貸款！”順德桂洲一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的負責人，因為貸款的事不遂心如意，狠狠地放言。
時任順德農(nóng)業(yè)銀行行長的馬繼章說，當時很多企業(yè)想的是把總產(chǎn)值、銷售收入拉上去，再向銀行要錢，根本不管虧損和還錢，沒有責任意識和風險意識，企業(yè)虧損后還振振有詞：“這不是我的責任，是市場的責任，是政府的指導(dǎo)責任�！�
1993年3月，順德農(nóng)行和信用社對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行調(diào)查后，提供了一份題為《輝煌的成就 驚心的包袱》的報告：全市有259家企業(yè)達到破產(chǎn)邊緣（當時順德市屬企業(yè)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦企業(yè)共978家），所欠銀行21億元貸款成為不良資產(chǎn)；1990年底農(nóng)行和信用社的鎮(zhèn)辦企業(yè)呆滯貸款占貸款總量的17.2%，金額為2.1663億元，1993年3月底即上升到35%，金額達9.695億元。
當時不少企業(yè)，表面上看起來光鮮，但到賬面上一看，心都涼了。有一些企業(yè)的負責人大手大腳，項目還沒奠基就先買臺奔馳車過過癮。
這一切，驚醒了順德人——政府作為投資主體，政企合一，不可避免地帶來政府有限投資能力與無限投資饑餓的矛盾，政府有限利益與無限責任、風險的矛盾，這些矛盾交織在一起，潛伏著日益嚴重的危機。
能居安思危者，必立于不敗。順德再現(xiàn)“敢為人先”的勇氣“蹚雷區(qū)”，大膽啟動企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。
順德“轉(zhuǎn)制”改革的目的很清晰：“解放”企業(yè)，同時也“解放”政府，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。
1993年6月，順德市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)換企業(yè)機制，發(fā)展混合型經(jīng)濟的試行辦法》，決定通過政府獨資、控股、參股經(jīng)營等方式，對全市公有、集體所有制企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)改革。按照“產(chǎn)權(quán)明晰、責任明確、貼身經(jīng)營、利益共享、風險共擔”的目標，全面推動企業(yè)整體轉(zhuǎn)制。通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、引資擴股、公開拍賣，建立股份制、股份合作制和混合型經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多樣化。
在當時，這也是驚世駭俗之舉，質(zhì)疑隨之而來。
從1983年開始，順德已成為廣東的一面旗幟，依靠“公有制為主，工業(yè)為主，骨干企業(yè)為主”的“順德模式”，聲譽日隆，影響巨大。
“這是連省委和順德內(nèi)部都肯定的。觸及到體制問題，第一就是認為順德否定公有制，沒人膽敢在體制、產(chǎn)權(quán)上嘗試�！睍r任順德市市長的馮潤勝說。
改，還會有“否定”前任的嫌疑。此時，改革開放后主政順德的幾位前任，個個都已升任更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位；改，也免不了會揭前面留下的“傷疤”；改，也等于“否定”自己的過去，這也是上面的“成就”。也有人擔心，光鮮的經(jīng)濟發(fā)展局面，會不會因此被抹黑？
為減少改革的阻力，盡量減少社會震動。廣東省對順德的改革提出“不宣傳，不推廣，成功了再說”。時任省委主要領(lǐng)導(dǎo)指示，“要多做少說，有的先做不說”。
