經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月9日訊（記者 向婷 專欄）2018年兩會上，全國政協(xié)委員、瑞華會計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起帶來了關(guān)于完善股票發(fā)行上市制度、助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提案。他表示，應(yīng)積極推進(jìn)股票首次發(fā)行注冊制改革，引入更多市場力量篩選優(yōu)質(zhì)公司。同時(shí)，股票發(fā)行要強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，遵循補(bǔ)缺式發(fā)展。

　　張連起認(rèn)為，當(dāng)前證券發(fā)行上市存在諸多問題。比如：股票首次發(fā)行上市（IPO）制度服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)新動(dòng)能企業(yè)的能力不足；一批擁有核心技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)公司中“巨無霸”企業(yè)赴海外上市；股票發(fā)行上市制度還不適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的需要；發(fā)行上市“堰塞湖”現(xiàn)象依然存在。

　　張連起建議，積極推進(jìn)股票首次發(fā)行注冊制改革。要引入更多市場力量篩選優(yōu)質(zhì)公司,既管得住，又放得開。股票發(fā)行要強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，遵循補(bǔ)缺式發(fā)展。要改革A股IPO發(fā)審標(biāo)準(zhǔn)的 “工業(yè)版”取向，避免簡單“以大為美”的財(cái)務(wù)指標(biāo)選擇，鼓勵(lì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的“輕資產(chǎn)企業(yè)”發(fā)行上市。鼓勵(lì)存量的優(yōu)質(zhì)上市公司進(jìn)行深度產(chǎn)融整合和產(chǎn)業(yè)并購，提高股市發(fā)展質(zhì)量。

　　同時(shí)，在修訂《證券法》過程中，增加相應(yīng)條款，對于非上市企業(yè)IPO前的虛假陳述和相關(guān)責(zé)任人采取必要的民事和刑事追究。在強(qiáng)化上市公司信息披露的同時(shí)，強(qiáng)化申請上市的發(fā)行人對信息披露的主體責(zé)任。

　　張連起強(qiáng)調(diào)，在IPO環(huán)節(jié)應(yīng)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，形成監(jiān)管合力。精準(zhǔn)確定保薦人、注冊會計(jì)師及IPO審核各環(huán)節(jié)相關(guān)部門權(quán)責(zé)，形成多部門多環(huán)節(jié)的合力監(jiān)管機(jī)制。股票發(fā)行審核向打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚焦。推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)行上市，積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)社會資金“脫虛向?qū)崱绷飨驅(qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊欺詐發(fā)行、違規(guī)信息披露、操縱市場、內(nèi)幕交易等證券市場違法違規(guī)行為，保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。