全國政協(xié)十三屆二次會議9日下午舉行第二次全體會議，委員進行大會發(fā)言。

　　中國進出口銀行黨委書記、董事長 胡曉煉：我的發(fā)言題目是：奮發(fā)有為 善于作為 打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。

　　防范化解重大金融風(fēng)險是當(dāng)前金融工作的頭等大事。目前，防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)持續(xù)推進，取得了積極成效。但是，金融領(lǐng)域仍是風(fēng)險高發(fā)之地。一些地方政府隱性債務(wù)難以為繼，房地產(chǎn)市場似在鋼絲上找平衡，股票市場反復(fù)震蕩，債券市場時現(xiàn)違約，人民幣匯率暴露在外部沖擊陰影之下，非法P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺等引發(fā)群體性事件。此外，復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境對我國經(jīng)濟發(fā)展和金融體系穩(wěn)定的影響也不容忽視。

　　在這種復(fù)雜形勢下，為落實好習(xí)近平總書記對防范化解重大風(fēng)險特別是金融風(fēng)險提出的明確要求和中央作出的決策部署，建議從五方面入手，打好這場攻堅戰(zhàn)。

　　一、營造維護有利于防范和化解金融風(fēng)險的宏觀環(huán)境

　　宏觀政策“大寬松”是蘊藏金融風(fēng)險的溫床，急劇轉(zhuǎn)向“大收緊”又是引爆風(fēng)險的導(dǎo)火索。防范化解金融風(fēng)險必須基于宏觀經(jīng)濟形勢，著眼穩(wěn)定大局。當(dāng)前經(jīng)濟面臨下行壓力，易引發(fā)和放大金融領(lǐng)域長期積累的風(fēng)險。這就要求財政、金融、產(chǎn)業(yè)等宏觀政策穩(wěn)字當(dāng)頭，保持定力，既要為防范化解風(fēng)險創(chuàng)造一個平穩(wěn)的大環(huán)境，又要對防范杠桿再次擴大、風(fēng)險日后累加設(shè)置警戒線。

　　二、平衡好防風(fēng)險和穩(wěn)增長的關(guān)系，在發(fā)展中化解風(fēng)險

　　金融和實體經(jīng)濟共生共榮，經(jīng)濟興則金融興，經(jīng)濟強則金融強，金融活則經(jīng)濟活，金融穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。防控金融風(fēng)險不能以犧牲實體經(jīng)濟穩(wěn)定為代價，不能以防風(fēng)險為由，弱化對中小微、民營企業(yè)的金融支持,要在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上防風(fēng)險。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行在合理區(qū)間，支持實體經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展、小微普惠等，堅持在發(fā)展中逐步化解風(fēng)險，才是防范金融風(fēng)險、推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本之要。

　　三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策，打好政策組合拳

　　不同類型金融風(fēng)險的形成原因不盡相同，表現(xiàn)形式多種多樣，危害性有遠(yuǎn)近之別，影響有大小之別，波及面有寬窄之別。要針對不同類型風(fēng)險采取差異化防控措施，對房地產(chǎn)和股票債券市場重在制度機制建設(shè)，對地方隱性債務(wù)重在通過改革削存量、控增量，對系統(tǒng)重要性機構(gòu)風(fēng)險重在精準(zhǔn)拆彈，對禍害百姓的非法金融活動重在嚴(yán)厲打擊和教育疏導(dǎo)。風(fēng)險防范和化解講究的是策略和方法，要不得的是簡單化和一刀切。要一類一方、一戶一策，設(shè)計好順序和重點，把握好力度和節(jié)奏。

　　四、建立完善更加協(xié)調(diào)、中立的金融監(jiān)管制度

　　監(jiān)管需要加強法制和規(guī)則建設(shè)，規(guī)矩要明、執(zhí)行要嚴(yán)，用清晰明確的規(guī)則規(guī)范約束經(jīng)營主體，引導(dǎo)金融機構(gòu)不斷完善公司治理和內(nèi)部控制，依法合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營；需要保持監(jiān)管尺度的一致性和連續(xù)性，不搞監(jiān)管競賽、全面開花，避免不同部門政策相互疊加、層層加碼；需要加大和改進與市場溝通，引導(dǎo)和穩(wěn)定金融市場預(yù)期，善用市場力量和經(jīng)濟的自我調(diào)節(jié)與修復(fù)機制。

　　五、充分發(fā)揮金融機構(gòu)防控風(fēng)險主體作用

　　金融機構(gòu)是防控風(fēng)險的第一責(zé)任人，也是第一道關(guān)口。要善于發(fā)現(xiàn)問題，不讓隱患積累；要勇于揭露問題，不搞擊鼓傳花；要主動拆彈排雷，不當(dāng)藏頭鴕鳥；要自律嚴(yán)管嚴(yán)控，不容內(nèi)鬼藏身；要聚焦主業(yè)主責(zé)，不搞脫實向虛；要奮發(fā)有為、善于作為，守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要增強憂患意識，保持斗爭精神，按照習(xí)近平總書記提出的要求，將防范風(fēng)險的先手，與應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招結(jié)合起來；將打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，與打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為安的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)結(jié)合起來，守住風(fēng)險底線，堅決打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。