經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月11日訊（記者夏先清）隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)據(jù)已成為國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性資源。全國人大代表、中國移動(dòng)通信集團(tuán)河南有限公司董事長、總經(jīng)理、黨委書記楊劍宇建議，盡快完善大數(shù)據(jù)相關(guān)立法，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

　　目前，我國各級(jí)政府部門在公共管理、服務(wù)和監(jiān)管領(lǐng)域積累了大量的數(shù)據(jù)資源。但是，當(dāng)前我國大數(shù)據(jù)領(lǐng)域法律法規(guī)體系建設(shè)仍相對(duì)滯后，相關(guān)灰色產(chǎn)業(yè)滋生、侵害個(gè)人信息、損害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這為數(shù)據(jù)資源的深度挖掘利用埋下了隱患。

　　“支持和規(guī)范政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放的法制建設(shè)相對(duì)薄弱，數(shù)據(jù)權(quán)利、大數(shù)據(jù)應(yīng)用和流通的規(guī)則等都還有待明確”，楊劍宇認(rèn)為，以上幾點(diǎn)是當(dāng)前大數(shù)據(jù)應(yīng)用面臨的主要問題。目前，我國各級(jí)政府已經(jīng)建成了50多個(gè)符合政府?dāng)?shù)據(jù)開放基本特征的數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，但其地方性、行業(yè)性特征明顯，數(shù)據(jù)開放的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、運(yùn)營模式差別大；各地用以規(guī)范數(shù)據(jù)開放的規(guī)范性文件有些是工作計(jì)劃、有些是地方法規(guī)或地方性規(guī)章制度等文件，立法層級(jí)較低，國家層面規(guī)范政府?dāng)?shù)據(jù)開放，指導(dǎo)開放平臺(tái)建設(shè)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)還需加強(qiáng)。

　　針對(duì)上述問題，楊劍宇建議加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)相關(guān)領(lǐng)域立法，為促進(jìn)構(gòu)建數(shù)據(jù)有序流通、有效應(yīng)用的法治格局創(chuàng)造條件。

　　推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放相關(guān)法律法規(guī)的建立健全。針對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放面臨的難題，建議重點(diǎn)圍繞政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放涉及的職責(zé)分工、平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和傳輸、各方權(quán)利義務(wù)，以及國家信息安全和個(gè)人信息保護(hù)等方面，加快新法出臺(tái)、現(xiàn)有法律文件修訂及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定工作，進(jìn)而推動(dòng)在保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，將政府?dāng)?shù)據(jù)最大限度地開放出來，釋放數(shù)據(jù)能量，激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度給予數(shù)據(jù)權(quán)屬必要的界定。建議以促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，明確賦予大數(shù)據(jù)相關(guān)成果的財(cái)產(chǎn)權(quán)。在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)和分配方面，以保護(hù)個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全為前提，鼓勵(lì)經(jīng)營者加強(qiáng)資源投入和技術(shù)創(chuàng)新，提供更好的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　進(jìn)一步明確數(shù)據(jù)流通應(yīng)用法律規(guī)則。建議立法明確經(jīng)脫敏或用戶授權(quán)后，數(shù)據(jù)可以合法使用和自由流通的法律規(guī)則，最大限度發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值。在法律規(guī)則制定中，對(duì)禁止性大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景加以明確，充分保護(hù)公民個(gè)人利益和國家安全，并在此基礎(chǔ)上積極鼓勵(lì)市場主體的大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新。建議在數(shù)據(jù)流通應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈條中，立法明確不同環(huán)節(jié)、不同主體的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任，以規(guī)范大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。

　　明確非經(jīng)本人同意提供個(gè)人信息的適用情形。同時(shí)建議明確統(tǒng)一的數(shù)據(jù)安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)督管理工作，規(guī)范相關(guān)單位依職權(quán)要求調(diào)取數(shù)據(jù)的行為和流程，避免無正當(dāng)理由多頭調(diào)取個(gè)人信息和商業(yè)數(shù)據(jù)的情形發(fā)生。