一場以企業(yè)改革為中心的、配套的、綜合性的改革，在順德全面展開。既沒有模式可以照搬，也沒有經(jīng)驗可以借鑒。但順德給自己立下了“經(jīng)得起時間考驗，經(jīng)得起上級檢查，可以向社會交代”的軍令狀。
1996年底，順德市鎮(zhèn)兩級的1001家國有、集體企業(yè)全部轉(zhuǎn)制完畢，初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度和新的政企關(guān)系。到1997年，在全國率先建立起社會主義市場經(jīng)濟框架，成為中國企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的先行者。
“轉(zhuǎn)得快，好世界”，一時成為順德的流行語。改革后產(chǎn)權(quán)主體的確立，“解放”了企業(yè)，極大地調(diào)動了經(jīng)營者的積極性，同時也“解放”了政府。
順德實現(xiàn)了“華麗轉(zhuǎn)身”，大批企業(yè)完成轉(zhuǎn)制后，實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)主體多元化，企業(yè)走上了自主經(jīng)營、自負盈虧的道路，極大地激活了企業(yè)的生機和活力，由此催生出一大批優(yōu)秀企業(yè)：美的、碧桂園、格蘭仕等著名企業(yè)在這輪改革中脫胎換骨、迅速崛起。
“這場綜合配套改革，使順德順利突圍，順德的‘二次創(chuàng)業(yè)’獲得巨大成功�！焙蝿藕透锌卣f，“企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革是順德對改革的一大貢獻�！�
記者旁白：政企不分，政府不好做，企業(yè)做不好。政府扮演“大老板”的直接后果是：有限收益，無限責任。順德的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，并不是響應(yīng)誰號召的“政治行動”，而是順德人敏銳地察覺到了盛極一時的“三個為主”模式背后的體制性危機。這是一次順德人自我加壓式的“自我革命”。正是這一改革，從根本上解決了順德經(jīng)濟發(fā)展的持久動力問題。
“靚女先嫁”風波
順德產(chǎn)權(quán)改革時“靚女先嫁”所引起的“華寶風波”，把順德推上了火山口�！叭A寶轉(zhuǎn)制”成為產(chǎn)權(quán)改革闖越“雷區(qū)”時踩響的最大一顆地雷，震動了全中國。
“當時告狀信已經(jīng)告到中央了�！睍r任省委書記秘書的陳建華回憶說，“我都看過一些，有的說‘又一個沒有國有企業(yè)的縣’；有的說‘上面領(lǐng)導(dǎo)帶頭搞資本主義’；有人提出，‘對順德現(xiàn)象不能掉以輕心’�！�
姓“社”姓“資”的爭議、“國有資產(chǎn)流失”的責難、走“資本主義”道路的帽子……順德產(chǎn)權(quán)改革引起軒然大波，巨大的壓力超過現(xiàn)在人們的想象。
“順德產(chǎn)權(quán)改革成為順德當時關(guān)心人最多、震動面最大、觸動思想最深、步子最大的事件�！瘪T潤勝這樣評價。
“靚女”是順德人對妙齡女子的一種稱呼，在當時順德企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革時，被用來形容好企業(yè)。順德決策者認為，企業(yè)轉(zhuǎn)制好比女兒出嫁，你拿效益不好的“丑女”去嫁，肯定沒有好婆家，而應(yīng)把“青春靚麗”的靚女先嫁了。
于是，當時順德的主政者，面對不少企業(yè)存在“虛盈實虧”的狀況，決定要在一些國有、集體企業(yè)經(jīng)營狀況還好的時候“賣”個好價錢——不能等靚女成了“老女”“丑女”再嫁。
華寶空調(diào)廠當時就是一個“靚女”。
華寶的崛起曾是順德的奇跡。旗下?lián)碛?2家企業(yè)的廣東華寶集團，前身是靠順德縣經(jīng)濟發(fā)展總公司借款5萬元起步，發(fā)展到資產(chǎn)數(shù)十億的企業(yè)集團。1989年華寶旗下的工廠制造出國內(nèi)第一臺分體式空調(diào)，1992年空調(diào)產(chǎn)值達10億元，華寶集團成為順德3000多家工業(yè)企業(yè)的“大哥大”。1993年華寶產(chǎn)值達20億元，成為那個時代當之無愧的空調(diào)第一品牌。
