經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按 2018全國兩會的政府工作報告在談到“加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)”時提到，強化基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究，啟動一批科技創(chuàng)新重大項目，高標準建設(shè)國家實驗室。鼓勵企業(yè)牽頭實施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用。

　　代表委員們也根據(jù)自己的工作提出了如何更好地加強基礎(chǔ)研究的建議。

　　吳季：加強政府主導的、有組織的定向基礎(chǔ)研究

　　全國政協(xié)委員、中國科學院國家空間科學中心研究員吳季表示，新時代我國應充分發(fā)揮制度和體制上的優(yōu)越性，加強政府主導的、有組織的定向基礎(chǔ)研究，力爭在重大基礎(chǔ)科學前沿領(lǐng)域獲得重大成果。

　　吳季分析研究近代科技發(fā)展史發(fā)現(xiàn)，第二次世界大戰(zhàn)之后，以信息技術(shù)、航天技術(shù)、生命科學技術(shù)為突出代表，有組織的定向基礎(chǔ)研究和代表國家意志的重大科技突破，逐漸成為基礎(chǔ)前沿科學突破的主要手段。據(jù)不完全統(tǒng)計，1990年以后，近50%的獲諾貝爾物理學獎研究是利用大科學裝置或科學衛(wèi)星數(shù)據(jù)完成的。

　　吳季介紹，近年來，中國科學院空間科學先導專項成功發(fā)射了“悟空”、“墨子”、實踐十號和“慧眼”4顆科學衛(wèi)星，得到廣泛關(guān)注。但從今年到2020年沒有科學衛(wèi)星上天。

　　“重大科學前沿突破只有第一，沒有第二�？茖W前沿的發(fā)展變化很快，決策晚了容易失去先機�！眳羌窘ㄗh，在地面重大科技基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，改五年規(guī)劃為中長期規(guī)劃加年度（或每兩年）征集和遴選，遴選標準更加注重重大基礎(chǔ)科學前沿的突破，管理上更加注重從規(guī)劃到產(chǎn)出的全過程，成立專業(yè)管理機構(gòu)負責組織實施。

　　“期待在政府主導的、有組織的定向基礎(chǔ)研究中，中國有更多‘墨子’、‘悟空’這樣的科學衛(wèi)星升空；中國科學家在重大基礎(chǔ)研究前沿的更多領(lǐng)域走到世界舞臺中央�！眳羌菊f。

　　第十三屆全國人民代表大會代表、中國科學院長沙大地構(gòu)造研究所構(gòu)造地質(zhì)專業(yè)博士，研究員，博士生導師陳廣浩，第十三屆全國人民代表大會代表、中國工程院院士，研究員、博士生導師吳清平

　　收獲成果需要長時間沉淀

　　第十三屆全國人民代表大會代表、中國科學院長沙大地構(gòu)造研究所構(gòu)造地質(zhì)專業(yè)博士，研究員，博士生導師陳廣浩和第十三屆全國人民代表大會代表、中國工程院院士，研究員、博士生導師吳清平均認為，從今后的長遠發(fā)展考慮，包括粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，廣東加強基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新已經(jīng)到了迫不及待的狀態(tài)。

　　“但偏偏基礎(chǔ)研究又是不能急的，它需要一個較長的時間去沉淀，之后才能收獲成果�！标悘V浩告訴記者，東莞市從2009年就開始計劃中國散裂中子源項目，也一直到近期才摘到科研的“果實”。

　　2010年項目開建之時，陳廣浩曾到松山湖考察，那時項目周邊基本都是普通的制造業(yè)工廠。

　　“但在這個項目建設(shè)過程中，很多大型高端企業(yè)也被吸引過來了�，F(xiàn)在項目成果出來后，很快就能實現(xiàn)應用，到時大量的國際人才也會聚集過來�！标悘V浩認為，政府不僅要加大對現(xiàn)有基礎(chǔ)研究項目的支持力度，同時也要做好長期規(guī)劃，從現(xiàn)在開始布局一批基礎(chǔ)研究項目，“甘于寂寞”地持續(xù)在同個方向上支持十年、二十年。

　　“像我們的研發(fā)也是‘沉淀’了十年，才能走在國內(nèi)前列，在國際有影響力。如果想著投下去馬上拿到結(jié)果，是不現(xiàn)實的。”吳清平也說。

　　從研發(fā)人員的角度看，吳清平認為政府投入基礎(chǔ)研究確實需要沉下心來，在設(shè)置一些重大科研方向后要保持穩(wěn)定性，要對該方向進行持續(xù)地支持。否則科學家會難以適從，最終難以形成自己的科研優(yōu)勢�！八�謂專家，就是在一個方面一個點研究得非常深、非常好，能走在國際最前沿。所以需要政府持續(xù)、穩(wěn)定地引導支持�！�

　　吳清平建議，目前廣東省在微生物安全與健康領(lǐng)域已經(jīng)形成相當優(yōu)勢，在生物技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)布局上，可以探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的微生物安全與健康創(chuàng)新中心，通過建立菌種資源庫等方式，加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究。

