經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京2月26日訊（記者鐘華林）四川成都致力于建設(shè)全國重要經(jīng)濟中心、科技中心、金融中心、文創(chuàng)中心、對外交往中心和國際綜合交通通信樞紐，發(fā)展動力正從一般要素驅(qū)動向高端要素驅(qū)動加快轉(zhuǎn)換，城市能級迅速提升。

　　2月13日，四川成都召開“加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市推進(jìn)大會”。記者從會上獲悉，2018年成都全市登記人口達(dá)到2128萬人。其中，新增管理人口74萬人。

　　面對人口快速增長，成都市提出，將“全面提升經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平、超大城市治理水平和廣大市民生活品質(zhì)”。事實上，這既是成都市的重要工作，同時也正是因為成都市在這些方面已卓有成效，進(jìn)而產(chǎn)生了巨大的吸引力。

　　東進(jìn)，迎來“千年之變”

　　初春時節(jié)，乍暖還寒。位于成都簡陽市的“東來印象”工地?zé)峄鸪�天。這一工程是成都“東進(jìn)”的標(biāo)志性工程，也是“東進(jìn)”區(qū)域內(nèi)最大的文創(chuàng)項目，總投資31.8億元，規(guī)劃建設(shè)包括大劇院、圖書館、體育館等系列文創(chuàng)項目。同樣位于成都東部的金堂縣淮州新城通航產(chǎn)業(yè)園里，山河航空等多個項目也正加緊推進(jìn)。

　　成都城區(qū)跨越龍泉山脈實施“東進(jìn)”，使成都由“兩山（龍門山、龍泉山）夾一城”變?yōu)椤耙簧剑�龍泉山）連兩翼”，城市格局正迎來千年之變。

　　成都明確了城市發(fā)展方向，進(jìn)一步凝聚了新時代成都建設(shè)國家中心城市、美麗宜居公園城市、國際門戶樞紐城市、世界文化名城戰(zhàn)略定位和“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的廣泛共識。

　　持續(xù)優(yōu)化城市空間布局、重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理，是成都貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求的重大戰(zhàn)略舉措。目前，“東進(jìn)”區(qū)域天府國際機場主體工程、配套設(shè)施加快推進(jìn)，一批重大交通項目開工建設(shè)，完成投資1280億元，簡州新城、淮州新城、空港新城空間架構(gòu)初步形成。

　　在“東進(jìn)”的同時，“南拓、西控、北改、中優(yōu)”加速推進(jìn)�！澳贤亍眳^(qū)域天府中心、西部博覽城、成都科學(xué)城、天府國際生物城等功能板塊加快建設(shè)，國際化現(xiàn)代新城形象初步彰顯；“西控”區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)畝均主營業(yè)務(wù)收入提高151.2％，新引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)定位的重大項目75個、總投資1170億元；“北改”區(qū)域加快推動“一帶一路”產(chǎn)業(yè)園和蓉歐鐵路港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)籌建，有序推動老廠區(qū)、老城區(qū)更新改造，城市面貌、人居環(huán)境持續(xù)改善；“中優(yōu)”區(qū)域?qū)嵤┪迥晷袆佑媱�，疏解一般性制造業(yè)、批發(fā)市場及倉儲物流等109家，啟動天府錦城“八街九坊十景”和“夜游錦江”“城市陽臺”“熊貓星球”重大項目，“老成都、蜀都味、國際范”的城市風(fēng)貌更加凸顯。

　　在人口快速增長的同時，城市也迎來了“千年之變”。放眼成都，人口在增加，城市也變得更加敞亮。

　　集聚，帶來更多機會

　　成都天府軟件園位于成都高新區(qū)核心區(qū)，每到上下班時間，數(shù)以萬計的年輕人在園區(qū)穿行，景象蔚為壯觀。

　　吸引這些年輕人匯聚于此的是一大批國內(nèi)外知名企業(yè)。目前，這個園區(qū)已形成軟件產(chǎn)品研發(fā)、通信技術(shù)、IC設(shè)計、移動互聯(lián)、數(shù)字娛樂等幾大產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、VR／AR等熱門行業(yè)，并成為國內(nèi)外知名軟件和信息服務(wù)企業(yè)在華戰(zhàn)略布局的重要選擇地。

　　在成都，不只是高新區(qū)，在天府新區(qū)以及各個縣（市、區(qū)），都有各具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全市66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和28個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)步伐加快，高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系初步建成。

　　正是有了眾多的企業(yè)和園區(qū)，才吸納了每年不斷攀升的人口就業(yè)。吸引眾多企業(yè)的，是這座城市的能級水平。

　　一座城市的能級水平，決定這座城市市民的事業(yè)平臺未來的成長空間。城市能級越高，意味這座城市具有更高效的經(jīng)濟組織方式和更強勁的資源配置能力，也能為市民帶來更多的就業(yè)機會，創(chuàng)造更多的收入渠道。

