給民營企業(yè)和企業(yè)家的司法‘定心丸’

　　這次座談會表明了黨中央毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的堅定決心和鮮明態(tài)度，釋放了正本清源、提振信心的信號，給民營企業(yè)和企業(yè)家吃下政策“定心丸”，為人民法院服務(wù)和保障民營企業(yè)發(fā)展提供了基本遵循。

　　要依法加大對民營企業(yè)和企業(yè)家的司法保護(hù)力度。對于侵害民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益行為，我們應(yīng)當(dāng)依法堅決予以制裁。對于民營企業(yè)和企業(yè)家合法經(jīng)營行為，我們應(yīng)當(dāng)堅決依法予以保護(hù)。

　　對于民營企業(yè)和國有企業(yè)、小企業(yè)和大企業(yè)，我們要一視同仁，平等保護(hù)。絕不能單純以防止國有資產(chǎn)流失、維護(hù)公共利益等為由，置民營企業(yè)和企業(yè)家的正當(dāng)訴求于不顧，損害其合法權(quán)益。

　　要注重對民營企業(yè)和企業(yè)家實體權(quán)利和程序權(quán)利、合法權(quán)利和正當(dāng)利益、物權(quán)債權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等各類權(quán)益的全面保護(hù)。防止少數(shù)人抓住民營企業(yè)的一些輕微違法行為而置人于死地，對民營企業(yè)和企業(yè)家敲詐勒索。警惕少數(shù)人通過虛假訴訟、惡意訴訟坑害民營企業(yè)和企業(yè)家。

　　合法經(jīng)營是民營企業(yè)和企業(yè)家永遠(yuǎn)的避風(fēng)港，民營企業(yè)唯有合法經(jīng)營才能不斷壯大。誠信經(jīng)營是企業(yè)的安身立命之所，只有信守誠信才能快速成長。同時，民營企業(yè)和企業(yè)家要注意審慎經(jīng)營，防范交易風(fēng)險、注意交易安全，避免上當(dāng)受騙。我們將依法維護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，為民營企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

　　全面加強對民營企業(yè)各類合法權(quán)益的司法保障，人民法院將有哪些‘實招’？

　　轉(zhuǎn)變司法理念　增強民營企業(yè)安全感

　　人民法院將充分發(fā)揮司法審判職能作用，將中央關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策舉措落地、落實、落細(xì)，服務(wù)和保障好民營經(jīng)濟發(fā)展。

　　——切實轉(zhuǎn)變司法理念。堅持各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等，依法保護(hù)民營企業(yè)誠實守信、公平競爭，平等使用各種生產(chǎn)要素。

　　——增強民營企業(yè)安全感。盡快出臺司法解釋和規(guī)范性文件，明確經(jīng)濟糾紛中罪與非罪的界線，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。以發(fā)展的眼光看待一些民營企業(yè)歷史上的不規(guī)范行為，嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無的原則。嚴(yán)格非法經(jīng)營罪、合同詐騙罪的構(gòu)成要件，防止隨意擴大適用。

　　——保護(hù)自主經(jīng)營權(quán)。加強金融審判工作，加強破產(chǎn)案件審理。加強對虛假訴訟和惡意訴訟的審查力度。對違法違規(guī)向企業(yè)收費或者以各種監(jiān)督檢查的名義非法干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的，堅決依法予以糾正。通過出臺相關(guān)司法政策，協(xié)助有關(guān)部門解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。

　　——保護(hù)公平競爭。妥善認(rèn)定政府與企業(yè)簽訂的合同效力，對有關(guān)政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約的，依法支持民營企業(yè)的合理訴求。

　　——保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。積極探索推動建立知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，著力解決實踐中存在的侵權(quán)成本低、企業(yè)家維權(quán)成本高的問題。加強反壟斷案件審理，依法制止占有市場支配地位的市場主體濫用壟斷地位。

　　——破解執(zhí)行難。保障民營企業(yè)勝訴權(quán)益得到及時實現(xiàn)，深入開展涉黨政機關(guān)執(zhí)行清積專項行動，促進(jìn)黨政機關(guān)帶頭履行生效判決。依法審慎適用強制措施，最大限度減少司法活動對涉案民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。

　　此外，我們將進(jìn)一步完善保障企業(yè)家合法權(quán)益的司法政策，為各級法院提供司法準(zhǔn)繩，避免出現(xiàn)“類案不同判”，提升司法權(quán)威和公信力。最高人民法院將全面梳理司法解釋和規(guī)范性文件中對民營經(jīng)濟保護(hù)不平等的規(guī)范，及時進(jìn)行修改、補充、廢止。該項工作已被列入最高人民法院工作規(guī)劃，已經(jīng)啟動。

　　社會各界十分關(guān)注人民法院依法甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益案件，在這方面進(jìn)展如何？下一步有何打算？

　　加大甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)案件力度

　　最高人民法院于2016年成立“涉產(chǎn)權(quán)錯案冤案甄別糾正工作小組”，并下發(fā)關(guān)于依法甄別和糾正涉產(chǎn)權(quán)錯案冤案的工作方案等文件，全面展開涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件甄別糾正工作。

　　2017年，最高人民法院向社會公布對張文中案、顧雛軍案及江蘇牧羊集團(tuán)案等三件在全國有重大影響的涉產(chǎn)權(quán)案件啟動再審。目前，張文中案已經(jīng)審結(jié)，顧雛軍案和江蘇牧羊集團(tuán)案正在加快審理中。上述三案的啟動再審，及時向社會傳遞了黨中央依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的政策導(dǎo)向，有助于增強企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全感以及干事創(chuàng)業(yè)信心，穩(wěn)定社會預(yù)期。

　　在最高人民法院指導(dǎo)下，各地法院均加大了涉民營企業(yè)家錯案冤案甄別糾正工作力度，也有很多人民法院經(jīng)過甄別糾正后宣告當(dāng)事人無罪的案例。同時，我們加大新聞宣傳工作力度，通過發(fā)布典型案例等方式，積極宣傳黨中央的政策和國家法律法規(guī)精神，努力營造良好法治環(huán)境。

　　要從服務(wù)黨和國家大局的高度，以保護(hù)人民利益作為根本出發(fā)點，妥善處理好歷史形成的涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益案件。

　　各級法院將廣泛排查案件線索，除了刑事審判領(lǐng)域，還將加大在行政審判、民事審判以及執(zhí)行領(lǐng)域的確有錯誤案件甄別糾正力度。對于已經(jīng)糾正的冤錯案件，我們將做好相應(yīng)的國家賠償和其他善后工作。對于依照法律政策規(guī)定不屬于糾正范圍的案件，也要向當(dāng)事人說清楚、講明白。

　　同時，最高人民法院將進(jìn)一步細(xì)化司法政策和規(guī)范。劃清罪與非罪界線，細(xì)化定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，指引各級法院審判人員準(zhǔn)確掌握法律精神、適用法律規(guī)定。盡快發(fā)布保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的第二批典型案例，繼續(xù)向社會釋放積極信號，為各級法院審理有關(guān)案件提供指引和參考。