就業(yè)事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)國家發(fā)展大局和社會和諧穩(wěn)定。近年來，黨中央把穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)”之首，始終把就業(yè)工作擺在突出位置，保持了就業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展大局穩(wěn)定。習(xí)近平總書記高度重視就業(yè)問題，反復(fù)強調(diào)“就業(yè)是民生之本”，“就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程”。黨的十九屆四中全會明確提出，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制。前不久，中央經(jīng)濟工作會議對穩(wěn)就業(yè)作出重要部署，國務(wù)院又印發(fā)《關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》。這為做好就業(yè)工作指明了前進方向、提供了根本遵循，我們必須科學(xué)把握就業(yè)形勢，全力以赴確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。

　　一、為什么近年來我國能夠保持就業(yè)形勢穩(wěn)定

　　近年來，我國克服經(jīng)濟增速下行帶來的困難，保持了就業(yè)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。特別是黨的十八大以來，各地區(qū)、各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于就業(yè)工作重要指示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持實施積極的就業(yè)政策，不斷健全工作機制，就業(yè)工作取得積極進展。

　　主要表現(xiàn)在：一是就業(yè)規(guī)模不斷擴大。2013—2018年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)連續(xù)6年保持1300萬人以上，2018年末全國就業(yè)人員總量達7.76億人，失業(yè)率保持低位運行。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力顯著增強，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比從2013年的31.4:30.1:38.5，調(diào)整為2018年的26.1:27.6:46.3，“倒金字塔型”就業(yè)結(jié)構(gòu)形成。三是城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。2014年城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重首次超過鄉(xiāng)村，2018年占比達56.0%，比2012年提高7.6個百分點。四是重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定。應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)人數(shù)連年實現(xiàn)雙增長，年底總體就業(yè)率始終保持在90%以上。年均幫扶超過550萬失業(yè)人員再就業(yè)，超過170萬困難人員實現(xiàn)就業(yè)。截至2019年11月底，累計幫扶1192萬建檔立卡貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)增收，121萬因去產(chǎn)能下崗的職工得到妥善安置。五是就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。勞動者就業(yè)渠道更加多元，工資收入穩(wěn)步提高。企業(yè)用工日益規(guī)范，勞動者合法權(quán)益得到有效維護，社會保險覆蓋范圍不斷擴大，保障水平逐步提高。

　　2019年，就業(yè)延續(xù)總體平穩(wěn)的態(tài)勢。預(yù)計全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率均處于預(yù)期控制目標之內(nèi)。

　　這些成績來之不易，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，一系列改革發(fā)展的政策措施落實落地，有利于就業(yè)穩(wěn)定的積極因素不斷顯現(xiàn)。

　　民營企業(yè)是吸納就業(yè)的重要渠道。重慶市梁平區(qū)把發(fā)展民營企業(yè)作為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、提升就業(yè)水平的重要抓手。目前梁平工業(yè)園區(qū)共有民營企業(yè)270戶，吸納失業(yè)人員、被征地農(nóng)民等2萬余人就地就近就業(yè)。圖為重慶宏美達欣興實業(yè)（集團）有限公司梁平分公司的紡織工人在崗位上忙碌。 中國勞動保障報供圖 劉輝/攝

　　經(jīng)濟規(guī)模擴大的有力拉動。習(xí)近平總書記指出，解決就業(yè)問題根本要靠發(fā)展。把經(jīng)濟發(fā)展蛋糕做大，把就業(yè)蛋糕做大。黨的十八大以來，我們堅持把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限，創(chuàng)新實施區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、精準調(diào)控等宏觀調(diào)控方式，穩(wěn)定了經(jīng)濟增長，夯實了就業(yè)的基本盤。目前，我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢，仍處于中高速增長區(qū)間，在世界范圍內(nèi)仍居前列。經(jīng)濟總量持續(xù)增加，對就業(yè)的拉動能力相應(yīng)增強，帶動了就業(yè)容量不斷擴大。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的推動。如果說經(jīng)濟發(fā)展是擴大就業(yè)的“火車頭”，那么合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就是拉動就業(yè)的“加速器”。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以質(zhì)量和效益的提升拓展就業(yè)增長的新空間。大力發(fā)展電子商務(wù)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分發(fā)掘新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中蘊含的巨大潛力；堅決化解過剩產(chǎn)能，壓縮落后產(chǎn)能；協(xié)同推動?xùn)|部率先、中部崛起、西部開發(fā)和東北振興“四大板塊”發(fā)展，加快實施“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展，著力推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，使得經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性持續(xù)增強。

