本文作者：西瓦·�？�爾

　　在中國(guó)面臨諸多嚴(yán)峻考驗(yàn)之際，十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議拉開了帷幕。

　　如今，較之國(guó)際組織和跨國(guó)公司，政府和議會(huì)等國(guó)家機(jī)構(gòu)受到較少關(guān)注。以跨國(guó)公司為例，其足跡遍布全球，擁有強(qiáng)大的科研能力，并依托現(xiàn)代媒介搶盡風(fēng)頭。但毫無疑問，世界還將繼續(xù)關(guān)注中國(guó)兩會(huì)。為什么？“這是經(jīng)濟(jì)問題�！�

　　中國(guó)穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并向世界經(jīng)濟(jì)頂峰邁進(jìn)。中國(guó)2018年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到13.4萬億美元，突破90萬億元人民幣，僅次于美國(guó)（20.5萬億美元）。但中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)放緩，中國(guó)GDP增速從2017年的6.8%放緩至2018年的6.6%，后者是自1990年以來的最低增速。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，世界經(jīng)濟(jì)越來越成為一個(gè)相互依賴、緊密聯(lián)系的整體。中國(guó)打一個(gè)噴嚏，世界就會(huì)感冒。中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩和中美貿(mào)易摩擦也因此成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　縱觀全球，英國(guó)脫歐的不確定性引發(fā)全球市場(chǎng)震蕩，而中國(guó)的其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手仍在經(jīng)濟(jì)困境中掙扎，尋求策略以期對(duì)癥下藥，扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)。然而，各國(guó)立法機(jī)構(gòu)逐漸走下神壇，挽回局面的措施寥若晨星。美國(guó)國(guó)會(huì)與白宮在美墨邊境墻的問題上針鋒相對(duì)，政府因此停擺“對(duì)壘”。英國(guó)議會(huì)因舉棋不定和脫歐協(xié)議之爭(zhēng)飽受詬病。再觀印度，頒布和實(shí)施一部重要經(jīng)濟(jì)法案曠日持久，而一項(xiàng)可能改變社會(huì)現(xiàn)狀的法律卻在48小時(shí)內(nèi)獲得修訂，期間沒有任何深入辯論和公眾意見咨詢。印度作為世界最大的民主國(guó)家不禁因此飽受質(zhì)疑。

　　眾多國(guó)家的貧富差距日益擴(kuò)大，社會(huì)和福利制度日趨衰落，軍事侵略、經(jīng)濟(jì)制裁、移民問題和環(huán)境污染令民眾對(duì)生活和政治制度的幻想逐漸破滅，悲觀情緒不斷蔓延。

　　在這樣的背景下，人們對(duì)數(shù)字時(shí)代的議會(huì)常常不屑一顧。然而這個(gè)月，世界可能會(huì)屏息關(guān)注中國(guó)的全國(guó)人民代表大會(huì)。中國(guó)的全國(guó)人大是全世界規(guī)模最大的議會(huì)機(jī)構(gòu)，擁有2980名人大代表。這批人大代表于2018年3月選出，任期至2023年初。

　　和平解決中美貿(mào)易爭(zhēng)端，中美兩國(guó)建立長(zhǎng)期合作共贏關(guān)系是保持全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)的關(guān)鍵，而即將召開的全國(guó)人大會(huì)議將揭曉這些愿景能否成為現(xiàn)實(shí)。

　　據(jù)悉，此次全國(guó)人大會(huì)議將審議《中華人民共和國(guó)外商投資法（草案）》�！锻馍掏顿Y法（草案）》將回應(yīng)外商關(guān)切的法律問題，包括中國(guó)針對(duì)商業(yè)、貿(mào)易、投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)（如專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)）的政策。這部法案將取代原有的“外資三法”，即《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》。但就目前形勢(shì)來看，該法律草案的最具重大意義的方面在于外商投資過程中技術(shù)合作的條件須由投資各方協(xié)商確定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)。總而言之，《外商投資法（草案）》共有39條條款，規(guī)定中國(guó)須為包括外資企業(yè)在內(nèi)的所有在華企業(yè)提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。此外，《外商投資法（草案）》還提議中國(guó)保障外商投資企業(yè)平等參與政府采購活動(dòng)。

