新華網(wǎng)北京9月27日電（于楊）日前，由推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草的《關(guān)于鞏固長江經(jīng)濟(jì)帶非法碼頭整治成果 建立監(jiān)督管理長效機制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），經(jīng)推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意印發(fā)，標(biāo)志著長江干線非法碼頭整治從“取締一批、規(guī)范一批、提升一批”整治階段，轉(zhuǎn)入了長效監(jiān)督管理階段。

　　國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長羅國三介紹稱，《指導(dǎo)意見》的起草，主要是為進(jìn)一步鞏固長江干線非法碼頭、非法采砂整治成果，堅決防止反彈和死灰復(fù)燃，切實構(gòu)建監(jiān)督管理長效機制。

　　他表示，《指導(dǎo)意見》從四個大方面、十條細(xì)項來要求，堅持新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。

　　第一，嚴(yán)防非法碼頭死灰復(fù)燃。《指導(dǎo)意見》提出沿江省市要壓實監(jiān)管責(zé)任、強化日常巡查、加強社會監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)管手段等意見。羅國三介紹稱，這些意見結(jié)合實際工作具有十分重要的意義。他舉例，目前，衛(wèi)星遙感遙測技術(shù)已應(yīng)用于定期監(jiān)測沿江碼頭及岸線資源傾占情況，但定點監(jiān)測并不能解決新增非法碼頭和岸線傾占的問題，強化日常巡查正是必不可少的補充手段。

　　第二，科學(xué)布局建設(shè)港口碼頭�！吨笇�(dǎo)意見》主要著力于優(yōu)化港口碼頭功能布局，以及推進(jìn)砂石集散中心建設(shè)。羅國三表示，非法碼頭屢禁不止，主要是市場對于砂石的需求旺盛。加強長江采砂活動的管理，嚴(yán)格落實采砂許可制度，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，結(jié)合港口總體規(guī)劃修編，合理布局砂石集散中心，為非法碼頭的治理提供了新出路。

　　第三，推進(jìn)岸線保護(hù)和利用�！吨笇�(dǎo)意見》中，深入開展岸線保護(hù)和利用專項行動，創(chuàng)新岸線保護(hù)和利用機制這兩項，對于違規(guī)違法占用、亂占濫用、占而不用、多占少用、使用效率低等問題提出了明確的要求：各有關(guān)部門和沿江省市要研究建立港口岸線退出機制、岸線資源有償使用制度，促進(jìn)岸線資源節(jié)約集約利用。

　　第四，切實加強督查問責(zé)。具體明確為，加強督促檢查，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。羅國三介紹道，《指導(dǎo)意見》強調(diào)，要加快建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加大依法懲處力度，形成監(jiān)管合力。

　　據(jù)了解，截至2018年5月底，長江干線1361座非法碼頭全部完成整改，其中拆除1254座并全部復(fù)綠，規(guī)范提升107座。