城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題的有效途徑。當(dāng)前，城市蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)；鄉(xiāng)村正踏上振興的快車，一幅幅壯美畫卷次第展開。這樣的大背景下，新的一年，城鄉(xiāng)兩頭的農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)有哪些新特點(diǎn)？面臨哪些新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)？帶著這些問(wèn)題，本報(bào)記者來(lái)到北京、四川、河南、湖南、江西等省市部分地區(qū)，對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況進(jìn)行了調(diào)查。

　　“工地上一天搬8000塊磚，還不如現(xiàn)在一天送外賣掙得多�！表斨�6級(jí)寒風(fēng)，到約定的肯德基店剛坐下，呂建波使勁搓了搓手。這雙手，雖然結(jié)束了在內(nèi)蒙古、重慶、北京建筑工地上的多年“歷練”，依然粗黑。接受完采訪，從早9點(diǎn)到晚9點(diǎn)，接單、送單，呂建波騎著電動(dòng)車頂風(fēng)穿梭在北京的街頭巷尾……

　　不停奔跑，辛勞打拼，這是一個(gè)普通農(nóng)民工的再普通不過(guò)的工作日。

　　農(nóng)民工，改革開放的“時(shí)代詞匯”。為了生計(jì)和夢(mèng)想，他們用汗水澆筑著摩天大廈、橋梁道路……40年發(fā)展的恢弘史冊(cè)里，無(wú)不鐫刻著他們的身姿。

　　春節(jié)在即，讓我們把目光投向農(nóng)民工群體，追尋他們匆匆的步履。

　　城市是農(nóng)民工就業(yè)重要“蓄水池”，伴隨產(chǎn)業(yè)升級(jí)，用工更重技能型、知識(shí)型

　　最新統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)2.88億農(nóng)民工中，外出務(wù)工1.73億人。當(dāng)前，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民工在城市的發(fā)展機(jī)會(huì)很多。

　　新動(dòng)能孕育新崗位，吸收大量新生代農(nóng)民工。

　　“年底加班的多，外賣單子也多，我上個(gè)月掙了9000多元。工作穩(wěn)定，收入又高，老家的小伙伴都很羨慕�！彪m然辛苦，但對(duì)目前的這份工作，呂建波的滿意溢于言表。過(guò)完年，他準(zhǔn)備叫上幾個(gè)老鄉(xiāng)，來(lái)北京一起送外賣。

　　當(dāng)前，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新動(dòng)能日益強(qiáng)勁，為城市提供了大量崗位，也成為吸納農(nóng)民工就業(yè)的重要渠道。比如，日以千萬(wàn)計(jì)的外賣訂單背后，是廣大外賣騎手頂風(fēng)冒雨日夜穿梭的身影。美團(tuán)研究院發(fā)布的就業(yè)報(bào)告顯示，2018年共有270多萬(wàn)騎手在美團(tuán)外賣獲得收入，其中77%來(lái)自農(nóng)村，80后、90后居多。

　　新需求催生新工種，朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民工就業(yè)的新選擇。

　　“育兒、護(hù)老、家政等服務(wù)業(yè)，滿足市民美好生活新需求，都是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)�！薄霸萍艺�”創(chuàng)始人薛帥認(rèn)為，打通市民需求痛點(diǎn)的新工種不斷出現(xiàn)，都可為農(nóng)民工提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　以家政服務(wù)業(yè)為例，目前全國(guó)從業(yè)人員2000多萬(wàn)人，而有需求的家庭超過(guò)7000多萬(wàn)戶。按照每位家政人員每天服務(wù)2—3戶家庭算，目前家政市場(chǎng)的用工缺口達(dá)1000萬(wàn)到3000萬(wàn)人。這個(gè)缺口，主要靠女性農(nóng)民工來(lái)填補(bǔ)。

　　育兒服務(wù)業(yè)也大同小異。“活多，工作比較穩(wěn)定，一般我?guī)У暮⒆訌?0多天接手，一直帶到3周歲上幼兒園，吃住、收入都還可以�！� 毛玉貞是北京冀喜嬰家政服務(wù)公司的資深育兒嫂，她對(duì)這份工作非常滿意。

