作者：中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、公共管理學(xué)院教授 王叢虎

　　李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告，對(duì)我國(guó)脫貧工作作出總結(jié)和展望。李克強(qiáng)指出，五年來(lái)，人民生活持續(xù)改善。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，貧困人口減少6800多萬(wàn)，易地扶貧搬遷830萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%。居民收入年均增長(zhǎng)7.4%、超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速，形成世界上人口最多的中等收入群體。這意味著，我們?cè)谶^(guò)去5年間的脫貧人口數(shù)已超過(guò)英國(guó)（2012年人口為6370萬(wàn)）或法國(guó)（2012年總?cè)丝跒?386萬(wàn)）的人口數(shù)。在談及對(duì)2018年政府工作時(shí)，李克強(qiáng)表示，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷280萬(wàn)人。對(duì)于中國(guó)這個(gè)世界上最大的發(fā)展中國(guó)家而言，如此成績(jī)、如此的信心從何而來(lái)？

　　第一，來(lái)自中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。俗話(huà)講，要想火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民的執(zhí)政黨，在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗中始終沖鋒在前，起到領(lǐng)導(dǎo)和表率作用。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央果斷決策，把扶貧脫貧工作作為黨中央、國(guó)務(wù)院的攻堅(jiān)任務(wù)，放在重要位置。自2013年習(xí)近平總書(shū)記提出“精準(zhǔn)扶貧”這一概念以來(lái)，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部積極行動(dòng)，全國(guó)上下形成了堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的良好氛圍。

　　第二，來(lái)自國(guó)家的制度優(yōu)勢(shì)。對(duì)世界各國(guó)而言,最適合自己的制度才是最好的制度。習(xí)近平常說(shuō)，鞋子合不合腳，自己穿著才知道。中國(guó)特色社會(huì)主義制度不僅在政治改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承等方面優(yōu)勢(shì)盡顯，同時(shí)在精準(zhǔn)扶貧、抗震救災(zāi)等“集中力量辦大事”的具體工作中更彰顯出制度優(yōu)勢(shì)和自信。比如，在精準(zhǔn)扶貧的道路上，正是依靠中國(guó)特色社會(huì)主義制度強(qiáng)大的動(dòng)員能力，才使得五級(jí)政府共同托起貧困村、貧困戶(hù)；正是依靠中國(guó)特色社會(huì)主義制度強(qiáng)大的資源整合能力，才使得不同類(lèi)型的資源共濟(jì)貧困村、貧困戶(hù)；正是依靠中國(guó)特色社會(huì)主義制度強(qiáng)大的精神文化傳導(dǎo)能力，才使得因不同原因致貧的貧困戶(hù)能夠走向自立自強(qiáng)的道路，等等。

　　第三，來(lái)自中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決貧困問(wèn)題的關(guān)鍵。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高了人民生活水平，也奠定了人民對(duì)美好生活的更高追求。但同時(shí)，一些因自然稟賦差距造成貧困的地區(qū)，尤其是連片貧困區(qū)，貧困問(wèn)題凸顯。在這種情況下，正是有中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展做后盾，我們才有能力和信心解決這個(gè)發(fā)展中的不平衡問(wèn)題。

　　第四，來(lái)自精準(zhǔn)而科學(xué)的施策。精準(zhǔn)而科學(xué)施策是治愈貧困的良藥。自扶貧工作開(kāi)始，我們黨和國(guó)家就特別重視政策的制定。尤其是2013年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后制定一系列精準(zhǔn)扶貧政策措施，并逐步形成完善的政策體系。其中包括：宏觀層面的指導(dǎo)原則《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)的通知》；也包括具體的解決辦法，如2016年國(guó)務(wù)院扶貧辦頒發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》,2017年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)選派管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等等。正是這些精準(zhǔn)而科學(xué)的政策措施，才使得我們能夠有效地、快速地解決貧困問(wèn)題。

　　第五，來(lái)自全國(guó)人民的齊心協(xié)力�！叭诵凝R，泰山移”。2016年，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)的減貧行動(dòng)與人權(quán)進(jìn)步》白皮書(shū)。白皮書(shū)指出，從2016年起每年都要完成1000萬(wàn)以上貧困人口的脫貧任務(wù)。如此的艱巨任務(wù)，沒(méi)有全國(guó)人民的齊心協(xié)力、眾志成城是難以完成的。正是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民投身到扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中。正是由于全國(guó)范圍內(nèi)的全領(lǐng)域、全組織、全過(guò)程參與，對(duì)口支援、層層包干、全民動(dòng)員的齊心協(xié)力，才確保了我們集中人員辦大事的順利進(jìn)行。

　　貧困問(wèn)題是一個(gè)世界性難題，如何解決貧困問(wèn)題也是各國(guó)不斷研究的重要課題。近五年來(lái)，中國(guó)在減貧領(lǐng)域取得歷史性進(jìn)步。中國(guó)通過(guò)一系列的改革措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大幅度減少了貧困人口，這不僅使中國(guó)人民受益，更對(duì)世界減貧產(chǎn)生了積極的影響。同時(shí)，也正是這些成功經(jīng)驗(yàn)，才讓我們更有信心實(shí)現(xiàn)2018年減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上的目標(biāo)，讓更多人徹底擺脫貧困。