1993年6月，華寶集團完成了股份制改造，順德市政府間接占股74.96%。同時，也發(fā)行了內(nèi)部職工股。華寶的未來，被各方面看好，第一“靚女”地位為多方公認。有人以溢價一倍以上的價格買到了企業(yè)發(fā)行的內(nèi)部股，大家都在坐等企業(yè)上市發(fā)財。
順德企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，面對國企、集體企業(yè)職工社會保障以及銀行債務(wù)，最需解決的現(xiàn)實問題是，錢從哪里來？解決錢從哪里來，就要變現(xiàn)。
在“靚女先嫁”策略下，順德想為“華寶”找一個好“婆家”，將持有的股權(quán)變?yōu)楝F(xiàn)金。
經(jīng)過多方物色、談判，順德政府部門選定了香港蜆殼電器，促成華寶與其聯(lián)姻。1993年11月22日，雙方正式簽約，嫁了“靚女”給港商，順德政府用6.44億股權(quán)換12.88億元真金白銀，雙方皆大歡喜。
可是，這一“嫁”，卻釀成了沸沸揚揚、震動上下的“華寶風波”。蜜月期剛過，一個個痛苦便接踵而至。
有股東、職工擔心港商控股后企業(yè)“說話不算數(shù)”，自己辛辛苦苦掙的血汗錢、買的股票變成廢紙，開始為“爭取權(quán)利”四處告狀；港商的一些管理理念也與原職工有沖突；港商的一些措施觸動了一些利益格局，動了一些人的“奶酪”……各種復(fù)雜因素交織，造成多方面強烈反彈。
有說“把靚女嫁了，剩下老女丑女”的，有說“把國有企業(yè)賣光搞光”的……“華寶轉(zhuǎn)制”還被個別教授在課堂上拿來當做“國有流失”的案例進行教學。媒體也加入其中，風波越來越大……
樹欲靜，而風不止。1994年11月10日，港商迫于壓力主動提出分手，香港“蜆殼電器”發(fā)布公告，解除與“華寶”的合約。華寶最終與港商“離婚”，雙方還差12天才滿一周年的“婚姻”解體，這樁順德企業(yè)轉(zhuǎn)制中唯一的“涉外婚姻”宣告結(jié)束。
“華寶轉(zhuǎn)制”期間，順德市負責同志不止一次會議開到深更半夜。時任市委書記的陳用志有一個多月失眠。他說，“當時有人提出一定要把我搞臭，要讓我在全市做檢討。省里也專門派檢查組來順德調(diào)查我的問題，查了3個月，最后得出的結(jié)論，一是華寶轉(zhuǎn)制我不用承擔責任，二是沒有經(jīng)濟問題，這個結(jié)論現(xiàn)在還有一份保存在我家里�！�
雖然短短不足一年時間，“嫁出去”再回到了娘家的“華寶”已不是“靚女”了，元氣大傷，成了“剩女”。
時間就是金錢，市場如同戰(zhàn)場。后來又幾經(jīng)波折的第一空調(diào)品牌華寶，一再錯過機遇，與市場漸行漸遠，如今早已不知蹤影。
有人說，“華寶”成了“公私之辨”的“犧牲品”。后來有參與者揶揄：產(chǎn)權(quán)改革這樣大的事，如果不出風波，反倒不正常了。
順德產(chǎn)權(quán)制度改革從一開始就遇到了重重阻力。對此，順德“不埋怨，不停步”，頂住了巨大的壓力。
在順德第一輪產(chǎn)權(quán)制度改革中，國營和集體企業(yè)只保留56%，當時外部壓力很大，最后省里提出把順德國營和集體企業(yè)的比例提高到62%。廣東省委還就順德改革向中央作了說明，事情最終得以解決。
此后，關(guān)于順德產(chǎn)權(quán)改革的爭論一直困擾著這片土地。直到1997年9月18日，黨的十五大勝利閉幕，順德改革才一錘定音。
1997年11月，《人民日報》連續(xù)刊發(fā)三篇關(guān)于順德綜合改革的系列報道，向全國推廣順德產(chǎn)權(quán)改革的經(jīng)驗。報道認為順德走出一條非特區(qū)的改革探索之路，算是對順德綜合改革的爭論畫上句號。
