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夏錦文:以系統(tǒng)性思維推進改革

2018年12月05日 08:42   來源:經(jīng)濟日報   

   

  40年前,以黨的十一屆三中全會為標志,我國改革開放拉開大幕。40年的快速發(fā)展證明,改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招,也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。

  正如習近平總書記所言,“改革只有進行時,沒有完成時”。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)征程中,高舉改革開放旗幟,任何時候都不能有絲毫動搖。在日趨復雜的形勢面前,堅定的改革意志十分重要。同時,掌握科學的工作方法也不可或缺。其中,一個重要方法,就是堅持和運用系統(tǒng)性思維。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央正是以系統(tǒng)性思維來推進改革。從謀劃改革的頂層設(shè)計、總體布局到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進,逐漸形成了集中統(tǒng)一的改革領(lǐng)導體制、務(wù)實高效的統(tǒng)籌決策機制、上下聯(lián)動的協(xié)調(diào)推進機制。實踐證明,這是艱巨復雜的改革工作得以順利推進的重要保障。

  當前,改革已經(jīng)走到了一個新的歷史關(guān)頭,很多問題牽一發(fā)而動全身,從深層次上要求全面考量、協(xié)同推進。這既是全面深化改革的內(nèi)在要求,也是推進改革必須堅持的重要方法論。在全面深化改革過程中,唯有堅持系統(tǒng)性思維,注重頂層設(shè)計和整體謀劃,才能使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。

  以系統(tǒng)性思維推進全面深化改革,知易行難。當前,需重點關(guān)注的是處理好整體推進與重點突破的關(guān)系。全面深化改革是一個系統(tǒng)性工程,涉及各個領(lǐng)域,自然需要全面推進,但同時也要厘清重大改革的邏輯關(guān)系,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾。比如,當前亟需注重在國有企業(yè)改革、科技體制改革、農(nóng)村土地制度改革、生態(tài)文明體制改革、司法體制改革、國家監(jiān)察體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、動能轉(zhuǎn)換等方面集中攻堅,形成重點改革領(lǐng)域的“組合拳”和有效精準突破。

  堅持系統(tǒng)性思維還要注重促進基層探索與頂層設(shè)計的良性互動。40年前安徽省鳳陽縣小崗村18位村民冒著巨大風險,按下承包責任制的鮮紅手印。自此,我國農(nóng)村開始了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的歷史性變革。這說明,基層蘊含著巨大的改革潛能。改革的每一個進展和突破,無不來自群眾的創(chuàng)造。對這些積極探索,采取包容寬容、鼓勵激勵的態(tài)度,既是推進改革的一種策略和方法,也符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律。當然,在鼓勵各地開展積極探索的同時,也要及時總結(jié)典型經(jīng)驗,做好頂層設(shè)計,進而以“一馬當先”引領(lǐng)“萬馬奔騰”,著力形成上下良性互動的融合共進格局。

  對處于現(xiàn)代化進程中的中國來說,改革和發(fā)展已經(jīng)高度融合,發(fā)展前進一步就需要改革前進一步;改革前進一步,必定能為發(fā)展提供強勁動力。因此,我們不僅要矢志不移地堅定意志,還要不斷革新改革方法論,這樣才能把改革全面推向前進。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:江蘇省社科院黨委書記、院長,省中特中心特約研究員 夏錦文)

(責任編輯:劉江)