近日,上能電氣10GW太陽能新材料項目落地寧夏吳忠市同心縣工業(yè)園區(qū)的清潔能源新材料產(chǎn)業(yè)園,投產(chǎn)后將大幅增加同心縣的工業(yè)產(chǎn)值,并使該縣發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。而同心縣曾是國家貧困縣,此園區(qū)屬于扶貧產(chǎn)業(yè)園。
“一人就業(yè),全家脫貧”,扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了促就業(yè)、穩(wěn)收入的重要平臺作用。當(dāng)前脫貧攻堅取得決定性勝利,扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)也迎來了新的發(fā)展階段,做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新發(fā)展具有承前啟后的重大意義。
首先,要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,用好政策工具,推動勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,確保脫貧人口繼續(xù)穩(wěn)定就業(yè)。多年來,制衣、農(nóng)產(chǎn)品分揀、土特產(chǎn)加工、工藝品裝配等勞動密集型產(chǎn)業(yè)吸納大量貧困人口穩(wěn)定就業(yè),有力帶動了農(nóng)民增收,促進了勞動力素質(zhì)提高,F(xiàn)在這些產(chǎn)業(yè)的提檔升級也勢在必行。因此,扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)在保持過渡期內(nèi)幫扶政策總體穩(wěn)定前提下,要充分發(fā)揮政策引導(dǎo)、資源整合等平臺優(yōu)勢,對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整,推動支持企業(yè)進行技改和產(chǎn)品升級,增強競爭力。與此同時,要挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新需求,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,吸納更多農(nóng)村富余勞動力,穩(wěn)步提高脫貧人口收入。
其次,要聚焦高質(zhì)量發(fā)展,積極引進新興產(chǎn)業(yè),為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供新動能,以助力鄉(xiāng)村振興。扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)僅有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還不夠,也要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),逐步朝規(guī);、專業(yè)化方向加快發(fā)展,這就需要對園區(qū)規(guī)劃進行調(diào)整。從相關(guān)經(jīng)驗看,建設(shè)新園區(qū)或者在現(xiàn)有園區(qū)建設(shè)“園中園”都是可行做法。比如,此次同心縣就是在原有工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)清潔能源新材料產(chǎn)業(yè)園,優(yōu)點在于集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè),通過企業(yè)之間生態(tài)鏈或生態(tài)網(wǎng)的構(gòu)建,延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈,努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)有其特殊性,升級轉(zhuǎn)型要統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)的“高低搭配”,合理把握升級轉(zhuǎn)型的節(jié)奏、力度,切忌“一刀切”“一頭沉”。要通過完善利益聯(lián)結(jié)機制,讓脫貧人口更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益,逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡,進而助力經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展。(經(jīng)濟日報記者 拓兆兵)
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