政府工作報告提出，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。那么，貨幣政策該如何發(fā)力？圍繞這個話題，代表委員們紛紛建言獻策。

　　加大金融支持力度

　　政府工作報告明確，引導廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。

　　對此，全國政協(xié)委員、中國人民銀行杭州中心支行行長殷興山表示，應當看到，當前疫情防控形勢依然嚴峻，內(nèi)外部環(huán)境錯綜復雜，經(jīng)濟穩(wěn)增長面臨多方面的壓力。為此，需要金融部門進一步發(fā)揮好金融對經(jīng)濟的托舉作用，保持政策連續(xù)性和精確性。

　　殷興山委員認為，接下來應該做好金融總量保障，保持社會融資規(guī)模增長與經(jīng)濟增長相匹配，普惠小微企業(yè)貸款增速有效高于各項貸款增速。

　　殷興山委員認為，在保障總量的同時，還應強化對重點領域的支持。

　　“從浙江的情況來看，應依托浙江外貿(mào)企業(yè)‘訂單+清單’系統(tǒng)，加大對有訂單、有市場、有融資需求外貿(mào)企業(yè)的支持�！币笈d山委員說，還要開展小微企業(yè)首貸戶拓展專項行動，推動小微金融服務擴面增量；進一步支持民營企業(yè)發(fā)債融資；加強對制造業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)的金融支持，讓制造業(yè)中長期貸款增速高于各項貸款增速。

　　殷興山委員認為，支持實體經(jīng)濟要發(fā)揮“幾家抬”合力。一方面，當前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，銀企之間信息不對稱問題更加突出，建議在國家層面搭建企業(yè)信用信息共享平臺，推進銀企對接；另一方面，建議加強財政政策、產(chǎn)業(yè)政策與貨幣政策協(xié)調聯(lián)動。強化財政貼息、政策性融資擔保與貨幣信貸政策重點支持領域的協(xié)同性，合力加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

　　引導融資成本下行

　　政府工作報告指出，推動利率持續(xù)下行。那么，如何進一步引導企業(yè)融資成本下行？

　　發(fā)揮政策性金融機構的引領作用尤為重要。全國政協(xié)委員、中國進出口銀行董事長胡曉煉在介紹進出口銀行的做法時表示，為支持湖北抗擊疫情，進出口銀行針對湖北省和全部批發(fā)零售、物流運輸行業(yè)的中小微實體企業(yè)，第一時間出臺了通過降低利率方式免收2月份貸款利息，降低企業(yè)財務負擔的支持舉措。

　　“措施發(fā)布后，得到了多方面積極響應，帶動了一批金融機構采取讓利助企的實際行動�！焙鷷詿捨瘑T表示，在特殊時期更好發(fā)揮逆周期調節(jié)作用，有利于在市場上起到引領示范的“風向標”作用。

　　在此基礎上，進出口銀行推出更多金融扶持措施。今年一季度，累計向湖北地區(qū)投放貸款140多億元。

　　進一步引導融資成本下行，還須加快改革步伐。2019年，央行開展了貸款市場報價利率（LPR）改革。今年以來，通過多次降準并降低政策利率，引導貸款市場利率下行。

　　殷興山委員表示，浙江支持金融機構加大運用央行低息政策性資金力度，適當下調貸款利率，主動讓利，降低了企業(yè)融資成本。同時，深入推進LPR改革，貸款利率呈下降態(tài)勢。4月份，浙江省企業(yè)貸款平均利率為4.91%，同比下降50個基點。其中，小微企業(yè)貸款平均利率為5.22%，同比下降62個基點。

　　殷興山委員表示，金融系統(tǒng)將配合浙江省開展“五減”，即減稅、減費、減租、減息、減支行動，對受疫情影響的企業(yè)適當下調貸款利率，減免相關手續(xù)費，為企業(yè)“救急”“減負”。

　　推動企業(yè)貸款便利

　　如何推動企業(yè)尤其是民營小微企業(yè)更加便利地獲得貸款，是代表委員們最關心的話題之一。

　　全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原主席肖鋼建議，支持互聯(lián)網(wǎng)銀行更大力度服務小微企業(yè)和個體戶。肖鋼委員認為，過去5年，我國互聯(lián)網(wǎng)銀行通過線上觸達、大數(shù)據(jù)風控和人工智能，提供了大規(guī)模、低成本、高效率服務，開創(chuàng)了中國獨有的創(chuàng)新模式，可以通過推動政企數(shù)據(jù)融合等方式，進一步推動互聯(lián)網(wǎng)銀行服務小微企業(yè)和個體戶。

　　“應該增強數(shù)字普惠金融的深度與廣度，同時開發(fā)數(shù)字金融產(chǎn)品與服務。”全國政協(xié)委員、西南大學副校長溫濤認為，當前應改善普惠金融基礎環(huán)境，尤其是需要針對農(nóng)村這一薄弱環(huán)節(jié)，推進農(nóng)村信息基礎設施建設，完善農(nóng)村征信體系建設，打破市場主體信息“鴻溝”。要建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村信用信息共享平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)直連對接、共享使用，打破各主體信息分割格局，緩解金融市場主體之間信息不對稱問題。

