【中經論壇】改革開放40年來，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營經濟從小到大、由弱變強，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動經濟社會發(fā)展的重要力量。近期，社會輿論對民營經濟、中小企業(yè)發(fā)展有著集中熱烈的討論。本期中經論壇特別邀請了專家學者和企業(yè)家，圍繞如何推動民營經濟更好發(fā)展進行討論。他們表示，民營經濟的歷史貢獻不可磨滅，民營經濟的地位作用不容置疑。當前，中小企業(yè)發(fā)展的確存在不少困難和挑戰(zhàn)，民營企業(yè)家應堅定發(fā)展信心，合力開創(chuàng)民營經濟更加美好的明天。

　　1 民營經濟的歷史貢獻不可磨滅

　　主持人：改革開放40年來，民營經濟發(fā)揮了什么樣的歷史作用？

　　李 錦：改革開放40年來，民營經濟由小到大、由弱到強，成為推動經濟社會發(fā)展的重要力量。目前，我國民營經濟占GDP比重、民營企業(yè)稅收占全國稅收比重、民間投資占全社會固定資產投資比重，都已超過一半。約70%的技術創(chuàng)新、65%的國內發(fā)明專利和80%以上的新產品來自中小企業(yè)，其中95%以上是非公有制企業(yè)。過去3年，全國平均每天新增市場主體超過4萬家，其中絕大多數是民營企業(yè)。民營企業(yè)近年來提供了約80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，容納了約90%的新增就業(yè)。

　　近兩年，民間資本投資結構正在優(yōu)化，不但開始進入石油、天然氣開采等行業(yè)和教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)領域，還積極進軍電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術行業(yè)。被稱作中國“新四大發(fā)明”的高鐵、移動支付、共享單車、網購，除高鐵外的其他三項，都是民營企業(yè)的創(chuàng)新之舉。

　　對于民營企業(yè)，國家先后出臺一系列政策，鼓勵民間投資、構建親清新型政商關系，為民營經濟營造出更加公平、開放、寬松的環(huán)境。當前，我國經濟正處在爬坡過坎的關鍵時期，越是關鍵時期，越要迎難而上，越要支持民營企業(yè)發(fā)展。

　　張曉輝：改革開放以來，中國人用40年的時間走過了西方百年工業(yè)化的歷程，其中，中小企業(yè)功不可沒。從總體數據上來看，中小企業(yè)貢獻了我國50%的稅收、60%的GDP、70%的技術創(chuàng)新、80%的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%的企業(yè)總數。應該說，中小企業(yè)對國民經濟的貢獻是非常巨大的。

　　當前，因為中美經貿摩擦，造成了中小企業(yè)，特別是制造業(yè)領域的中小企業(yè)遇到了暫時的困難。對此，國家各部委相繼出臺了一些對中小企業(yè)的扶持政策和措施，新修訂的《中小企業(yè)促進法》也于2018年1月1日正式實施。這些政策法規(guī)對中小企業(yè)渡過難關、化解危機有很好的指導意義。

　　2 民營經濟發(fā)展壯大的趨勢不會改變

　　主持人：如何看待近期社會輿論對民營經濟的高度關注？對未來我國民營經濟發(fā)展的方向、機遇和面臨的挑戰(zhàn)，有什么樣的看法？

　　李 錦：改革開放40年來，最大的變化就是民營企業(yè)從無到有、從小到大、從大做強，這一趨勢在將來也不會改變。近期，社會輿論比較集中地關注民營經濟的發(fā)展，討論中小企業(yè)發(fā)展困難。我認為，目前中小企業(yè)發(fā)展遇到的困難具有周期性的特征。越在這個時候，越要認清楚民營經濟發(fā)展的方向、趨勢，堅定信心，這一點非常重要。

　　當前，民營企業(yè)的發(fā)展問題確實存在，主要原因之一是企業(yè)資金鏈條的斷裂。這是什么造成的呢？我認為，是2008年以后，民營企業(yè)快速擴張，擴張以后很多企業(yè)效益不好，但困難暫時沒有顯現。到了2012年以后，快速擴張導致的不良后果逐漸暴露出來。部分民營企業(yè)通過結構調整、轉型，渡過了難關，但仍有部分民營企業(yè)沒有實現轉型發(fā)展，導致困難越拖越重。

　　近期意識形態(tài)領域也出現了一些針對民營經濟的錯誤言論，導致部分民營企業(yè)家的信心出現波動。黨的十九大報告明確指出，必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。近期，習近平總書記重申“兩個毫不動搖”，及時、明確為民企增強信心，為改革廓清了雜音。

