近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》，將37項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國復(fù)制推廣。“商務(wù)部在推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中，始終堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求�！鄙虅�(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘表示，從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣的總體情況看，形成了中央和地方協(xié)同推進(jìn)的良好態(tài)勢，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田作用。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1月至5月，全國18家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資602.5億元，以不到全國千分之四的國土面積，實(shí)現(xiàn)了占全國17%的外商投資。1月至5月，2019年6月前設(shè)立的12家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資518.7億元，同比增長18.4%，充分說明了外資企業(yè)對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的信心。

　　據(jù)介紹，目前在中央層面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已累計(jì)向全國或特定區(qū)域復(fù)制推廣了260項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，包括集中復(fù)制推廣143項(xiàng)，“最佳實(shí)踐案例”43個(gè)，有關(guān)部門自主復(fù)制推廣74項(xiàng)。在地方層面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已在本省份內(nèi)推廣了1151項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果推動(dòng)了各地改革意識、開放水平、行政效率、發(fā)展動(dòng)能、經(jīng)濟(jì)活力不斷提升，帶動(dòng)了全國營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　此次復(fù)制推廣的37項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，既有切口小、見效快的政策創(chuàng)新，如“領(lǐng)事業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦”“不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)便民模式”等“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)新；也有全流程、集成性高的制度優(yōu)化，如“企業(yè)套餐式注銷服務(wù)模式”“建設(shè)項(xiàng)目水、電、氣、暖現(xiàn)場一次聯(lián)辦模式”等整體性創(chuàng)新。

　　從推廣范圍看，31項(xiàng)推廣至全國，6項(xiàng)推廣至全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、保稅監(jiān)管場所等特定區(qū)域。從涉及領(lǐng)域看，包括投資管理領(lǐng)域11項(xiàng)，貿(mào)易便利化領(lǐng)域11項(xiàng)，金融開放創(chuàng)新領(lǐng)域4項(xiàng)，事中事后監(jiān)管領(lǐng)域6項(xiàng)，人力資源領(lǐng)域5項(xiàng)。

　　唐文弘表示，此次新推出的37項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐效果很好。一方面有效降低了企業(yè)成本。例如，天津、湖北、重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新“貨物貿(mào)易‘一保多用’管理模式”，提升了海關(guān)擔(dān)保業(yè)務(wù)管理效能。另一方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新工作機(jī)制、運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，不斷提升政府服務(wù)和監(jiān)管水平。例如，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過“出入境人員綜合服務(wù)‘一站式’平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)涉外部門信息共享，疫情期間對防范境外輸入起到了積極作用。

　　此外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合各自戰(zhàn)略定位、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，探索形成特色化創(chuàng)新成果。例如，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮臨海優(yōu)勢，創(chuàng)新“綠色船舶修理企業(yè)規(guī)范管理”，引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展。河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索“跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉模式”，通過創(chuàng)新監(jiān)管方式減少了退貨中間環(huán)節(jié)。

　　可以說，第六批經(jīng)驗(yàn)在前幾批的基礎(chǔ)上，持續(xù)針對市場主體關(guān)注的難點(diǎn)堵點(diǎn)，在投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域深化探索，形成了協(xié)同推進(jìn)效應(yīng)。唐文弘表示，“今后自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將繼續(xù)重視傾聽并回應(yīng)企業(yè)呼聲，形成更具針對性、實(shí)效性和集成性的成果，打造公開、透明、可預(yù)期的外商投資環(huán)境，外資企業(yè)對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的興趣將會(huì)越來越高”。

　　隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)布局不斷優(yōu)化，制度創(chuàng)新力度不斷增強(qiáng)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將繼續(xù)走在全國深化改革擴(kuò)大開放的最前列，形成更多好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過有序復(fù)制推廣，讓更多“制度良種”在全國生根發(fā)芽，形成改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馮其予）