“這是順德人最為春風得意的時間。1992年到1997年這5年，順德頂著壓力，改革取得了重大成就。順德被稱作‘廣東四小虎’之一的虎威這時才真正出來了，并一躍成為‘虎首’�！焙蝿藕瓦@樣說，順德很興奮，很快就組織了“97’順德名優(yōu)產(chǎn)品北京博覽會”，還在北京飯店舉辦了“順德品牌發(fā)展高峰論壇”。
“我記得最清楚的是《經(jīng)濟日報》當時的總編輯艾豐的發(fā)言，他一開頭就很激情地說，‘有的地方本應(yīng)該出大批名牌，可是我們沒有看到名牌出來；有的地方你看不出他能出名牌，卻出了這么多名牌。這個地方就是順德�！�21年過去了，我對這句話記得特別清楚�！焙蝿藕驼f。
記者旁白：看歷史，越久遠才能越清晰。順德在全國率先開創(chuàng)的企業(yè)“轉(zhuǎn)制”之舉，為市場經(jīng)濟體制改革探路的樣本價值愈加凸顯。順德頂“大帽”、冒“風波”，認準了的義無反顧地干，敢擔當，只唯實，最終成就了今天的輝煌。
一個小鄉(xiāng)鎮(zhèn) 兩個500強
在中國，提起“美的”與“碧桂園”，可謂無人不知、無人不曉。但若提起北滘鎮(zhèn)，則知者甚少。
而26年前，碧桂園與美的這兩個今天的《財富》世界500強企業(yè)，正是順德北滘鎮(zhèn)政府辦起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)。
冬日的暖陽下，站在北滘鎮(zhèn)碧桂路碧桂園集團總部大樓上望向西南，大約兩公里，一棟直插天際的別致建筑若隱若現(xiàn)，那是同樣位于北滘鎮(zhèn)美的大道上的美的總部大樓，這兩家企業(yè)總部都是北滘地標。
“沒有上世紀90年代順德那場企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，八成不會有今天的碧桂園與美的，沒有這兩家世界500強企業(yè)，無論是北滘或是順德，今天都一定會失色很多�！焙蝿藕�、沈涌等人分析說。
順德當年的產(chǎn)權(quán)改革，也不是政府號令一下各地齊步走的，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有疑慮，熱情不高，觀望等待。
“對完全競爭性企業(yè)，政府早退股早好，企業(yè)早改革早好�！睍r任鎮(zhèn)委書記歐祥賢當時就有這樣的“眼界”，實屬難得。作為順德改制試點鎮(zhèn)的北滘率先啟動，1995年全鎮(zhèn)61家企業(yè)全部成功轉(zhuǎn)制。
“北滘鎮(zhèn)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家對改革充滿期待，何享健、楊國強是其中積極性最高的兩位。”時任北滘經(jīng)濟發(fā)展總公司董事、副總經(jīng)理周冠雄回憶說。
何享健是北滘經(jīng)濟發(fā)展總公司董事，也是美的創(chuàng)始人。北滘鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總公司是鎮(zhèn)政府全資控股的企業(yè)，它又同時控股50家鎮(zhèn)里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。當時的北滘，已經(jīng)以“風扇城”聞名于外。何享健掌管美的，是北滘鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總公司控股的50家鎮(zhèn)屬集體企業(yè)之一。
1992年8月，何享健與馮潤勝、馬繼章3人曾去韓國考察。他們一路交流碰撞，對比中國企業(yè)和韓國企業(yè)，3人得出一個共識，充分競爭性的國有企業(yè)如果不改革，企業(yè)負盈、政府負虧，總有一天要出大問題。
“上世紀80年代到90年代，我跟當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)講。政府去直接管企業(yè)發(fā)展，這么多企業(yè)，沒有健全完善的管理系統(tǒng)，就管不住。我跟北滘鎮(zhèn)政府、當時的順德市政府都講過，希望改革�！焙蜗斫≌f，“產(chǎn)權(quán)改革時，家電業(yè)競爭最激烈，企業(yè)的薪酬制度自己都做不了主，怎樣管理，怎樣留住人才？比如我要提升管理團隊的待遇，把調(diào)整薪酬的方案報上去，原來是10萬元、8萬元年薪，后來要調(diào)到三四十萬元，上面不同意。鎮(zhèn)上說，你一個保安隊長的工資，比我公安分局的局長工資還高�！焙蜗斫≡啻芜@樣表達自己的觀點。