　　當前，民營企業(yè)家尤其需要穩(wěn)定信心，要看準形勢、找好定位。

　　首先，要問題定位，了解自身面臨什么困難，分清楚短期困難和長期困難、表面困難和實際困難、外部困難和自身困難，評估什么時候能夠走出難關，做到心里有數。

　　其次，要產業(yè)鏈定位，面對受到的周期性沖擊，要從產業(yè)鏈條的角度，給自己的產業(yè)重新定位。

　　再次，要產品定位，不斷提升產品的質量，樹立過硬的品牌。

　　3 進一步放開市場準入優(yōu)化營商環(huán)境

　　主持人：現在大家比較關心企業(yè)營商環(huán)境問題。應該如何為民營企業(yè)、中小企業(yè)創(chuàng)造更加良好的營商環(huán)境呢？

　　李 錦：營商環(huán)境是影響中小企業(yè)發(fā)展的決定性因素。目前來說，營商環(huán)境主要體現在不公平。政府要看到營商環(huán)境的不足，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。我認為包括以下幾點：

　　第一，要放開市場準入。現在很多具有壟斷特征的行業(yè)，民營企業(yè)是進不去的，仍然存在“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”。要通過混合所有制等各種形式，讓民營企業(yè)平等競爭進入，比如鐵道、石油、天然氣、電信、電力、民航和軍工等領域，這在政策上需要進一步明確。

　　第二，進一步加大減稅降費力度。稅費過重，很多民營企業(yè)就難以支撐，國有企業(yè)同樣也面臨這樣的問題。現在國家已經開始減稅降費，還應該持續(xù)深入下去。

　　第三，解決融資不平等問題。目前很多銀行對于國有企業(yè)，愿意提供貸款。對于民營企業(yè)卻有種種顧慮，不愿意貸款。

　　第四，完善有關政策。比如環(huán)�！耙坏肚小保�很多中小企業(yè)還沒機會改進生產就被迫停產。在出臺政策和執(zhí)行政策中，怎么把握好“度”是需要考慮的一個問題，不能搞“一刀切”。

　　此外，要繼續(xù)解放思想，以改革開放的眼光來看待改革開放，包括民營企業(yè)的發(fā)展還需要繼續(xù)解放思想，營造有助于民營經濟健康快速發(fā)展的良好輿論環(huán)境和法治環(huán)境。

　　尚會永：經濟發(fā)展到今天，對政府提出了更多的要求。我們看到，像過去的那種方式，政府大規(guī)模地參與到經濟建設中來，已經受到了市場的挑戰(zhàn)。以新能源汽車為例，2017年，我國新能源汽車總銷量77.7萬輛，但是各個地方都在上新能源汽車項目，年產能突破了1400萬輛，很顯然產能擴張和市場規(guī)模有限之間的沖突非常明顯。

　　未來，政府可能要更多轉變發(fā)展思路，從為中小企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境著手，來促進地方經濟的發(fā)展。一是降低政府提供公共服務的成本，提高政府部門的工作效率，堅決打擊權力尋租帶來的腐敗。二是降低企業(yè)獲取政府公共服務的成本。目前，即便政府提供的公共服務成本很低，但是企業(yè)要去獲取公共服務卻還面臨著很多障礙和挑戰(zhàn)。三是降低歸置成本。比如環(huán)境問題、社保問題，如果“一刀切”就會產生大量的成本。要營造好的環(huán)境，就需要使企業(yè)和政府就各種歸置方面的處理方案進行對等的討論。

　　劉立新：改善營商環(huán)境是更深刻的問題。要營造尊重關心支持民營企業(yè)的濃厚氛圍，對民營企業(yè)樹立起公正的認識，這是我們民營企業(yè)家最關心的。我們希望用平常心去搞好企業(yè)，也希望社會對我們有一個公正的認識。

　　戴大治：我也非常認同尊重民營企業(yè)的觀點。近年來，中央出臺了不少政策措施，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，但是在落地過程中，仍存在一些對民營企業(yè)、對企業(yè)家歧視或者輕視的現象。我們是一個服務企業(yè)的機構，我們也倡議各級政府真正能走到企業(yè)身邊來，聽聽企業(yè)家的心聲，這樣才能把中央好的政策落到實處。

　　4 中小企業(yè)要練好內功

　　主持人：當前，我國經濟仍處于“三期疊加”階段，加之復雜多變的外部因素影響，中小企業(yè)發(fā)展的確存在不少困難和挑戰(zhàn)，如何迎難而上，實現更好的發(fā)展？

　　李 錦：民營企業(yè)要不斷優(yōu)化自己、加快轉型升級，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，打開一個新的局面。

　　一是增強信心。當前，我國整個經濟結構處于優(yōu)化的階段，強者越強、弱者越弱，民營企業(yè)要趁這個機會調整結構，增強信心，樹立雄心壯志，抓住機遇改變自己的命運。