　　改革紅利的釋放助推了就業(yè)主渠道的拓展。個體私營經(jīng)濟和小微企業(yè)日益成為吸納就業(yè)的主渠道。黨的十八大以來，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)持續(xù)推進，政府效能進一步優(yōu)化，有力支撐了經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換，為促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造了良好環(huán)境。同時，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新扶持力度不斷加大，財政支持政策得到加強，普惠性稅收措施不斷完善，融資模式進一步優(yōu)化創(chuàng)新�！半p創(chuàng)”成為時代熱潮，市場活力競相迸發(fā)，市場主體井噴式增長，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。2019年前10月，我國日均新登記企業(yè)數(shù)1.97萬戶，新創(chuàng)設(shè)企業(yè)提供了許多新的就業(yè)機會。

　　政策效應(yīng)的發(fā)揮促進重點群體就業(yè)。有力有效的政策措施是彌補市場不足、穩(wěn)定和擴大就業(yè)的重要支撐。黨的十八大以來，我們根據(jù)形勢發(fā)展變化和勞動者的新期待，不斷發(fā)展和完善積極的就業(yè)政策體系。統(tǒng)籌優(yōu)化人力資源供給與改善勞動力市場需求，強化就業(yè)政策與經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、社會政策之間的協(xié)同聯(lián)動，將就業(yè)與創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合；織密織牢促進高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)緯線，注重兜住就業(yè)困難人員就業(yè)底線，同時注重完善改革進程中受影響勞動者、全面小康建設(shè)中貧困勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系；調(diào)整提高部分就業(yè)補貼標準、擴大就業(yè)補貼享受范圍，創(chuàng)新推出了創(chuàng)業(yè)基金、求職補貼、創(chuàng)業(yè)補貼等利民惠民新舉措。2018年11月，為應(yīng)對外部環(huán)境變化給就業(yè)帶來的影響，國務(wù)院出臺促進就業(yè)新政策，打出穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)崗位、強培訓(xùn)促就業(yè)、重服務(wù)兜底線的政策“組合拳”，進一步充實完善了就業(yè)政策體系。2018年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出實施就業(yè)優(yōu)先政策，2019年的政府工作報告明確要求就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力，并首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面來考量。中國特色的就業(yè)政策體系成為穩(wěn)形勢、助發(fā)展的重要利器。

　　二、如何看待當前和今后一個時期的就業(yè)形勢

　　當前和今后一個時期，我國就業(yè)領(lǐng)域固有矛盾依然存在，新的影響因素還在增多，工作推進中仍有不少短板弱項，我國的就業(yè)形勢更加復(fù)雜嚴峻，就業(yè)任務(wù)更加艱巨繁重。

　　從總量看，就業(yè)壓力依然存在。我國16—59歲勞動年齡人口從2012年開始有所減少，這一趨勢還將持續(xù)，到2020年后減幅將加快。但必須看到，這種減少是供給高位上的放緩，而且由于受教育等因素影響，勞動年齡人口進入勞動力市場的時間相對滯后。2018年末我國勞動年齡人口仍接近9億人，預(yù)計到2035年勞動年齡人口仍將保持在8億人左右。近幾年每年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力約有1500多萬人，加上近千萬的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，需在城鎮(zhèn)就業(yè)的勞動力年均約2500萬人。不僅如此，推進城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)仍有增量。

　　從結(jié)構(gòu)看，就業(yè)矛盾更加凸顯。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾進一步凸顯，突出表現(xiàn)為“招工難”與“就業(yè)難”并存。一方面，企業(yè)反映招工難，技能人才的求人倍率一直在1.5以上，一線普通工人也面臨短缺。另一方面，部分高校畢業(yè)生等新成長青年群體存在就業(yè)難題，去產(chǎn)能等結(jié)構(gòu)調(diào)整中產(chǎn)生的大齡失業(yè)人員再就業(yè)則更加困難。這種“兩難”并存的局面，其根源在于勞動力需求和供給的不匹配，是經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的結(jié)構(gòu)性問題在就業(yè)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。從需求端看，我國目前仍處于工業(yè)化中期和產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，市場中增加的崗位大部分是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)一線普通工人和服務(wù)員；從供給端看，每年新成長勞動力中高校畢業(yè)生超過一半，農(nóng)民工群體中80、90后新生代已占據(jù)主體，新一代求職者更加注重職業(yè)發(fā)展、工作條件和自我價值實現(xiàn)，供需對接存在錯位。另外也要看到，相對于產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的快速變化，人的變化是一種慢變量，實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換需要一定的教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念更需要較長的時間。