　　近年來，成都一直致力于建設(shè)全國重要的經(jīng)濟中心、科技中心、金融中心、文創(chuàng)中心、對外交往中心和國際綜合交通通信樞紐。得益于上述“五中心一樞紐”建設(shè)成果，目前成都發(fā)展動力正從一般要素驅(qū)動向高端要素驅(qū)動加快轉(zhuǎn)換，城市能級迅速提升。

　　去年，在成都市委十三屆三次全會上，市委作出了構(gòu)建以電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料、綠色食品五大先進(jìn)制造業(yè)，會展經(jīng)濟、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、生活服務(wù)五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大部署。一年來，成都新簽約京東方高世代AMOLED生產(chǎn)基地、比亞迪新能源汽車等重大產(chǎn)業(yè)化項目420個，開工建設(shè)紫光成都集成電路基地、藥明康德生命健康產(chǎn)業(yè)園等重大項目183個，中電子8.6代線、成都醫(yī)學(xué)城三醫(yī)創(chuàng)新中心等一批引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重大項目建成投產(chǎn)。除新增這些大企業(yè)、大項目之外，一年間新增新經(jīng)濟企業(yè)3.1萬余家，同比增加31.3％；在四川自貿(mào)試驗區(qū)成都雙流區(qū)域，一年里新注冊企業(yè)達(dá)4.73萬家；全市民營企業(yè)新增9.35萬家，增長8.4％；去年，成都GDP達(dá)到1.53萬億元，同比增長8％；新增市場主體54萬戶。這些數(shù)據(jù)的背后是新增大量工作崗位。據(jù)統(tǒng)計，去年全市新增就業(yè)27.6萬人，失業(yè)人員再就業(yè)9.1萬人。

　　環(huán)境，“不想離開”的因素

　　成都有一句流行多年的城市形象用語——“成都，一座來了就不想離開的城市�！逼鋵�，對成都決策者、管理者來說，這句話是需要努力追求的目標(biāo)，因為這里也包含了兩層含義，一是想“來”，二是“不想離開”，只有“來”了，并真正體會成都生活的美好，才會“不想離開”，進(jìn)而成為成都市民。

　　李進(jìn)博士以及他的團隊就是這樣一群“不想離開”的“新成都人”。李進(jìn)在英國、瑞典學(xué)習(xí)工作生活30多年。6年多前他在成都創(chuàng)辦了先導(dǎo)藥物開發(fā)公司，企業(yè)發(fā)展十分順利�？偨Y(jié)企業(yè)成功的原因，李進(jìn)認(rèn)為，關(guān)鍵是吸引了一批人才。他介紹說，在企業(yè)目前擁有的各類人才中，博士、碩士占比60％以上，有20多名是“海歸”。為什么這些高端人才愿意來成都？李進(jìn)先講了一個小故事：他的一個孩子剛到成都不久就喜歡上了這座城市，以圖片方式列舉了愛上成都的十大理由，包括熊貓、美食、文化、自然環(huán)境等。

　　李進(jìn)進(jìn)一步分析說，生物醫(yī)藥研發(fā)需要一個較長的過程，需要一支相對穩(wěn)定的隊伍。成都宜居的大環(huán)境可以較好地滿足人才需求。對創(chuàng)業(yè)者來說，這種宜居體現(xiàn)在既可以安逸地生活，又可以順利地創(chuàng)業(yè)。前者對家屬來說很重要，是扎根的基礎(chǔ)，對人才選擇地點形成關(guān)鍵性影響；后者對人才本人來說很重要，因為最終目標(biāo)還是要創(chuàng)業(yè)成功。成都可以說兩者都具備，既能滿足創(chuàng)業(yè)需求，也能滿足扎根需求。因為企業(yè)規(guī)模不斷擴大，去年公司辦公場地由1500多平方米擴大到2萬平方米。

　　在成都，有一項被十分看重的榜單——“中國最具幸福感城市”，成都已連續(xù)10年位居榜首。

　　成都把公園城市作為新時代城市發(fā)展的高級形態(tài)，加快推進(jìn)天府綠道和龍泉山城市森林公園建設(shè)。其中，總長1.69萬公里的世界最長綠道——天府綠道已有多段建成開放。目前，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43％。

　　前些年，成都空氣質(zhì)量一度令百姓不滿，經(jīng)過持續(xù)整治，去年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)251天，重污染天數(shù)同比減少16天，PM10、PM2.5濃度同比分別下降8％、8.9％，黑臭水體基本消除。

　　作為創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境的重要因素，成都“人才新政”也成為重要的吸引力。數(shù)據(jù)顯示，近兩年來，成都深化戶籍制度改革和人才新政，全面實施條件入戶和積分入戶并行的戶籍制度，建設(shè)人才公寓和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房907萬平方米，累計吸引超過25萬名大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生落戶，人才凈流入率居全國第三。