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正本清源理性看 為什么說美國的行為是霸凌主義?

2018年08月11日 06:52   來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)   □ 本報(bào)記者 連 俊

  在美方挑起中美經(jīng)貿(mào)摩擦之后,中方使用了“貿(mào)易霸凌主義”這個(gè)詞來描述美方的種種無理行為。作出這樣的判斷,是因?yàn)槊婪降淖龇ㄟ`反世貿(mào)規(guī)則,以國內(nèi)法為依據(jù)處理國際貿(mào)易爭(zhēng)端。在體現(xiàn)其慣用的霸權(quán)思維的同時(shí),這也暴露出美國國內(nèi)一部分人遏制和打壓中國和平發(fā)展的真實(shí)企圖。貿(mào)易霸凌主義并不能帶給美國政府想要的結(jié)果,反而會(huì)嚴(yán)重危害全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈安全,阻礙全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。

  首先,從違反世貿(mào)規(guī)則情況看,美國挑起中美經(jīng)貿(mào)摩擦的做法缺乏合法性和正當(dāng)性。中美都是世貿(mào)組織(WTO)成員,理應(yīng)在WTO框架內(nèi)解決摩擦。但美方卻拋開WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制,根據(jù)自己的國內(nèi)法處理對(duì)外貿(mào)易摩擦,完全背離了WTO的基本原則,違反了美國承諾的關(guān)稅減讓和最惠國待遇義務(wù)。

  以WTO為主體的多邊貿(mào)易體制是解決全球貿(mào)易投資問題的主渠道。美國是現(xiàn)行多邊貿(mào)易體制和規(guī)則的主要?jiǎng)?chuàng)建者和領(lǐng)導(dǎo)者,多年來主導(dǎo)了對(duì)現(xiàn)行規(guī)則體系的調(diào)整,并使本國的貿(mào)易政策與之相協(xié)調(diào)。美國從現(xiàn)行多邊貿(mào)易體制中獲取了巨大利益。因此,對(duì)多邊貿(mào)易體制的無視和破壞,所謂的“美國優(yōu)先”,本質(zhì)上反映出美國既想享受多邊貿(mào)易體制帶來的好處,又不愿意承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)的霸權(quán)思想。

  其次,美國以國內(nèi)法處理國際貿(mào)易爭(zhēng)端的行為蠻橫無理,用“霸凌”形容恰如其分。從歷史上看,美國基于國內(nèi)需要,動(dòng)輒依據(jù)其國內(nèi)法對(duì)其他國家的經(jīng)貿(mào)政策指手畫腳,并實(shí)施加征關(guān)稅、限制投資等措施。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅惡名昭彰的“301調(diào)查”就發(fā)起超過125起。

  從法理上看,美國根據(jù)其國內(nèi)法,以“301調(diào)查”結(jié)果為依據(jù)對(duì)中國揮舞貿(mào)易大棒,這本質(zhì)上既違背了美國對(duì)WTO的承諾,也違背了其國內(nèi)法承諾。1994年,時(shí)任美國總統(tǒng)克林頓向國會(huì)提交的《行政行動(dòng)聲明》(SAA)承諾,不能通過“301調(diào)查”單邊認(rèn)定其他國家的做法是否違反WTO規(guī)則。根據(jù)這項(xiàng)承諾,處理與WTO相關(guān)糾紛的時(shí)候,美國必須依據(jù)世貿(mào)規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的最終裁決來處理。以此來看,美國此次對(duì)華挑起經(jīng)貿(mào)摩擦是不折不扣自食其言的失信行為。

  此外,美方對(duì)中方的種種無端指責(zé),反映出美國國內(nèi)一部分人打壓中國和平發(fā)展的根本目的。多年來,盡管中國一再重申永遠(yuǎn)不稱霸、永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張,但這種坦誠的態(tài)度并不能打消一些人的疑慮。在部分美國人的邏輯中,既然中國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體,必然也是美國全球霸權(quán)地位的最大挑戰(zhàn)者。2017年底發(fā)布的《美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》明確將中國列為主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,則是這種思維的集中體現(xiàn)。以貿(mào)易手段去打壓他國的和平發(fā)展,這是貿(mào)易霸凌主義的又一明證。

  美國的行動(dòng)正在嚴(yán)重危害全球貿(mào)易發(fā)展,阻礙全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。8月9日,世界貿(mào)易組織發(fā)布最新一期全球貿(mào)易景氣指數(shù),預(yù)計(jì)今年三季度全球貿(mào)易增速將繼續(xù)放緩。報(bào)告顯示,三季度全球貿(mào)易景氣指數(shù)為100.3,相較于二季度的101.8繼續(xù)下滑,逼近指數(shù)榮枯線。這意味著全球貿(mào)易增速在數(shù)月內(nèi)將進(jìn)一步放緩。

  美方的貿(mào)易霸凌主義行為對(duì)全球貿(mào)易乃至于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)威脅正在不斷提升。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為,美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)有可能將世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易推向衰退。比如,近年增長(zhǎng)勢(shì)頭較好的全球制造業(yè),尤其是高技術(shù)制造業(yè)等的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)失序會(huì)引發(fā)衰退提前到來。(原文來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:連 俊)

(責(zé)任編輯:馮虎)