小微金融服務(wù)深化

　　截至2020年12月底，5家大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款余額4.03萬億元，同比增長54.8%，各自增速均超過40%，順利完成2020年《政府工作報告》提出的大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%的量化指標任務(wù)。

　　2020年，受新冠肺炎疫情沖擊，小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難。為此，相關(guān)部門及時出臺一系列政策措施，堅定支持小微企業(yè)融資和穩(wěn)定發(fā)展。全年銀行業(yè)累計對7.3萬億元貸款延期還本付息，累計發(fā)放普惠小微信用貸款3.9萬億元，同比增加了1.6萬億元。

　　同時，加大對重點領(lǐng)域小微企業(yè)的普惠性政策支持，出臺金融支持抗疫30條舉措，設(shè)立3000億元疫情防控專項再貸款，定向支持7600多家防疫保供重點企業(yè)，其中絕大多數(shù)都是中小微企業(yè)。

　　另外，根據(jù)疫情防控和復工復產(chǎn)需要，追加了5000億元復工復產(chǎn)、1萬億元普惠性再貸款再貼現(xiàn)額度，重點支持受疫情影響較大的企業(yè)60多萬家。（姚 進）

　　職業(yè)培訓提升技能

　　2020年，我國開展補貼性培訓2700.5萬人次、以工代訓2209.6萬人。

　　過去一年，我國開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”，積極推進職業(yè)技能提升行動，實施百日免費線上技能培訓行動，創(chuàng)新開展以工代訓，并組織實施農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓計劃、百萬青年技能培訓行動、長江流域退捕漁民職業(yè)技能培訓等。職業(yè)技能培訓的開展，既提高了勞動者就業(yè)能力，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，也普遍提升了勞動力素質(zhì)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

　　一技在手，終身受益。2020年，人社部把技能培訓和技工教育作為幫助貧困勞動力和貧困家庭子女擺脫貧困的有效途徑。截至2020年12月底，全國組織貧困勞動力培訓超過270萬人次，技工院校當年招收貧困家庭學生約8萬人，超額完成年度目標。下一步，人社部將繼續(xù)保持相關(guān)政策舉措的穩(wěn)定性、延續(xù)性，著眼全面推進鄉(xiāng)村振興，健全常態(tài)化技能幫扶機制。（韓秉志）

　　高職擴招量質(zhì)雙升

　　2020年，全國高職院校共擴招157.44萬人，完成年度目標任務(wù)。

　　近年來，職業(yè)教育迎來大好發(fā)展機遇。教育部通過分列招生計劃、分類考試評價、分別選拔錄取的方式，讓更多達到條件的人有機會接受高等職業(yè)教育。近日，教育部印發(fā)《關(guān)于做好2021年普通高校招生工作的通知》，提出統(tǒng)籌安排高職分類招考計劃，重點向區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)急需、社會民生領(lǐng)域緊缺和就業(yè)率高的專業(yè)傾斜；適當在學前教育、護理、養(yǎng)老、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域擴大中高職貫通招生規(guī)模。

　　不過，高職擴招后也面臨一些問題，其中最主要的是生源多元化問題。原來以普通高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生為主，現(xiàn)在還包括了退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、在職企業(yè)員工等。對此，教育部采取了一些措施，精準設(shè)置適合擴招生源特點的專業(yè)，比如針對職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村干部設(shè)置涉農(nóng)單招專業(yè)等。（李 丹）

　　專項債發(fā)力擴內(nèi)需

　　2020年，全國人大批準安排新增專項債券額度3.75萬億元，經(jīng)國務(wù)院批準后中央財政已分批全部下達各省（區(qū)、市）。

　　按照資金跟著項目走的原則，專項債券重點支持交通基礎(chǔ)設(shè)施等七大重點領(lǐng)域和“兩新一重”、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等重大項目。允許新增專項債券用于重大項目資本金的比例由20%提高至25%，有利于更好撬動社會資本，發(fā)揮專項債券穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板的積極作用。

　　統(tǒng)計顯示，地方政府專項債券除用于支持中小銀行化解風險外，用于交通、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以及職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域約占八成，用于生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、能源、冷鏈物流等領(lǐng)域約占兩成。

　　總體看，2020年專項債券發(fā)行使用情況良好、符合政策預期，有效發(fā)揮了地方政府債券對沖新冠肺炎疫情影響、擴大有效投資、促進宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行等積極作用。（曾金華）

　　預算內(nèi)投資補短板

　　2020年，中央預算內(nèi)投資共安排6000億元，比上年增加了224億元。

　　針對新冠肺炎疫情暴露出的公共衛(wèi)生短板和弱項，中央預算內(nèi)投資作用凸顯，對醫(yī)療應急物資等缺口給予盡快彌補，最大程度推進公共衛(wèi)生保障體系建設(shè)，為疫情防控取得決定性成果提供了強有力支撐。