　　基礎(chǔ)研究亟待民間資本“加盟”

　　“我認為需要有一些政策的引導，讓社會和民間資本進入基礎(chǔ)研究�！痹�3月6日的科技界聯(lián)組會議上，中科院院士、地球物理學家朱日祥委員發(fā)言探討基礎(chǔ)研究的發(fā)展，最后他鄭重提出這條建議。

　　結(jié)構(gòu)有問題，民間資本投入不足。基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新之源，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的根本動力和源泉，但它又存在周期長、難度大、高風險等現(xiàn)實的問題，正因為如此，基礎(chǔ)研究的投入一直是科學家們最關(guān)注的話題之一。不少委員認為，我國的基礎(chǔ)研究投入相比美國等發(fā)達國家有明顯的差距，存在投入不足的問題。中科院院士饒子和委員、北京航空航天大學宇航學院教授徐世杰委員等都曾多次呼吁加大對基礎(chǔ)研究的支持力度。

　　如何讓更多的資金進入基礎(chǔ)研究，一直是科技管理部門和科學家們努力解決的問題�？萍疾空�策法規(guī)與監(jiān)督司司長賀德方表示，我國財政對基礎(chǔ)研究的投入資金財政占比其實跟美國聯(lián)邦政府相差并不多，但兩國基礎(chǔ)研究投入的總額差別巨大，主要原因在于投資結(jié)構(gòu)的差別。美國除了聯(lián)邦政府的投入之外，州立級財政會有相應的投入資金，更重要的是，企業(yè)和基金會等民間資本也會對基礎(chǔ)研究進行持續(xù)支持。但是我國基礎(chǔ)研究主要以中央財政支持為主，地方及企業(yè)所占比重極少。正是這樣的差別，才有了大家感受到的“中美兩國在投入上差別巨大”。

　　資本有愿望，但有些問題還沒理順。令人欣喜的是，我國的民間資本已經(jīng)有了進入基礎(chǔ)研究的強烈愿望。紅杉資本中國創(chuàng)始合伙人沈南鵬是今年新任的政協(xié)委員，他正是在科技界別。在小組討論的第一天，他便表示自己一直在關(guān)注基礎(chǔ)科學的發(fā)展，希望下一步國家能完善基礎(chǔ)研究多元化支持機制�！霸诨�礎(chǔ)研究的資金支持上，除了政府的穩(wěn)定支持，民間資本應扮演更加重要的角色。要鼓勵民間捐贈，政府可以通過稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)和企業(yè)家拿出資金支持基礎(chǔ)研究，承擔更多社會責任，為國家排憂解難、作出貢獻�！鄙蚰嚣i說。

　　2016年，沈南鵬和其他幾位企業(yè)家一起設(shè)立未來科學大獎。這是我國大陸地區(qū)第一個由科學家、企業(yè)家群體共同發(fā)起的民間科學獎項，關(guān)注的正是原創(chuàng)性的基礎(chǔ)科學研究。網(wǎng)易CEO丁磊委員亦是未來科學大獎的出資人之一，他在接受科技日報記者采訪時表示，非常支持和認同國家出臺相關(guān)政策鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)研究，而且自己已經(jīng)在做相關(guān)的事情，但他提出，希望這些項目本身要公示，項目的成績也應該被公示。“我希望這些成果為全社會共享，而非單屬于某個企業(yè)�！倍±谡f。

　　政府有想法，引導政策或?qū)⒊雠_。實際上，從早些年開始，科技管理部門就在思考基礎(chǔ)研究投入多元化的問題。

　　今年1月31日，國務院印發(fā)《關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學研究的若干意見》（以下簡稱《意見》），對全面加強基礎(chǔ)科學研究作出部署�！兑庖姟访鞔_提出全面加強基礎(chǔ)科學研究要堅持五大原則，最后一條便是強化穩(wěn)定支持，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。

　　賀德方表示，科技部正在做《意見》的落實工作。對于大家關(guān)心的投入問題，一直在尋找解決方案，科技部對美國的基礎(chǔ)研究投入體系也做過調(diào)查研究。他說，針對基礎(chǔ)研究重大目標，科技部將牽頭建立“部省聯(lián)動機制”。針對民間資本進入基礎(chǔ)研究的問題，將建立政策引導機制，下一步，將在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺企業(yè)和基金會支持基礎(chǔ)研究的財稅政策。

　　結(jié)語 跟歐美發(fā)達國家相比，中國在全社會研發(fā)投入，特別是企業(yè)對于基礎(chǔ)研究的投入還比較少。隨著中國經(jīng)濟實力和綜合國力的與日俱增，應該更加側(cè)重對基礎(chǔ)研究的幫扶。從基礎(chǔ)研究產(chǎn)出量來看，我國在科技論文數(shù)量上連續(xù)多年穩(wěn)居世界第2位，但是，科研論文產(chǎn)出數(shù)量并不等于一切，當前存在的問題依然很突出。所以持續(xù)加大對基礎(chǔ)研究的投入是未來政府和企業(yè)的重點工作之一。