日前，中共中央、國(guó)務(wù)院正式公布了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》），標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港建設(shè)這一重大國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)入全面實(shí)施階段。近日，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪了中共海南省委書(shū)記、省委自由貿(mào)易港工作委員會(huì)主任劉賜貴。

　　記者：海南在建設(shè)自貿(mào)港過(guò)程中，如何打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流營(yíng)商環(huán)境？

　　劉賜貴：改善和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要方面和發(fā)展目標(biāo)。近年來(lái)，海南下大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，深化“放管服”改革，推行“六個(gè)試行”極簡(jiǎn)審批，完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，提升投資貿(mào)易便利化水平，先后制定了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境40項(xiàng)措施和29項(xiàng)措施等，營(yíng)商環(huán)境明顯改善，企業(yè)辦事便利化程度逐步提升，制度性交易成本不斷降低，市場(chǎng)主體信心和獲得感不斷增強(qiáng)。

　　《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《總體方案》，都對(duì)營(yíng)商環(huán)境提出明確要求。下一步，海南將對(duì)標(biāo)法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以拓展改革覆蓋面、擴(kuò)大企業(yè)和群眾受益面為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，繼續(xù)落實(shí)一系列促進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放的新舉措，以更大力度推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提升。

　　法治化方面，把握好“制度創(chuàng)新+優(yōu)惠政策+法治規(guī)則”的重要安排，推動(dòng)全國(guó)人大加快海南自由貿(mào)易港法立法進(jìn)程，充分行使經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，立足自貿(mào)港建設(shè)實(shí)際，加快建設(shè)與國(guó)家法律體系相配套、與國(guó)際慣例相接軌、與海南全面深化改革開(kāi)放、與建設(shè)自由貿(mào)易港相適應(yīng)的法治體系，營(yíng)造國(guó)際一流的法治環(huán)境。

　　國(guó)際化方面，堅(jiān)持“全省一盤(pán)棋、全島同城化”理念，實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單制度，制定實(shí)施海南自貿(mào)港放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和外商投資準(zhǔn)入特別清單，消除各種不合理限制和隱性壁壘，健全高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系；強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法；完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)中小投資者的保護(hù)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰力度。

　　便利化方面，全面推進(jìn)極簡(jiǎn)審批改革，堅(jiān)持“一枚印章管審批”，提高審批效率；貿(mào)易投資領(lǐng)域?qū)嵤�“零關(guān)稅”、市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制等制度，真正做到非禁即入；大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享及推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　制度創(chuàng)新方面，建立具有中國(guó)特色的、高標(biāo)準(zhǔn)高效率的監(jiān)管制度和規(guī)范體系。構(gòu)建以企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)為基礎(chǔ)的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范自由裁量權(quán)，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響；推進(jìn)市縣“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”跨領(lǐng)域、跨部門(mén)綜合執(zhí)法體制改革；對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎分類(lèi)監(jiān)管，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，把握好海南的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)，根據(jù)不同情況提出每一個(gè)區(qū)域的布局，按照整體規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，引入好項(xiàng)目、培育大項(xiàng)目，集中精力把自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；抓好園區(qū)建設(shè)，扎實(shí)做好規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、資金等要素保障，繼續(xù)做好用地、用林、用海審批制度改革和保障工作，把園區(qū)需要的省級(jí)行政審批事項(xiàng)依法下放，讓園區(qū)有權(quán)能定事。

　　紀(jì)律作風(fēng)方面，堅(jiān)決查處吃拿卡要、土地生財(cái)、違規(guī)招投標(biāo)等各種損害海南形象和自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境的行為，按照“四個(gè)決不允許”要求開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

　　記者：海南歷史上曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)三次“大起大落”，在建設(shè)海南自由貿(mào)易港的新機(jī)遇面前，海南將采取什么措施強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范、避免歷史重演？

　　劉賜貴：習(xí)近平總書(shū)記高度重視海南防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，《總體方案》也對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)作出了較為全面的設(shè)計(jì)。這些為我們做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。

　　海南省委、省政府牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，堅(jiān)決扛起防范風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，深刻汲取海南三次“大起大落”的歷史教訓(xùn)，始終堅(jiān)持底線思維，認(rèn)真科學(xué)審慎地對(duì)海南建設(shè)自貿(mào)港存在的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、短板不足進(jìn)行分析，從整體上大局上把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，做實(shí)系統(tǒng)性整體性防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　建設(shè)高水平的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，是一項(xiàng)前所未有、需要探索的偉大事業(yè)，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)必將相伴而生，且更具復(fù)雜性、交織性、全域性，將在不同階段呈現(xiàn)不同特點(diǎn)。海南將堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用腦用心用情學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和關(guān)于海南工作系列重要批示指示以及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》《總體方案》精神，不斷夯實(shí)敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的思想根基，以“越是艱險(xiǎn)越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營(yíng)，統(tǒng)籌安排好開(kāi)放節(jié)奏和進(jìn)度，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，不急于求成，不急功近利。將把握好“一線”放開(kāi)和“二線”管住的關(guān)系，把風(fēng)險(xiǎn)研究透，守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線要求，進(jìn)一步梳理分析海南自貿(mào)港建設(shè)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)防控工作責(zé)任細(xì)化到人、落實(shí)到位，有力有序推進(jìn)政策落地。將建、管、用好社會(huì)管理信息化平臺(tái)，充分運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段，全面加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出島人流、物流、資金流和信息流的全天候、實(shí)時(shí)性精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)管，構(gòu)建近海、岸線、島內(nèi)“三道防控圈”，建立對(duì)海上、地面、天空、水下等多維度目標(biāo)的可視化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全力防范走私、偷渡等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。將根據(jù)自貿(mào)港政策分步驟分階段實(shí)施要求，根據(jù)自貿(mào)港政策的逐步推出以及監(jiān)管模式的變化，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域集成創(chuàng)新，不斷豐富“管”的辦法，增強(qiáng)“管”的能力，建立起與海南自貿(mào)港相適應(yīng)相匹配的風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系。

　　記者：海南自貿(mào)港建設(shè)過(guò)程中將如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)？

　　劉賜貴：在海南建設(shè)自貿(mào)港，是黨中央著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策，是彰顯我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重要舉措。海南自貿(mào)港建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。中國(guó)的最大國(guó)情就是黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色自由貿(mào)易港的最大特色也是黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保海南自貿(mào)港成功的最重要、最關(guān)鍵、最根本的因素。當(dāng)前和今后，我們都會(huì)堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保海南自貿(mào)港建設(shè)方向正確、行穩(wěn)致遠(yuǎn)、早見(jiàn)成效。

　　最后，我們熱忱歡迎全世界的投資者到海南投資興業(yè)，積極參與海南自貿(mào)港建設(shè)，共建美好新海南、共享發(fā)展新機(jī)遇�。ń�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 潘世鵬）