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加大力度“去降補(bǔ)”——貫徹落實(shí)“八字方針”系列談之“鞏固”篇

2019年01月29日 06:46   來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)   本報(bào)評(píng)論員

  中國經(jīng)濟(jì)2018年成績(jī)單可圈可點(diǎn),2019年各項(xiàng)工作已經(jīng)部署推進(jìn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂,做好經(jīng)濟(jì)工作,必須聚焦主要矛盾。基于“我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的”這一重要判斷,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖”,并明確提出了“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的“八字方針”,為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了努力方向和工作路徑。

  回顧2015年底,中央明確要求推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提出“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的重點(diǎn)工作和任務(wù)。3年多來,經(jīng)過各方面的努力,這一具有戰(zhàn)略意義的重大改革取得了顯著成效。鋼鐵、煤炭“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)基本完成,企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、商品房待售面積和企業(yè)成本繼續(xù)下降,一大批“散亂污”企業(yè)出清,工業(yè)產(chǎn)能利用率穩(wěn)中有升,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造,補(bǔ)短板持續(xù)提速,科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),新動(dòng)能加快成長(zhǎng)。

  深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力、增強(qiáng)了內(nèi)生動(dòng)力、釋放了內(nèi)需潛力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實(shí)踐證明,黨中央作出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策,是改善供給結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的治本之策,是完全正確的。

  當(dāng)然,3年多的改革歷程,走得絕非輕輕松松,也不是事事都皆大歡喜。地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)明顯分化,產(chǎn)業(yè)此消彼長(zhǎng),企業(yè)優(yōu)勝劣汰,就業(yè)轉(zhuǎn)崗換崗……總的來看,有成就,也有代價(jià)、更有陣痛。但今天的陣痛,是新陳代謝、鳳凰涅槃的陣痛,是值得的;今天不付出代價(jià),未來將付出更大代價(jià)。這就是歷史發(fā)展的辯證法。處于轉(zhuǎn)型期的中國,經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變,經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變,經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變。我們必須堅(jiān)定信心加快步伐,加大“去降補(bǔ)”力度,推動(dòng)更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清,降低全社會(huì)各類營商成本,加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度,切實(shí)鞏固經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成果。

  一定要認(rèn)識(shí)到,“三去一降一補(bǔ)”不是剜肉補(bǔ)瘡的權(quán)宜之計(jì),它是為新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品的健康成長(zhǎng)作清障的先行動(dòng)力、作鋪墊的政策基石,眼下一刻也不能松懈,F(xiàn)在有些落后產(chǎn)能借經(jīng)濟(jì)下行之勢(shì)有“卷土重來”的跡象,一些地方政府還在充當(dāng)“僵尸企業(yè)”的保護(hù)傘,金融脫實(shí)向虛之勢(shì)尚未完全遏制,中小企業(yè)融資成本還沒有完全降下來,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的短板依然存在。鞏固“去降補(bǔ)”成果,既要有綿綿用力、久久為功的韌勁,也要有立說力行、立竿見影的干勁。

  當(dāng)務(wù)之急,一是“破”,斬釘截鐵處置“僵尸企業(yè)”,堅(jiān)定不移減少過剩產(chǎn)能,騰出寶貴的實(shí)物資源、信貸資源和市場(chǎng)空間;二是“立”,大力培育新動(dòng)能,強(qiáng)化科技創(chuàng)新,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè);三是“降”,實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi),降低制度性交易成本,清理涉企收費(fèi),降低用能、物流成本,有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

  對(duì)于改革推進(jìn)過程中產(chǎn)生的矛盾和沖擊,切不可粗心大意。具體推進(jìn)的政策,要有序配套,穩(wěn)妥實(shí)施。比如,處置“僵尸企業(yè)”要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算,高度重視、全力做好職工安置工作,防范引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。要更加細(xì)致地做好社會(huì)托底工作,深入細(xì)致地研究和實(shí)施配套措施,認(rèn)真拿出因應(yīng)之策。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是不得不邁過的坎、不得不闖過的關(guān),大踏步闖過去,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展就能迎來更加光明的前景。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)評(píng)論員)

(責(zé)任編輯:馮虎)