　　二是增強能力。應對挑戰(zhàn)，關鍵在于企業(yè)自身的能力，政府營造的環(huán)境好了、資金解決了，但最終還得靠企業(yè)自己的發(fā)展。

　　民營企業(yè)進行結構調整，可以概括為五個“中”：一是中國市場規(guī)模是巨大的，民營企業(yè)可以積極拓展國內市場；二是要面向中西部，面向中小城市，特別是農村，可以從這方面思考轉型發(fā)展的方向；三是面向中等收入群體，伴隨我國中等收入群體的不斷壯大，中小企業(yè)要從中等收入群體的消費需求入手，增強供給；四是面向中游產業(yè)，目前國有企業(yè)主要集中在上游的重工業(yè)、資源型工業(yè)或者裝備制造業(yè)，民營企業(yè)一般處于下游的制造業(yè)和服務業(yè)，隨著國企主業(yè)調整，部分生產會外溢，民營企業(yè)應該主動對接，加強和國有企業(yè)的合作；五是邁向產業(yè)鏈中高端，當前我國企業(yè)大量處于產業(yè)鏈的中低端，要通過轉型升級，不斷向產業(yè)鏈中高端邁進，這才是根本的、長久的發(fā)展。

　　劉立新：一個企業(yè)有自己的生命周期。企業(yè)發(fā)展既需要國家出臺一系列好政策，但更需要的是自身的發(fā)展。我認為，企業(yè)家要有精心、耐心、平常心。精心組織生產，耐心應對挑戰(zhàn)，用平常心來看待企業(yè)發(fā)展面臨的困難。要不斷通過轉型升級發(fā)展，找到企業(yè)的新出路，還要通過創(chuàng)新來獲得發(fā)展的動力，增強發(fā)展的后勁。

　　5 轉型發(fā)展應對挑戰(zhàn)

　　主持人：在中美經貿摩擦的背景下，企業(yè)如何應對并找到新的發(fā)展機遇？

　　張曉輝：中美經貿摩擦，對中小企業(yè)的影響，特別是對外向型、低端傳統(tǒng)制造業(yè)影響是比較大的。但也應當看到，這次中美經貿摩擦對中小企業(yè)的轉型升級，特別是對中國的經濟結構調整，增加新的動能，應該說起到了一定的催化劑作用。

　　中國制造發(fā)展到了今天，必須要從傳統(tǒng)的制造走向真正的中國創(chuàng)造，也就是中國的智能化，必須要學習國外發(fā)達國家一些先進的管理經驗、管理理念。

　　中小企業(yè)從自身上來講，要加快轉型升級，主動接觸一些國際上先進的模式、理念，特別是傳統(tǒng)制造業(yè)要主動去“+”互聯(lián)網，這將推動我們在工業(yè)互聯(lián)化方面從量變走向質變。

　　尚會永：推動我國中小企業(yè)深度融入全球產業(yè)鏈，是中小企業(yè)實現轉型升級的重要戰(zhàn)略選擇及可行的發(fā)展路徑。

　　技術的變化對產業(yè)競爭結構的變化有直接的影響。隨著智能化生產在全球頂尖的企業(yè)中得到越來越多的應用，全球頂尖的企業(yè)不斷擴張產能，結果導致大量的中小企業(yè)失去市場，面臨發(fā)展的困難。

　　從制造業(yè)來看，由于智能化的生產，幫助全球領先的企業(yè)解決了過去一直存在的擴張產能方面的約束、痛點，比如，解決因為人的因素在生產中所導致的產品質量一致性和穩(wěn)定性不高的問題；從服務業(yè)來看，智能化生產也改變了服務業(yè)過去不能夠大規(guī)模生產、不能集中化供應的情況。由于智能化生產的到來，作為居民來說生活變得越來越方便，但是對于許多中小企業(yè)來說，市場在萎縮。

　　實踐證明，領先的跨國公司為了應對競爭壓力，需要提高外部采購比例以降低成本；同時，為了保障產品的質量，領先的跨國公司愿意幫助合作伙伴掌握相應的技能和訣竅。中小企業(yè)完全能夠通過為跨國公司供貨掌握生產訣竅，提升競爭能力及利潤水平。迫切需要國家采取更積極的財稅政策鼓勵中小企業(yè)融入全球產業(yè)鏈。

　　李 錦：民營企業(yè)發(fā)展的根本在于自身科技創(chuàng)新能力的提升�，F在有些民營企業(yè)擁有大量的專利，但是沒有轉化為生產力，企業(yè)的科技創(chuàng)新后勁不足。對于這些科技創(chuàng)新能力比較強的民營企業(yè)，國家要加強扶持力度和政策支持，進一步增強民營高科技企業(yè)發(fā)展的活力和動力。（本文來源：經濟日報 撰稿/攝影 吳浩 李會 歐陽夢云）