開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。黨的十九大報(bào)告提出，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

　　創(chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有利于加快培育我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在此背景下，著力加大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的投資力度，提升對(duì)外投資的質(zhì)量和效益，不僅有助于更好推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作，而且可以帶動(dòng)區(qū)域間互聯(lián)互通，促進(jìn)沿線各國(guó)的資源互補(bǔ)與產(chǎn)業(yè)融合，深化經(jīng)貿(mào)合作、實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

　　提升對(duì)外投資的質(zhì)量與效益

　　促進(jìn)沿線國(guó)家深化經(jīng)貿(mào)合作、實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展

　　擴(kuò)大對(duì)外投資、創(chuàng)新對(duì)外投資方式，既是對(duì)“一帶一路”建設(shè)加強(qiáng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的積極回應(yīng)，也是深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)人民福祉的必然選擇。如何不斷擴(kuò)大對(duì)外投資規(guī)模、有力推動(dòng)對(duì)外投資提質(zhì)增效，是需要深入研究的重要課題。特別是在“一帶一路”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的背景下，做好“一帶一路”框架下的對(duì)外投資，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，是我國(guó)推動(dòng)對(duì)外投資高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。

　　當(dāng)前，“一帶一路”沿線各國(guó)資源稟賦各異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，這為我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外投資、深化區(qū)域分工協(xié)作提供了有利契機(jī)。“一帶一路”沿線許多國(guó)家存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及資金缺乏等經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，需要引入外部資金、短缺產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)技術(shù)以及管理經(jīng)驗(yàn)，將其潛在的資源稟賦優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。這些情況與我國(guó)工業(yè)體系完善、工程技術(shù)成熟以及管理經(jīng)驗(yàn)豐富等形成較強(qiáng)互補(bǔ)。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)擴(kuò)大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的投資，不僅有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)際產(chǎn)能合作，而且可以帶動(dòng)區(qū)域間互聯(lián)互通，更好促進(jìn)“一帶一路”沿線各國(guó)的資源互補(bǔ)與產(chǎn)業(yè)融合。

　　近年來，我國(guó)不斷加大對(duì)外開放力度，帶動(dòng)了中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家的投資。2017年，我國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線的59個(gè)國(guó)家的非金融類直接投資達(dá)143.6億美元，占同期總額的12%；對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)施并購(gòu)62起，投資額88億美元，同比增長(zhǎng)32.5%；在“一帶一路”沿線的61個(gè)國(guó)家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同7217份，新簽合同額1443.2億美元，完成營(yíng)業(yè)額855.3億美元。隨著對(duì)外投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，我國(guó)對(duì)外投資涉及的領(lǐng)域日漸廣泛，涵蓋采礦業(yè)、制造業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)，獲取品牌、市場(chǎng)等海外投資占比也在不斷提升。

　　對(duì)外投資不是一國(guó)的“獨(dú)奏曲”，而是多方共贏的“交響樂”。一方面，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將形成鐵路、公路、航空、管道等綜合立體交通體系，改善沿線國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，帶動(dòng)區(qū)域生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。另一方面，我國(guó)持續(xù)深化與“一帶一路”沿線各國(guó)的產(chǎn)業(yè)合作，建立海外園區(qū)，有助于促進(jìn)產(chǎn)品垂直互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游互動(dòng)以及技術(shù)共同研發(fā)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至2017年底，中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線24個(gè)國(guó)家建立了75個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)3412家，涉及加工制造、資源利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、科技研發(fā)等領(lǐng)域。與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)外投資增加了當(dāng)?shù)刎?cái)政收入，并創(chuàng)造了更多就業(yè)機(jī)會(huì)。2017年，這75個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為東道國(guó)上繳稅費(fèi)累計(jì)22.1億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了20.9萬個(gè)就業(yè)崗位。