北滘先行，美的先試。1992年美的參加順德第一批企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，并成為全國第一家完成股份制改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。當時，最受全國關(guān)注的，是美的作為全國首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，股改時“人人有份”，鎮(zhèn)政府公務(wù)員和美的內(nèi)部員工都分配到了一定比例的認購憑證。
但不少人對股改仍有憂慮，認為政府和美的管理層有攤派任務(wù)之嫌，希望快速變現(xiàn)。當時深圳市場的股票大漲，一些外地人跑來北滘收購美的股票認購證，部分本地人索性高價賣出，換來了一輛輛摩托車，一夜間，美的工廠內(nèi)停車場摩托車爆棚。
一輛摩托車在當時的價格并不便宜，大約10000元，相當于一名美的一線工人10個月的工資收入。30多年后，也有美的老員工在憶及當時場景時說，“何總逼著我們發(fā)了一次財”。
但事后證明，真正“發(fā)大財”的，是沒有賣掉認購證的“堅定派”。1993年11月12日，美的成為中國第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制后的上市公司�！盎浢赖腁”在深交所上市，收盤價19.85元。
改制加快了美的的發(fā)展，從一個只有幾百名員工的風扇廠，1990年的產(chǎn)值1億元，到1995年產(chǎn)值已達到22億元。2017年，美的實現(xiàn)銷售超過2300億元，成為進入《財富》世界500強的唯一一家中國家電企業(yè)。
碧桂園也是北滘經(jīng)濟發(fā)展總公司控股的集體企業(yè)。碧桂園集團董事局主席楊國強的創(chuàng)業(yè)歷程更是幾經(jīng)波折，而其中最重要的一次轉(zhuǎn)折，正是順德改革中的“轉(zhuǎn)制”。
上世紀90年代初，房地產(chǎn)投資浪潮席卷全國各地。1991年12月28日，順德北滘鎮(zhèn)政府屬下的北滘經(jīng)濟發(fā)展總公司和另外兩家公司，合組順德三禾物業(yè)發(fā)展有限公司，開發(fā)位于北滘近番禺地界、廣珠公路南側(cè)的碧江及三桂管理區(qū)的一片1500畝的土地，項目位于碧江村、三桂村，取名“碧桂園”。
然而1993年，海南房地產(chǎn)泡沫破裂，國家全面實施房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，受此影響，碧桂園首期銷售困難。兩家合作公司根據(jù)政策及自身困難狀況退出項目，資金鏈斷掉，項目面臨重大危機。剩下的北滘經(jīng)濟發(fā)展總公司也欲將碧桂園項目轉(zhuǎn)讓。然而，當時無一家企業(yè)愿意冒險接盤。
也正是此時，北滘作為順德企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的試點正加速推進。楊國強審時度勢，認為項目依然大有可為，主動參與到順德企業(yè)改制的第一波大潮中，聯(lián)手北滘建筑工程公司四名股東共同接盤。
1993年9月，順德北滘鎮(zhèn)政府與楊國強等五位股東簽署第一份轉(zhuǎn)制協(xié)議，北滘建筑工程公司順利轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)。
楊國強等率領(lǐng)團隊從此走上自主發(fā)展的道路，風雨兼程26載，成為中國新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)者之一。2016年碧桂園實現(xiàn)銷售3088億元，進入《財富》世界500強榜單，成為全國地產(chǎn)老三。