　　全國人大代表、小米集團董事長兼CEO雷軍提出，80%小微企業(yè)存在資金缺口。他建議，加強運用金融科技和大數(shù)據(jù)能力，對企業(yè)精準畫像，通過自動化流程降低小微企業(yè)小額貸款的服務成本。

　　作為直接服務民營小微企業(yè)的地方銀行系統(tǒng)代表，全國人大代表、鄭州銀行董事長王天宇建議，監(jiān)管機構對中小銀行數(shù)字化轉型應持包容、開放的態(tài)度，強調合法經(jīng)營和規(guī)范發(fā)展。鼓勵中小銀行充分運用遠程視頻、人臉識別等方式完善客戶多元化身份認證體系，利用互聯(lián)網(wǎng)科技手段為客戶提供更加便捷的金融服務體驗，建議從監(jiān)管或行業(yè)協(xié)會層面為中小銀行搭建“抱團取暖”平臺，從而實現(xiàn)數(shù)字化轉型。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 陳果靜 姚進）

　　5月26日，人大河北代表團舉行會議，審議全國人大常委會工作報告。全國人大代表周淑英、楊偉坤、侯華梅（從右至左）就報告內(nèi)容展開交流。 趙 威攝（中經(jīng)視覺）

　　【代表委員熱議】

　　全國人大代表李飚：

　　加大支持力度 降低融資成本

　　政府工作報告提出，為保市場主體，一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。全國人大代表、海特集團董事長李飚在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，融資是企業(yè)普遍最關心的問題，兩個“一定要”更是說到了企業(yè)的“心坎里”。

　　“去年以來，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)生存發(fā)展面臨較多困難和挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情又讓很多企業(yè)停擺，融資難、融資貴問題愈加凸顯�！崩铎�代表認為，在這種情況下，國家明確提出大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率；大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40％；支持企業(yè)擴大債券融資；加強監(jiān)管，防止資金“空轉”套利等系列措施，將有力幫助更多企業(yè)緩解融資煩惱。

　　政府工作報告提出，大幅增加制造業(yè)中長期貸款。李飚代表認為，這非常有必要，很多制造業(yè)企業(yè)面臨融資資金和項目周期不匹配問題，即項目需要長期投資，但只能拿到短期借款，這種“長投短融”不利于項目順利推進和企業(yè)良性發(fā)展。大幅增加制造業(yè)中長期貸款能夠讓更多好項目、好企業(yè)得到更穩(wěn)定有力的融資支持。

　　“作為企業(yè)界人士，我們熱切希望這些好政策能夠加速落地�！崩铎�代表說，近年來我國民營經(jīng)濟快速發(fā)展，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀民營企業(yè)，建議進一步加大對民營企業(yè)融資增信支持，放寬生產(chǎn)型企業(yè)在廠房、設備、股權等要素上的流動性，全方位拓寬企業(yè)融資渠道。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 董碧娟）

　　全國政協(xié)委員韓沂：

　　優(yōu)化普惠信貸 實現(xiàn)精準滴灌

　　政府工作報告提出，強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業(yè)貸款應延盡延，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。

　　全國政協(xié)委員、上海銀保監(jiān)局局長韓沂認為，當前我國小微企業(yè)發(fā)展遇到了一定困難。破解相關難題，除了金融監(jiān)管部門要持續(xù)作為外，現(xiàn)有普惠金融外部環(huán)境中一些障礙需要破除，如信用信息系統(tǒng)建設進展有待突破。

　　金融監(jiān)管部門一直關注銀企信息不對稱問題。2019年初，上海銀保監(jiān)局向上海市委市政府建議，為普惠金融服務搭建全市統(tǒng)一信用信息平臺。2019年底上海市正式推出大數(shù)據(jù)普惠金融應用，首批數(shù)據(jù)開放選定了8部門300多個數(shù)據(jù)字段，實現(xiàn)了納稅、社保繳納、住房公積金、市場監(jiān)管等信息免費共享。目前，銀保監(jiān)會已專門制定對中小企業(yè)的量化考核目標，財政、稅務等部門也應制定相應的量化考核目標，以使各方形成合力。

　　韓沂委員對經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者表示，目前貨幣政策更側重于總需求的調控，要實現(xiàn)精準滴灌，需要從根源上改變相關績效考核體系。建議各級國資委、財政部門將國家重點領域對小微、民企、科技企業(yè)的金融支持作為重點考核內(nèi)容，各級人大、組織人事、審計和國家監(jiān)委等部門從財政和人事兩方面入手對銀行高管層實行監(jiān)督，對于執(zhí)行宏觀政策不力、重點領域貸款投入不足的銀行高級管理人員進行有效約束和問責。

　　同時，持續(xù)加大財政稅務政策支持力度。通過獎勵、稅收減免和貼息等方式，分擔銀行救助企業(yè)的成本，避免將風險集中至銀行。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 陸敏）