隨著新冠肺炎疫情逐步緩解，各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行盡快走上正軌的措施陸續(xù)出臺(tái)。近日，安徽、江西、浙江等地均提出實(shí)施周末2.5天彈性作息制度，以擴(kuò)大文化旅游等消費(fèi)。此項(xiàng)政策能否落實(shí)，并走向長(zhǎng)久化規(guī)范化，還有待進(jìn)一步觀察。

　　安徽：

　　落實(shí)帶薪休假 提振消費(fèi)信心

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)訊（記者 白海星）日前，安徽省文化和旅游廳、省疫情防控應(yīng)急綜合指揮部辦公室印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和促進(jìn)勞動(dòng)節(jié)等假日旅游消費(fèi)的通知》，提出各單位結(jié)合自身實(shí)際，實(shí)施周末2.5天彈性作息制度，真正把帶薪休假制度落到實(shí)處。

　　《通知》提出，工會(huì)組織可組織會(huì)員職工開展職工（勞模）療休養(yǎng)及春游活動(dòng)。各市縣因地制宜推出文旅消費(fèi)券、惠民卡等措施，支持出臺(tái)形式多樣的消費(fèi)補(bǔ)貼辦法，促進(jìn)文旅消費(fèi)。推出一批一日游、周邊游、采摘游、親情游線路和產(chǎn)品，策劃一批生態(tài)旅游、紅色旅游、體育旅游、休閑旅游、研學(xué)旅游產(chǎn)品。省市聯(lián)動(dòng)舉辦“文化惠民消費(fèi)季”活動(dòng)，提振消費(fèi)信心。開發(fā)一批生態(tài)休養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康體、文化養(yǎng)心、康療養(yǎng)生、健康養(yǎng)老等康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，推動(dòng)健康旅游服務(wù)一體化建設(shè)，打造一批騎行、徒步等戶外旅游項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)規(guī)范的健康旅游基地。

　　為嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)節(jié)等假日疫情防控措施，《通知》要求，暫不開放旅游景區(qū)室內(nèi)場(chǎng)所，景區(qū)日接待游客量不得超過核定最大承載量的30%。

　　湖北利川：

　　打造文化品牌 釋放消費(fèi)潛力

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)訊（記者 柳潔）“妹娃要過河，哪個(gè)來推我嘛？”近日，民歌《龍船調(diào)》誕生地——湖北省利川市提出鼓勵(lì)廣大黨員干部群眾適當(dāng)消費(fèi)，要求全市各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)帶薪休假、2.5天休假等制度，釋放消費(fèi)潛力。

　　利川常年氣溫舒適涼爽，被稱為“避暑涼城”；同時(shí)，還擁有獨(dú)特的土家族文化，是湖北亮麗的旅游名片之一。但是，受新冠肺炎疫情影響，往年游人如織的利川旅游業(yè)發(fā)展受阻。隨著“五一”小長(zhǎng)假即將來臨，幫助企業(yè)解困、恢復(fù)運(yùn)營(yíng)成當(dāng)務(wù)之急。

　　利川提出，倡導(dǎo)干部職工到州內(nèi)旅游消費(fèi)，助推旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展。盡快補(bǔ)齊旅游業(yè)復(fù)市“短板”，加快完成“一部手機(jī)游利川”與民宿“上云”等，創(chuàng)新抓好市場(chǎng)宣傳。

　　該市還推出百元利川旅游年卡，全面激活恩施州內(nèi)市場(chǎng)和假日經(jīng)濟(jì)，開啟“刷臉”玩景區(qū)；騰龍洞景區(qū)、龍船水鄉(xiāng)景區(qū)上榜三峽鄉(xiāng)村旅游“30佳景區(qū)景點(diǎn)”。

　　下一步，利川將通過打好景區(qū)、生態(tài)、文化、康養(yǎng)4張牌，變門票經(jīng)濟(jì)為多元消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，打造好《龍船調(diào)》文化品牌。

    【專家觀點(diǎn)】李長(zhǎng)安：期盼政策走向長(zhǎng)久化規(guī)范化

　　隨著新冠肺炎疫情逐步緩解，各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行盡快走上正軌的各種措施已陸續(xù)出臺(tái)。其中，不少地方如江西、浙江等地為了刺激消費(fèi)而出臺(tái)的每周2.5天小長(zhǎng)假尤其引人注目。事實(shí)上，民眾希望這不僅是特殊時(shí)期實(shí)施的臨時(shí)性政策，更期盼這項(xiàng)政策能夠走向長(zhǎng)久化和規(guī)范化。

　　眾所周知，消費(fèi)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?019年，我國(guó)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率已達(dá)到57.8%，大大超過了投資與出口的貢獻(xiàn)率。但疫情暴發(fā)后，國(guó)內(nèi)消費(fèi)受沖擊較大，特別是餐飲、旅游、住宿、航空等行業(yè)，幾乎處于停擺狀態(tài)。

　　在這種背景下，除了發(fā)放消費(fèi)券外，實(shí)行每周2.5天彈性休假制度顯然也是刺激消費(fèi)的一項(xiàng)重要舉措。一般來說，假期適度延長(zhǎng)，對(duì)于鼓勵(lì)民眾出游、增加消費(fèi)性支出效果比較顯著。打好“消費(fèi)券＋彈性休假制度”組合拳，對(duì)于刺激消費(fèi)、進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快復(fù)蘇，將起到積極作用。

　　值得注意的是，實(shí)行2.5天彈性休假制度的設(shè)想在數(shù)年前就已經(jīng)提出。2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》提出：鼓勵(lì)彈性作息。有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。此后，江蘇、河北、江西等多個(gè)省份都陸續(xù)出臺(tái)了鼓勵(lì)2.5天彈性休假的意見。

　　不過，從實(shí)施效果看，2.5天彈性休假制顯然“雷聲大、雨點(diǎn)小”。在制度規(guī)定方面，大多在鼓勵(lì)實(shí)施2.5天彈性休假制度的同時(shí)，要求占用其他時(shí)間予以彌補(bǔ)，這就使得該項(xiàng)政策有了“拆東墻補(bǔ)西墻”的感覺。在企業(yè)方面，又涉及調(diào)整生產(chǎn)進(jìn)度、額外增加職工福利等問題，故而主動(dòng)落實(shí)的不多。對(duì)于職工來說，這項(xiàng)政策看似延長(zhǎng)了假期，但考慮到可能遭遇減薪、人為調(diào)休等因素，對(duì)于2.5天小長(zhǎng)假的熱情也隨之下降。此外，疫情對(duì)勞動(dòng)者收入也產(chǎn)生了一定影響，可能削弱2.5天小長(zhǎng)假對(duì)消費(fèi)的刺激作用。

　　因此，在當(dāng)前背景下實(shí)施這一鼓勵(lì)性政策，必須充分發(fā)揮其對(duì)刺激消費(fèi)的積極作用。同時(shí)，要注重消除制約該項(xiàng)政策實(shí)施的各種障礙，盡快打通政策落地的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”。在尊重職工基本休假權(quán)益的基礎(chǔ)上，企業(yè)要根據(jù)自身的狀況，大力推行彈性休假制度。政府也要加大監(jiān)督與管理的力度，防止職工權(quán)益受損的情況發(fā)生。只有多方共同努力，才能使2.5天小長(zhǎng)假政策真正落實(shí)到位，成為一項(xiàng)能夠長(zhǎng)久執(zhí)行的利民惠民政策。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 作者：李長(zhǎng)安 為對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院教授）