　　“兩新一重”投資是中央預算內(nèi)投資重點聚焦的內(nèi)容之一。去年以來，中央預算內(nèi)投資重點在“三個加快、兩大加強”方面持續(xù)發(fā)力，加快5G、一體化數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進以縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項為重點的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快交通、水利等領(lǐng)域重大工程以及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，督促指導各地推動重大項目盡快落地實施。

　　圍繞提高中央預算內(nèi)投資的使用效益，有關(guān)部門堅持資金跟著項目走，不讓項目等著資金；堅持要素跟著項目走，讓土地、環(huán)評等要素為項目服務(wù)；同時，督促指導各地加快投資計劃執(zhí)行和項目建設(shè)進度，盡快形成實物工作量。（顧 陽）

　　老舊小區(qū)改造提速

　　按照計劃，2020年我國要新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶。最新數(shù)據(jù)顯示，2020年改造任務(wù)已經(jīng)超額完成。

　　2020年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》，吹響了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提速的號角。我國提出，到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制；到“十四五”期末，結(jié)合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

　　對于2021年的老舊小區(qū)改造，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，合理確定2021年改造計劃并有序組織實施，推動建立政府、居民和社會力量共建共治共享的政策機制，探索金融支持市場力量參與改造的可復制可推廣模式。

　　值得一提的是，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是一項民心工程，無論改造速度還是改造模式，都應順應居民意愿和感受，積極探索、因地制宜，提升居民滿意度。（亢 舒）

　　鐵路基建加快推進

　　2020年，鐵路建設(shè)工作經(jīng)受住了新冠肺炎疫情等考驗，圓滿完成了各項目標任務(wù)。新增國家鐵路建設(shè)資本金1000億元已全部到位。

　　資本金具有杠桿效應，2020年鐵路基建投資逆勢增長，各項重點工程率先復工復產(chǎn)，一批重大工程項目建成投產(chǎn)，建設(shè)管理水平持續(xù)提升。鐵路交通建設(shè)為人員流動、經(jīng)濟流通帶來更大的“帶寬”和發(fā)展“紅利”，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動能，為落實中央“六穩(wěn)”“六保”決策部署作出了重要貢獻。

　　2020年，全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資7819億元，新線投產(chǎn)4933公里，新開工項目20個。與此同時，鐵路科技創(chuàng)新成果突出，時速160公里至350公里的復興號全系列動車組投入運營；鐵路“走出去”邁出堅實步伐，全年開行中歐班列1.24萬列、發(fā)送113.5萬標箱，同比分別增長50%、56%；全年開行西部陸海新通道班列3600列、發(fā)送19萬標箱，同比分別增長73%、80%。（齊 慧）

　　農(nóng)田建設(shè)穩(wěn)步開展

　　只有守住今天的耕地，才能守住明天的飯碗。2020年，全國新增8391萬畝高標準農(nóng)田，超過既定目標任務(wù)。

　　我國人多地少，確保谷物基本自給、口糧絕對安全的糧食安全戰(zhàn)略底線，最根本的要素是耕地，要像保護大熊貓一樣保護好耕地。在保護好耕地特別是基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設(shè)。

　　依托高標準農(nóng)田建設(shè)，許多昔日的“望天田”“斗笠田”“冷漿田”變成了阡陌縱橫的“萬畝田”“噸糧田”“高產(chǎn)田”。高標準農(nóng)田建設(shè)，可以實現(xiàn)節(jié)水節(jié)電和化肥農(nóng)藥減量，在降低農(nóng)業(yè)投入成本的同時，減少農(nóng)業(yè)面源污染，促進山水林田湖草整體保護和農(nóng)村環(huán)境連片整治，為實現(xiàn)生態(tài)宜居打下基礎(chǔ)。高標準農(nóng)田建設(shè)不僅顯著改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效推動農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，還有助于把先進管理理念、服務(wù)體系等現(xiàn)代要素引入鄉(xiāng)村，吸引城市精英進入農(nóng)村和外出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。（喬金亮）

　　就醫(yī)負擔持續(xù)減輕

　　2020年6月，財政部、國家醫(yī)保局、國家稅務(wù)總局印發(fā)通知要求各地“2020年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準新增30元，達到每人每年不低于550元。”截至2020年12月底，各地人均補助水平達到或超過國家標準，每人每年不低于550元。拿出真金白銀保障群眾的醫(yī)療需求，彰顯了政府持續(xù)增加民生投入的決心與努力。

　　近年來，我國政府不斷健全醫(yī)保制度，逐年穩(wěn)步提高醫(yī)保保障水平。2013年至2020年，居民基本醫(yī)保人均財政補助標準由240元提高到550元，大病保險從無到有，上千萬群眾因此獲益。

　　從人均醫(yī)療衛(wèi)生費用、人均預期壽命等各項指標來看，我國政府醫(yī)療衛(wèi)生投入水平較為合理，與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。相信隨著醫(yī)保基金效能的進一步發(fā)揮，國民健康水平必將得到進一步提高。

　　下一步，還應推進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革，推動解決異地結(jié)算等痛點和難點，保證醫(yī)保制度高效運轉(zhuǎn)。（吳佳佳）