“沒有這次改制，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小小建筑公司，不知早被雨打風吹到哪里去了。”多位了解背景的順德干部這樣向記者表述。
記者旁白：站在105國道順德容奇大橋上極目望去，一江兩岸仍是順德家電產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，而當年的眾多家電“明星”們大多已風光不再。改革發(fā)展伴隨著成功也同樣免不了有失敗。然而，也只有堅持不懈深化改革，才能贏得更加光明的未來。
“自我革命”探路“大部制”
“可怕”的順德人，在改革開放中還干了一件大事：先于“轉(zhuǎn)制”，順德進行了“大膽”的行政管理體制改革。
那場被媒體稱為“大部制”改革先聲的順德實踐，震動于內(nèi)，靜觀于遠，輻射周邊。只不過，震波沒有像產(chǎn)權(quán)制度改革在全國范圍內(nèi)引起“震蕩”，而這并不影響其同樣深遠的歷史價值。
1992年1月29日，鄧小平考察離開后，順德縣委馬上召開內(nèi)部會議，討論順德如何“思想再解放一點，膽子再大一點，步子再快一點”。2月24日至27日，廣東省委召開工作會議，落實鄧小平南方談話精神。廣東省委、省政府決定，將順德作為全省的綜合改革試點，希望順德在建設(shè)中國特色社會主義、趕超亞洲“四小龍”方面，在全省先行一步。3月26日，國務(wù)院批準順德撤縣建市。
喜事連連。順德人稱為“三喜臨門”，改革發(fā)展，熱情高漲。
如何“先行”？順德市委在3月底召開的一次常委會上形成共識：“摸著石頭過河”，先從行政管理體制改革起步，為廣東先行先試，闖出一條新路。
為什么從政府管理體制改革切入？其時，順德經(jīng)濟一馬當先，而要更上層樓，行政管理體制對生產(chǎn)力發(fā)展的不適應(yīng)已經(jīng)暴露，表現(xiàn)出了諸多弊端。
“廟”多、“關(guān)卡”多，中間層次多，人浮于事，辦事效率低……“機關(guān)病”嚴重。如農(nóng)口有7個涉農(nóng)機構(gòu)，分別是市委的農(nóng)委、市政府的農(nóng)辦，還同時下設(shè)有農(nóng)林局、水產(chǎn)畜牧局、綠委辦、糖辦、飼料辦等，一條蔗、一棵樹都有三四個部門管，被戲稱“七龍亂農(nóng)”。
順德痛下決心，抓住“轉(zhuǎn)變職能”這個牛鼻子，進行一場撤廟、搬神、摘烏紗的“自我革命”。機構(gòu)的撤、并、去、留，以提高管理水平、行政效率為導(dǎo)向，以有利于經(jīng)濟和社會發(fā)展為導(dǎo)向，需要改什么機構(gòu)，就改什么機構(gòu)。
1992年5月，順德行政管理體制改革啟動，以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)為原則，采取“不分黨委部門或政府部門，一律按工作性質(zhì)、職能考慮撤并”；依據(jù)“同類合并、另起爐灶、保留強化、轉(zhuǎn)性分離”等四項原則，實施順德有史以來力度最大、涉及面最深的機構(gòu)“撤并建手術(shù)”。
5月5日，幾乎是“第一刀”，順德市委、市政府決定撤銷市建委，調(diào)整國土局，設(shè)立市規(guī)劃國土局和市政建設(shè)局。
“這是一項難度最大，‘摸老虎屁股的改革’。原來一個基建工程從立項、報建，到開始施工，要蓋11個公章，一般需要漫長的3個月時間�！睍r任順德市委常委、組織部長的楊肖英介紹說，此項改革的目的，是適應(yīng)撤縣建市后城鄉(xiāng)一體化的需要，強化規(guī)劃職能，減少人為障礙，加快審批辦證的速度。改革后，同樣的工程立項審批，一個月之內(nèi)就能“搞掂”。
順德的這項“手術(shù)”歷時10個月零8天，至1993年3月13日，市委辦、市政府辦兩個辦公室合并，全市行政體制的“大部制”改革告一段落。