　　五方面發(fā)力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

　　加強(qiáng)協(xié)調(diào)、豐富信息、深化合作、完善服務(wù)、自主創(chuàng)新

　　盡管我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性與發(fā)展?jié)摿�，但由于沿線國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化等方面存在較大差異，我國(guó)企業(yè)海外投資面臨一定風(fēng)險(xiǎn)。部分“一帶一路”沿線國(guó)家法律制度尚不完善、市場(chǎng)機(jī)制尚不健全，一些中國(guó)企業(yè)不熟悉國(guó)外商業(yè)習(xí)慣和法律環(huán)境，部分企業(yè)內(nèi)部管理亦不科學(xué)，這些都會(huì)為企業(yè)帶來商業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)融資等方面的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，部分中國(guó)企業(yè)加快海外發(fā)展也存在投資目標(biāo)不明確、國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)缺乏、管理經(jīng)驗(yàn)不足、社會(huì)責(zé)任意識(shí)缺失等方面的問題。

　　對(duì)此，需重點(diǎn)從五方面發(fā)力，進(jìn)一步提升“一帶一路”框架下對(duì)外投資的質(zhì)量和效益。

　　一是加強(qiáng)政府協(xié)調(diào)與民間互動(dòng)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。用好國(guó)際合作組織平臺(tái)，積極推動(dòng)政府政策協(xié)商與民間互動(dòng)，增進(jìn)政治互信、經(jīng)濟(jì)融合與人文交流，共同制定區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制與投資保護(hù)協(xié)議，強(qiáng)化監(jiān)管、通關(guān)、檢疫、認(rèn)證等雙邊多邊合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)海關(guān)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，創(chuàng)造條件促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，支持跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，積極開展重大規(guī)劃項(xiàng)目對(duì)接，共同營(yíng)造互利共贏與風(fēng)險(xiǎn)管控并舉的營(yíng)商環(huán)境。

　　二是豐富對(duì)外投資相關(guān)信息，助力提升企業(yè)決策的準(zhǔn)確性與科學(xué)性。構(gòu)建以政府服務(wù)為基礎(chǔ)、中介機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、大型企業(yè)參與的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)豐富整理“一帶一路”沿線國(guó)家的社會(huì)安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等方面的信息，建立內(nèi)容充實(shí)準(zhǔn)確的“一帶一路”跨境投資信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為中國(guó)企業(yè)海外投資提供必要的信息支持。對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家存在的各種風(fēng)險(xiǎn)定期進(jìn)行評(píng)估，定期予以發(fā)布。

　　三是立足區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)跨國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能合作。發(fā)揮中國(guó)企業(yè)在工程建設(shè)、裝備制造、資金實(shí)力等方面的比較優(yōu)勢(shì)，以鐵路、公路、航空、管道和網(wǎng)絡(luò)等通道建設(shè)為切入點(diǎn)，用好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行、絲路基金等平臺(tái)，支持帶動(dòng)中國(guó)企業(yè)將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、技術(shù)送到“一帶一路”沿線國(guó)家，創(chuàng)造市場(chǎng)需求與就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的對(duì)外投資、對(duì)外開放。

　　四是發(fā)揮金融服務(wù)功能，為企業(yè)“走出去”提供有力支持。發(fā)揮亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、上合組織銀聯(lián)體等平臺(tái)的作用，通過銀團(tuán)貸款、轉(zhuǎn)授信等方式，為中國(guó)企業(yè)投資建設(shè)“一帶一路”沿線國(guó)家提供金融支持。政策性銀行、商業(yè)銀行及其他金融中介機(jī)構(gòu)需要不斷加強(qiáng)金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，完善信貸、擔(dān)保、租賃、咨詢以及預(yù)警等服務(wù)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范，建立跨境資金流動(dòng)監(jiān)管、金融市場(chǎng)監(jiān)管等合作機(jī)制，推動(dòng)沿線國(guó)家在跨境投資風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)處置方面的交流與合作。

　　五是加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升對(duì)外投資核心競(jìng)爭(zhēng)力。盡管對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資受到諸多因素影響，但從本質(zhì)上看，企業(yè)只有在產(chǎn)品、技術(shù)、管理等方面取得領(lǐng)先，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資需要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理念，綜合運(yùn)用政策、金融、人才等多元化支持方式，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)把控、流程優(yōu)化，同時(shí)切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)等社會(huì)責(zé)任，不斷提高企業(yè)的市場(chǎng)認(rèn)可度與占有率，促進(jìn)對(duì)外投資提質(zhì)增效，走上高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)的發(fā)展道路。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院 何德旭 程 貴）