為了保護(hù)和發(fā)展民族工業(yè)，盧旺達(dá)政府只能采取相關(guān)措施，不顧美方貿(mào)易制裁的威脅，對(duì)美二手紡織品說“不”。這也體現(xiàn)了許多非洲國(guó)家挑戰(zhàn)當(dāng)前不公平貿(mào)易體系的決心，同時(shí)也體現(xiàn)了他們對(duì)發(fā)展民族工業(yè)，早日實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的渴望

　　近日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普決定，暫緩非洲國(guó)家盧旺達(dá)根據(jù)2000年《非洲增長(zhǎng)與機(jī)會(huì)法案》享受的對(duì)美出口優(yōu)惠關(guān)稅便利，以響應(yīng)美國(guó)二手紡織品協(xié)會(huì)關(guān)于兩國(guó)間“不平等貿(mào)易”的要求。該協(xié)會(huì)由40家美國(guó)二手服裝商組成，主要工作就是將美國(guó)的舊衣物賣到非洲各地，自稱為美國(guó)提供了超過4萬(wàn)個(gè)工作崗位。該協(xié)會(huì)指出，盧旺達(dá)從2015年起開始對(duì)美國(guó)出口該國(guó)二手紡織品征收重稅，導(dǎo)致出口額從42萬(wàn)美元銳減到13萬(wàn)美元。與此同時(shí)，盧旺達(dá)卻繼續(xù)享受著《非洲增長(zhǎng)與機(jī)會(huì)法案》提供的便利，對(duì)美各項(xiàng)出口從43.5萬(wàn)美元上漲到216萬(wàn)美元，這種貿(mào)易上的不平等是美國(guó)不能接受的。為促進(jìn)本土紡織業(yè)的發(fā)展，盧旺達(dá)政府決定自2016年1月份起對(duì)自東非共同體以外國(guó)家進(jìn)口服裝的稅率從目前的35%提升到70%。這被美方視為針對(duì)美紡織品的“二手禁令”，引起美國(guó)內(nèi)利益方的反彈。類似的摩擦也發(fā)生在非洲的肯尼亞、布隆迪、坦桑尼亞和烏干達(dá)等國(guó)。

　　面對(duì)美國(guó)在二手服裝問題上咄咄逼人的壓力，盧旺達(dá)總統(tǒng)保羅·卡加梅立場(chǎng)鮮明。他表示，即使影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也要繼續(xù)實(shí)施這一禁令，“我們必須發(fā)展自己的工業(yè)。這是我們必須要做的選擇。也許，這會(huì)帶來一些后果。即使這樣的選擇很困難，但總有解決辦法”。對(duì)于很多有自尊心的盧旺達(dá)人來說，美國(guó)大量在自己的國(guó)家傾銷舊衣物，從衛(wèi)生和情感上也是難以接受的。盧旺達(dá)本身有1200萬(wàn)人口，自身紡織業(yè)基礎(chǔ)薄弱，全國(guó)唯一的紡織廠Utexrwa有30多年的歷史，市場(chǎng)占有率也在外國(guó)二手衣物的攻勢(shì)下節(jié)節(jié)敗退。為了保護(hù)和發(fā)展民族工業(yè)，盧旺達(dá)政府只能采取相關(guān)措施，不顧美方貿(mào)易制裁的威脅，對(duì)美二手紡織品說“不”。這也體現(xiàn)了許多非洲國(guó)家挑戰(zhàn)當(dāng)前不公平貿(mào)易體系的決心，同時(shí)也體現(xiàn)了他們對(duì)發(fā)展民族工業(yè)，早日實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的渴望。

　　特朗普上臺(tái)以來，大幅削減了對(duì)非援助項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)，以往政府通過的《非洲成長(zhǎng)與機(jī)會(huì)法案》《非洲電力計(jì)劃》《非洲青年領(lǐng)袖計(jì)劃》等對(duì)非優(yōu)惠安排幾乎全部擱淺，只是把對(duì)非重點(diǎn)放在安全與反恐上。此次與盧旺達(dá)的“二手服裝之戰(zhàn)”，正是其對(duì)非政策轉(zhuǎn)變的縮影。美非經(jīng)貿(mào)關(guān)系將走向何方？非洲在美國(guó)對(duì)外政策當(dāng)中是否仍是“無(wú)足輕重”和“持續(xù)邊緣化”？人們將拭目以待。（作者：郭 凱 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）