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)倒逼技能提升，要求農(nóng)民工加快向技能型、知識(shí)型轉(zhuǎn)型。

　　“近些年，建筑行業(yè)正悄然發(fā)生一場(chǎng)就業(yè)革命，裝配式建筑漸成趨勢(shì)，體力型工種需求越來(lái)越少，技術(shù)型工種需求越來(lái)越多�！庇兄�30年從業(yè)經(jīng)歷的中建二局一公司董事會(huì)秘書陳永紅告訴記者。

　　制造業(yè)用工需求也在加速轉(zhuǎn)型，從大量招用生產(chǎn)線普工轉(zhuǎn)向更多需要熟練技工。在四川省南部縣汽車汽配產(chǎn)業(yè)園，生產(chǎn)廠房焊接區(qū)里焊花飛舞，5臺(tái)機(jī)器人正對(duì)著零配件擺臂切割。車間操作工人王建軍每天的工作，就是根據(jù)焊接線路和形狀要求編程，讓機(jī)器人按指令工作。正在“監(jiān)督”機(jī)器人工作的王建軍說(shuō)：“這家伙工作效率是人工的3倍，且穩(wěn)定性高、成型效果好�，F(xiàn)在若沒(méi)有一技之長(zhǎng)，在我們這里很難找到工作了�！�

　　返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)迎來(lái)新機(jī)遇，鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)融合打造更多“新飯碗”

　　在農(nóng)村，創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境也越來(lái)越好。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略增強(qiáng)了農(nóng)村對(duì)生產(chǎn)要素的吸引力，也給農(nóng)民工就近務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來(lái)了大量新機(jī)遇。

　　“為了開好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會(huì)，我去年‘得罪’了不少人，今年一定得補(bǔ)上。”最近半月，找四川省通江縣就業(yè)局局長(zhǎng)張勇報(bào)名參會(huì)的電話特別多。去年，因?yàn)閳?chǎng)地所限，只有98人如愿參會(huì)，今年已有400多人報(bào)名。

　　一個(gè)深度貧困縣，何來(lái)如此吸引力？通江縣委書記孫輝認(rèn)為，家鄉(xiāng)投資環(huán)境好了，更多人愿意回來(lái)了。2018年全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體中，投資規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)元的就達(dá)116家。

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，在中西部很多農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了大量創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　產(chǎn)業(yè)融合開拓就業(yè)門路。

　　在河南省光山縣，一片羽絨帶動(dòng)15萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　從一家一戶到品牌連鎖，從前店后廠作坊式經(jīng)營(yíng)，到網(wǎng)上下單線下定制，羽絨產(chǎn)業(yè)華麗轉(zhuǎn)身。縣里出臺(tái)政策，創(chuàng)建羽絨服裝創(chuàng)業(yè)園和羽絨企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心，小微企業(yè)免費(fèi)入駐，吸引農(nóng)民家門口就業(yè)。孫鐵鋪鎮(zhèn)江灣村的謝玉梅，在村里的巧媳婦制衣廠上班，一月能掙4000多元，還不耽誤照顧家里。

　　傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)帶來(lái)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

　　在通江縣諾水河鎮(zhèn)梓潼村，一朵銀耳引發(fā)全村創(chuàng)業(yè)潮。

　　山上不時(shí)見(jiàn)到農(nóng)民工忙著砍青岡樹，晾曬青岡木段，為開春后培植銀耳做準(zhǔn)備�！斑@3年，村里外出務(wù)工人數(shù)從900多人下降到400多人，很多農(nóng)民工返鄉(xiāng)發(fā)展起了銀耳產(chǎn)業(yè)。”村支書陳明均介紹，銀耳一直是村里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可山大溝深，路險(xiǎn)難走，長(zhǎng)期以來(lái)銀耳賣不上價(jià)。

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，路通網(wǎng)通，四川裕德源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技公司董事長(zhǎng)陳彬嗅到了商機(jī)，返鄉(xiāng)建起了基地和加工車間，把銀耳做出了“花”：研發(fā)出以銀耳為原料的面膜，帶動(dòng)產(chǎn)地收購(gòu)價(jià)提升至600元/公斤，銀耳終于賣上了“銀價(jià)”。