　　“雙創(chuàng)”已成為時代熱潮，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。2019年10月14日，第五屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽冠軍爭奪賽在浙江杭州舉行，來自清華大學(xué)、浙江大學(xué)等高校的創(chuàng)業(yè)者攜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目展開路演角逐。圖為多名創(chuàng)業(yè)者在互動提問。 中新社記者 王剛/攝

　　從重點群體看，青年就業(yè)任務(wù)艱巨。青年就業(yè)是世界性難題，我國也不例外，以高校畢業(yè)生為主的青年就業(yè)壓力將依然突出。“十三五”時期我國高校畢業(yè)生規(guī)模年均超過800萬人，再加上500萬左右的中職生，青年就業(yè)規(guī)模將繼續(xù)擴大。與此同時，高校畢業(yè)生供給持續(xù)高企與有效崗位不足的矛盾凸顯。目前我國仍處在由產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，市場上適合高校畢業(yè)生的崗位還不充足。部分畢業(yè)生專業(yè)技能水平、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力與市場和企業(yè)的用工需求存在較大差距，存在“就業(yè)難”與“招工難”并存的現(xiàn)象。

　　從外部環(huán)境看，新的影響因素增多。當前，國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力有所加大，不可避免對企業(yè)用工和勞動力市場帶來影響。從監(jiān)測調(diào)研情況看，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，但部分地區(qū)、部分行業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗壓力有所加大。同時，“機器換人”的影響也要密切關(guān)注。近年來，隨著人工智能技術(shù)快速發(fā)展，加之勞動力市場普通工人難招，一些企業(yè)加快推進“機器換人”，被替代崗位多為重復(fù)性、流程性工作，主要是流水線操作工、一線客服等對受教育程度、技能要求相對較低的崗位。未來，我國產(chǎn)業(yè)加速向中高端邁進，“機器換人”的步伐進一步加快，影響的就業(yè)崗位數(shù)量會持續(xù)增加、進程會提速，崗位結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，部分勞動者不可避免要面臨下崗失業(yè)的陣痛。

　　當前，一些地方和部門對就業(yè)重要性的認識還有待提高，就業(yè)優(yōu)先的目標導(dǎo)向尚需進一步增強。各地工作進展不平衡，政策落實有待加強，公共就業(yè)服務(wù)基層基礎(chǔ)還需夯實，就業(yè)服務(wù)信息化程度有待提升。隨著新動能蓬勃發(fā)展、新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，就業(yè)服務(wù)管理、用工制度和社保政策等需要改革完善。我國產(chǎn)業(yè)仍處在中低端，二元結(jié)構(gòu)下就業(yè)不平衡、流動不順暢矛盾依然存在，創(chuàng)造充分高質(zhì)量就業(yè)機會還需付出艱苦努力。

　　挑戰(zhàn)是客觀存在的，但同時我們必須認識到，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定仍有很多積極因素。以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，中國特色社會主義的制度優(yōu)勢和體制優(yōu)勢，將為應(yīng)對就業(yè)挑戰(zhàn)提供根本保證。黨中央、國務(wù)院審時度勢，實施就業(yè)優(yōu)先政策，強化就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，推動減稅降費、援企穩(wěn)崗等重大舉措落地，加強就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，不斷充實完善政策工具箱和資金準備，將為穩(wěn)定就業(yè)形勢提供有力支撐。我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，韌性好、潛力足、回旋余地大的特征明顯，新動能方興未艾，服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，鄉(xiāng)村振興大有可為，將拓展更多新的就業(yè)空間。企業(yè)缺工現(xiàn)象依然存在，勞動力市場有一定回旋余地。只要充分發(fā)揮好這些積極因素，堅定不移辦好自己的事情，就能在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)中開創(chuàng)就業(yè)工作新局面。

　　三、保持就業(yè)形勢長期穩(wěn)定需要從哪些方面發(fā)力

　　在我國這樣一個有著近14億人口、9億勞動力的大國，不斷擴大就業(yè)、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，讓勞動者實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展，始終是一個重大戰(zhàn)略問題。我們將加大就業(yè)優(yōu)先政策實施力度，穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，抓好重點群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

　　貴州省黔南布依族苗族自治州三都水族自治縣中和鎮(zhèn)紅星村開辦理論培訓(xùn)和實用技能培訓(xùn)“雙培”課堂，促進水族同胞就業(yè)增收。圖為2019年11月17日，100余名水族同胞在“傳文化揚自信，學(xué)技能奔小康”“雙培”課堂學(xué)習(xí)水族剪紙技藝。中新社記者 瞿宏倫/攝