順德市委辦、市政府辦合并，實行一套人馬、兩個牌子。市委農(nóng)委改稱市委農(nóng)村工作部，市政府農(nóng)辦及其下設(shè)各局（辦）一起改為市農(nóng)業(yè)發(fā)展局，市委農(nóng)村工作部與市農(nóng)業(yè)發(fā)展局實行兩個牌子、一套人馬，“七龍亂農(nóng)”變“一龍治農(nóng)”。
改革的結(jié)果是，全市的56個黨政機構(gòu)，精簡為29個，其中政府部門為23個。撤掉了27個部、辦、委、局；各部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，精簡了125個；臨時機構(gòu)撤掉了近100個。改革前在編人員為1235人，改革后減為897人，精簡了338人。
“那時沒有提‘大部制’，但也是真正傷筋動骨��！”何勁和回憶說，“我當時剛到1991年才新成立的旅游局當辦公室主任，才兩年多，旅游局就同其他20多個局委辦一起砍掉了，真的是革了自己的命。因為是轉(zhuǎn)變職能，必然要對一些部門的職權(quán)進行重新配置，而這樣的權(quán)力再分配，無異于從既得利益的單位和部門身上‘割肉’�！�
但這次改革，曾令很多人擔心的“大地震”，在順德并沒有發(fā)生，這幾乎不可想象。為什么？
一個重要原因是，順德搭起了“抗震棚”——通過保留待遇等多種路徑，較好地處理了分流人員的福利待遇。另一個重要的原因則是，順德人的開放觀念與敢為精神，當時分流的許多干部“下�！苯�(jīng)商。
但這場“震中”在順德的“地震”，順德相對平靜，卻震怒了“左鄰右舍”，特別是有些上級部門。
“順德的行政體制改革，可以說是‘傷’的是自己身體，順德人自己忍受住了，但卻‘疼’在別人心上�！庇兄槿苏f。
盡管在改革中，對減少的機構(gòu)，順德采取了“一套人馬，兩塊或三塊牌子，繼續(xù)保留原有的50多個公章”的做法，并規(guī)定了原有公章的使用原則，“對上不對下，對外不對內(nèi)”，方便對上、對外聯(lián)系工作。但由于上下不對口，上面一些部門的人來，在順德找不到下級部門，心里氣不順。“當時改革轟動很大，市里的壓力也很大�！睏钚び⒒貞浾f。
“先上車，后買票”。順德順利完成“小政府、大服務(wù)、大部制”行政機構(gòu)改革后，1993年10月，《順德市機構(gòu)改革方案》獲廣東省委、省政府同意。一些上級對口部門才慢慢接受了在順德找不到“腿兒”的現(xiàn)實。
2002年5月13日，中編辦在順德調(diào)研行政體制改革情況后，決定將順德列為全國“深化行政管理體制和機構(gòu)改革試點”。
2009年9月，順德主動“請纓”，作廣東省綜合改革試驗區(qū)，繼續(xù)深化“大部制”、簡政強鎮(zhèn)等改革，打出一套轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政體制的“組合拳”。
……
不用揚鞭自奮蹄。與國家力量推動的特區(qū)發(fā)展有所不同，順德的改革發(fā)展自始至終帶有濃厚的“草根”氣息，通過一次次自我變革，完成了一次次的自我提升。
結(jié) 語
起初，“可怕”是用于驚嘆順德人創(chuàng)新出來的經(jīng)濟奇跡；后來，其“可怕”之處已經(jīng)不再是指經(jīng)濟，而是其背后隱藏著的順德人的精神和文化力量。
如今的順德，正因這種“可怕”、可愛迸發(fā)出勃勃生機。最新數(shù)據(jù)顯示，總?cè)丝?81萬的順德，806平方公里的土地上，2017年實現(xiàn)生產(chǎn)總值3080億元，同比增長8.5%，綜合實力連續(xù)六年蟬聯(lián)全國市轄區(qū)百強第一位。順德還匯聚了近10萬家各類企業(yè)，擁有家用電器、機械裝備兩大超2000億元級的產(chǎn)業(yè)集群。
凡是過往，皆為序章�？偰芟刃幸徊降捻樀�，今天正沿著習近平總書記指引的方向，對標新發(fā)展理念，以解決仍然存在的發(fā)展不平衡不充分問題為突破口，鼓滿風帆再出發(fā)。經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 張建軍
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