　　鄉(xiāng)村多元開發(fā)帶來(lái)新機(jī)遇。

　　在江西省寧都縣，一盞孔明燈點(diǎn)亮鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。田頭鎮(zhèn)邊斜村成了富裕村，孔明燈生產(chǎn)被分解成多個(gè)簡(jiǎn)單易學(xué)、方便操作的工序，大量富余勞動(dòng)力家門口就有了活計(jì)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工劉鵬飛一人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)千人就業(yè)，將孔明燈“放飛”到80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員帶著農(nóng)民干，做給農(nóng)民看，幫助農(nóng)民賺，取得了雙贏、多贏的效果�！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)言人廣德福給出一組數(shù)據(jù)：目前全國(guó)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達(dá)780萬(wàn)人，其中農(nóng)民工540萬(wàn)人，他們創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體帶動(dòng)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)收入平均增加67%。

　　無(wú)論嶺南還是塞北，“鄉(xiāng)村振興”藍(lán)圖正在繪就。如今的農(nóng)民，不再圍著“春耕、夏耘、秋收、冬藏”唱單調(diào)的“四季歌”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、文化禮堂創(chuàng)建等，都給農(nóng)民提供了新的就業(yè)空間。

　　順應(yīng)新要求抓住新機(jī)會(huì)，農(nóng)民工要加快提升自身素質(zhì)，用工單位要加強(qiáng)人文關(guān)懷

　　當(dāng)前，就業(yè)仍是農(nóng)民增收的重要渠道。城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興兩翼齊飛，城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)多了，如何才能讓農(nóng)民抓住這些機(jī)遇？這既關(guān)乎農(nóng)民的“錢袋子”，也關(guān)乎城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展質(zhì)量。

　　農(nóng)民工要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，必須提高自身素質(zhì)。

　　深圳市全順人力資源開發(fā)有限公司黨委書記張全收說(shuō)：“第一代農(nóng)民工背起鋪蓋卷，拿著瓦刀，就能在深圳工地上找到活干。如今，需求在變化，產(chǎn)業(yè)在升級(jí)，就業(yè)機(jī)會(huì)仍然很多，但這種機(jī)會(huì)是更高層次的機(jī)會(huì)，也對(duì)農(nóng)民工提出更高層次的新要求�！�

　　采訪中，呂建波和毛玉貞對(duì)目前的工作都表示滿意。這種滿意，是他們不斷努力提升自己換來(lái)的。

　　“行業(yè)更新?lián)Q代太快了，不學(xué)習(xí)肯定跟不上�！眳谓úǜ嬖V記者，即使回家很晚，自己每天也要盡可能抽出時(shí)間學(xué)一會(huì)兒。干送餐員不足一年，呂建波已然是個(gè)熟練工，需要什么數(shù)據(jù)都能馬上從手機(jī)里調(diào)取出來(lái)。

　　育兒嫂也是一樣�！艾F(xiàn)在的家長(zhǎng)對(duì)育兒可講究了：沖泡奶粉要用量杯，飯菜要注意營(yíng)養(yǎng)均衡，還要帶著孩子做益智游戲。這就逼著我不斷學(xué)習(xí)，跟上要求。” 53歲的毛玉貞，光育兒保健操就會(huì)七八套，談起科學(xué)育兒更是頭頭是道。

　　農(nóng)民工提升素質(zhì)，除了文化、技能，還有文明程度。

　　老王是個(gè)文字工作者，一日三餐常叫外賣，接觸過(guò)很多外賣小哥�！坝袀�(gè)外賣小哥至今讓我印象深刻�！崩贤醺嬖V記者，那是雪后的一個(gè)正午，他在等外賣的過(guò)程中瞇著了。外賣小哥敲門，他沒(méi)聽(tīng)見(jiàn)。直到醒來(lái)才發(fā)現(xiàn)小哥還在門外候著，令他十分感動(dòng)。

　　企業(yè)要加強(qiáng)人文關(guān)懷和柔性管理，吸引、留住農(nóng)民工。

　　采訪中，不少企業(yè)反映存在一定程度的招工難，特別擔(dān)心春節(jié)過(guò)后招不到人。這也對(duì)用工單位提出新要求，僅僅提高福利待遇還不夠，在管理層面上，還要加強(qiáng)人文關(guān)懷和對(duì)員工尊嚴(yán)的維護(hù)。