　　突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。健全目標導(dǎo)向優(yōu)先機制，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為區(qū)間調(diào)控的下限，把就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，納入宏觀調(diào)控體系，精準調(diào)控、相機調(diào)控。健全宏觀政策聯(lián)動機制，推動產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、貿(mào)易、教育、社保等政策圍繞穩(wěn)定和促進就業(yè)綜合發(fā)力，促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)良性循環(huán)。健全就業(yè)影響評估機制，在實施重大政策、重大工程和重要專項行動時同步評估對就業(yè)影響，同步制定涉及勞動者的分流安置方案。

　　著力推進減負，穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)。做好“降、返、補”三方面工作，加快推進各項惠企舉措落地，讓企業(yè)有更多獲得感�！敖怠�，就是落實好降低社會保險費率綜合方案，持續(xù)加強調(diào)研督導(dǎo)，及時評估實施效果，確保企業(yè)社保繳費實際負擔(dān)有實質(zhì)性下降，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期�！胺怠保�就是落實好失業(yè)保險返還政策，對不裁員少裁員的企業(yè)，持續(xù)加大穩(wěn)崗支持力度�！把a”，重點是對符合條件企業(yè)吸納勞動者就業(yè)，落實好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息額度提升、稅收減免限額提升、及時給予社保補貼等政策。同時，加強對企業(yè)的用工指導(dǎo)服務(wù)，支持開展企業(yè)間的用工調(diào)劑，緩解招工難題，鼓勵企業(yè)改善用工環(huán)境和薪資待遇，穩(wěn)定員工隊伍。

　　著力促進創(chuàng)業(yè)，積極帶動就業(yè)。強化政策扶持，加大稅收優(yōu)惠、擔(dān)保貸款、資金補貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等實施力度，支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)，支持高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)。強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力，支持各類創(chuàng)業(yè)孵化基地和園區(qū)建設(shè)，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)展示交流、創(chuàng)業(yè)大賽等活動。營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘，放寬市場準入限制，簡化立項、審批和辦證手續(xù)。同時，加大對新就業(yè)形態(tài)的支持，完善新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員社會保障等政策。

　　著力推進職業(yè)技能提升行動，提高勞動者就業(yè)能力。針對在崗職工、困難企業(yè)轉(zhuǎn)崗職工、就業(yè)重點群體、貧困勞動力等參加培訓(xùn)，落實一系列補貼和扶持政策；針對企業(yè)、技工院校、職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)，落實支持政策和措施，支持企業(yè)開展在崗轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，開展好各類重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強建檔立卡貧困勞動力技能培訓(xùn)，推動培訓(xùn)對象廣覆蓋。廣泛調(diào)動各方積極性，管好用好提升行動專賬資金，簡化補貼申領(lǐng)程序，引導(dǎo)各方面承接大規(guī)模培訓(xùn)。不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量，探索急需緊缺人才目錄編制發(fā)布制度，推動工學(xué)一體、校企合作，健全培訓(xùn)績效評估體系，支持實訓(xùn)基地建設(shè)。

　　著力加強全方位就業(yè)服務(wù)，提升就業(yè)服務(wù)水平。健全覆蓋省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛提供政策咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等有針對性的公共就業(yè)服務(wù)。積極推動公共就業(yè)服務(wù)標準化信息化建設(shè)，建立健全服務(wù)標準體系，推進智慧化服務(wù)，打造全國統(tǒng)一的服務(wù)辦事信息化平臺，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”。推行便民化服務(wù)，簡化優(yōu)化服務(wù)流程，推廣“最多跑一次”等便民舉措。組織開展系列公共就業(yè)服務(wù)活動，針對不同勞動者打造“春風(fēng)行動”、“金秋招聘月”等特色服務(wù)品牌，努力實現(xiàn)“月月有招聘、時時有就業(yè)服務(wù)”。同時，加強勞動力市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法職介、性別歧視等侵權(quán)行為。

　　著力促進重點群體就業(yè)，兜牢民生底線。持續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，深入實施就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長計劃，做實離校未就業(yè)高校畢業(yè)生信息臺賬，集中開展專項活動，推廣精準招聘平臺，有組織地開展就業(yè)見習(xí)，繼續(xù)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)。聚焦最困難的建檔立卡貧困勞動力集中發(fā)力，全面提升勞務(wù)組織化程度，把政策、資金、培訓(xùn)等重點用在貧困勞動力上，著力做好“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、易地搬遷集中安置點就業(yè)幫扶工作，增強職業(yè)技能培訓(xùn)針對性實效性，促進貧困勞動力就業(yè)增收。加大對失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員的幫扶力度，繼續(xù)開展“一對一”就業(yè)困難人員援助，運用公益性崗位兜底幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。