　　在此次全國(guó)人大會(huì)議召開前，全國(guó)人大常委和代表一再強(qiáng)調(diào)外商投資是中國(guó)改革開放40年來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。全國(guó)人大常委會(huì)成員和代表在審查《外商投資法（草案）》后，要求進(jìn)一步闡釋“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”、外商投資準(zhǔn)入審查及國(guó)內(nèi)外企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)等問題，并增加有關(guān)章節(jié)。同時(shí)，人大代表還強(qiáng)調(diào)，通過《外商投資法（草案）》，中國(guó)將進(jìn)一步深化改革開放和吸引外資，充分保護(hù)外國(guó)投資者權(quán)益，創(chuàng)造友好的營(yíng)商環(huán)境。各方也似乎一致認(rèn)為中國(guó)應(yīng)盡快通過該法律草案，以表明中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的決心，進(jìn)一步促進(jìn)外國(guó)在華投資。

　　《外商投資法（草案）》已提前向全國(guó)人大代表傳閱，并在全國(guó)人大網(wǎng)站上公布和征求公眾意見。如果全國(guó)人大通過這部法律，世界無疑將以更積極的眼光看待中國(guó)。依我之見，鑒于當(dāng)前形勢(shì)，中國(guó)立法者將審時(shí)度勢(shì)，一致通過《外商投資法（草案）》。

　　但《外商投資法（草案）》并不是令中國(guó)兩會(huì)在3月份受世界矚目的唯一原因。中國(guó)一直是世界矚目的焦點(diǎn)，也被經(jīng)濟(jì)疲軟的國(guó)家視為榜樣，而即將到來的全國(guó)人大會(huì)議也將萬眾矚目�？梢哉f，全國(guó)人大的成績(jī)十分突出，以實(shí)際行動(dòng)向世界證明國(guó)家立法機(jī)構(gòu)可以靈活、迅速地應(yīng)對(duì)當(dāng)前局勢(shì)。例如，今年1月，全國(guó)人大史無前例地提前數(shù)月下達(dá)地方新增債務(wù)限額，進(jìn)一步幫助地方基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資，將經(jīng)濟(jì)放緩帶來的下行壓力降至最低。

　　據(jù)媒體報(bào)道，截至目前，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)共制定法律8件，修改法律47件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定決議9件；檢查6件法律實(shí)施情況，聽取審議23個(gè)工作報(bào)告，開展3次專題詢問、5項(xiàng)專題調(diào)研；決定批準(zhǔn)中國(guó)與外國(guó)締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國(guó)際公約4件。除立法工作外，全國(guó)人大代表還積極與各國(guó)議會(huì)、議院領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)家元首和政府首腦互動(dòng)交流。

　　與此同時(shí)，全國(guó)人大一直積極支持國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)，在過去一年交出一份滿意答卷。2018年，中國(guó)取得的成就震古爍今：嫦娥四號(hào)成功登陸月球背面；世界最大的單口徑射電望遠(yuǎn)鏡“中國(guó)天眼”問世；大規(guī)�；�礎(chǔ)設(shè)施建成，如連接內(nèi)地、香港和澳門的港珠澳大橋建成通車；改革開放在40周年之際進(jìn)一步深化；首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)成功落幕；雄安新區(qū)進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展；滬港通、滬深通打通跨境互聯(lián)，中國(guó)更計(jì)劃允許騰訊和阿里巴巴等科技巨頭回歸國(guó)內(nèi)股市；5G和全球?qū)Ш较到y(tǒng)北斗三號(hào)等高新技術(shù)取得重大突破；大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)戰(zhàn)果明顯；房地產(chǎn)市場(chǎng)改革有效抑制房地產(chǎn)過熱；《電商法》出臺(tái)，進(jìn)一步保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；減稅降費(fèi)政策惠及民生；“一帶一路”建設(shè)不斷推進(jìn)，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)“走出去”；資本市場(chǎng)改革，吸引信譽(yù)良好的外資信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和指數(shù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)；數(shù)百萬中國(guó)游客出境旅游，享受支付寶等便捷服務(wù)和當(dāng)?shù)厝嗣竦臒崆檎写�；海外中�?guó)春節(jié)慶祝活動(dòng)精彩紛呈；消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯。

　　然而挑戰(zhàn)依然存在，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，中美貿(mào)易爭(zhēng)端尚未平息，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)華為的5G設(shè)備心存戒備，基因編輯嬰兒實(shí)驗(yàn)飽受爭(zhēng)議。但我相信，即將召開的全國(guó)人大定將為解決中國(guó)問題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。