　　“人才是企業(yè)發(fā)展的第一資源，農(nóng)民工也是寶貴的人才資源�！� 陳永紅介紹，公司不但想方設(shè)法提升農(nóng)民工的福利待遇——住的彩鋼房里裝有空調(diào)、暖氣，喝的是純凈水，條件跟管理人員一樣；公司還加大培訓(xùn)力度，通過(guò)技術(shù)能手傳幫帶，幫助農(nóng)民工升級(jí)技能；加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，不斷完善工資協(xié)商模式，增強(qiáng)農(nóng)民工話語(yǔ)權(quán)。正因?yàn)槿绱�，人員流失現(xiàn)象越來(lái)越少，目前公司在場(chǎng)勞務(wù)工人達(dá)2.7萬(wàn)余人。

　　“我們已經(jīng)告別了短缺經(jīng)濟(jì)。新生代農(nóng)民工，對(duì)職業(yè)舒適度、愉悅度有了更高的要求。企業(yè)只有順勢(shì)而為，才能拴心留人。” 河南省潢川縣雙柳樹鎮(zhèn)駐鄭州農(nóng)民工黨支部書記黃久生表示。

　　促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，政策還需精準(zhǔn)發(fā)力，均衡布局公共服務(wù)

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)還面臨一些困難：創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大；缺少保險(xiǎn)保駕護(hù)航；融資難題仍然突出；不少企業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力還較弱……這些因素，都影響著農(nóng)民工就業(yè)。

　　如何解決這些難題，不少地方進(jìn)行了有益探索：

　　——深化精準(zhǔn)施策。湖南省東安縣就業(yè)服務(wù)管理局走村入戶，采集創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)信息建立臺(tái)賬，在此基礎(chǔ)上，“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額擔(dān)保貸款+項(xiàng)目扶持+創(chuàng)業(yè)孵化基地”四位一體，緩解了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難題。

　　——細(xì)化靠前服務(wù)。政府將“最多跑一次”服務(wù)延伸到廠區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)排憂解難；完善農(nóng)民工生活設(shè)施，建立“候鳥學(xué)�！�，為農(nóng)民工子女入托、入學(xué)提供方便；開辦“技能培訓(xùn)班”，讓農(nóng)民工及時(shí)掌握實(shí)用技能�！霸谶@里打工，硬是要得！”來(lái)寧波務(wù)工的四川籍農(nóng)民工茍洪才由衷贊嘆。

　　——對(duì)接群眾訴求。盡管在解決農(nóng)民工就業(yè)方面，各地均采取了不少措施，取得了不小成績(jī)，但是，采訪中農(nóng)民工對(duì)在城市就業(yè)仍有許多訴求，歸納起來(lái)有四盼：一盼醫(yī)療報(bào)銷更便利，“盡快別再老家城市兩頭跑”；二盼社會(huì)保障更牢靠，尤其是一些用工企業(yè)沒(méi)給上養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓農(nóng)民工心里很不踏實(shí)；三盼子女入學(xué)更輕松，尤其是隨遷子女就地上高中太難；四盼城市落戶之門開得再大點(diǎn)，“讓更多農(nóng)民工圓上城市夢(mèng)”。

　　——均衡公共服務(wù)�！按龠M(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵一條是要進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要素自由流動(dòng)。而下一步政策的主要著力點(diǎn)，應(yīng)讓進(jìn)城農(nóng)民工享受到與城鎮(zhèn)職工更加均等的基本公共服務(wù)，拆除農(nóng)民工訴求突出的制度壁壘。” 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)建議。

　　上世紀(jì)80年代，城市打開“大門”，讓農(nóng)民有了更多就業(yè)選擇，由此為打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。新形勢(shì)下，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就業(yè)門檻也在“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，這就倒逼城市必須不斷提升管理水平，倒逼農(nóng)民工必須不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，努力端上端牢含金量更高的飯碗�！皟晒闪α啃纬珊狭Γ�就必然成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。”浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院教授黃祖輝信心滿滿地說(shuō)。

　　顧仲陽(yáng) 常 欽