確保經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定，意義十分重大。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。今年政府工作報(bào)告提出，繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的基本方針，做好經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)處置工作。參加全國兩會(huì)的代表委員表示，要進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，努力將矛盾消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形。

　　壓實(shí)主體責(zé)任

　　抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作，需要加強(qiáng)金融法治建設(shè)，進(jìn)一步壓實(shí)地方、金融監(jiān)管、行業(yè)主管等各方責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任。

　　“假如企業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，自身應(yīng)承擔(dān)自救責(zé)任，其次才是行業(yè)和監(jiān)管部門的責(zé)任。在壓實(shí)各方主體責(zé)任基礎(chǔ)上，采用市場(chǎng)化、法治化方式化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇�！比珖�政協(xié)委員、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融研究所所長劉惠好說。

　　對(duì)此，全國政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿表示認(rèn)同�！捌髽I(yè)有自身義務(wù)，不能將企業(yè)問題無原則、無限制地讓政府承擔(dān)。目前，有些企業(yè)在發(fā)展中忽略風(fēng)險(xiǎn)管控，通過舉債盲目擴(kuò)張。這種風(fēng)險(xiǎn)不僅會(huì)影響企業(yè)本身，還會(huì)形成溢出效應(yīng)和連鎖效應(yīng)。壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任，有助于從源頭降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生與擴(kuò)散。”翟美卿委員說。

　　除了企業(yè)自身，在防范化解風(fēng)險(xiǎn)過程中，金融機(jī)構(gòu)要承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。

　　全國人大代表，國家開發(fā)銀行江蘇省分行黨委書記、行長王衛(wèi)東認(rèn)為，金融機(jī)構(gòu)自身要堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營，練就一身識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)和化解風(fēng)險(xiǎn)的硬本領(lǐng)，樹立預(yù)防為主的意識(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，努力把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)和早期階段。

　　從監(jiān)管的視角來看，監(jiān)管機(jī)構(gòu)既要有適應(yīng)性又要有決斷性。

　　全國政協(xié)委員、原中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席周延禮表示，金融業(yè)是一個(gè)經(jīng)常變化的行業(yè)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須不斷更新技能和科技工具箱，快速識(shí)別新風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效的風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施或及時(shí)叫停某項(xiàng)業(yè)務(wù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管金融市場(chǎng)發(fā)展�！氨O(jiān)管者不僅要及時(shí)給出應(yīng)對(duì)措施，更要確保措施得到有效貫徹執(zhí)行。如有必要，還可根據(jù)不同情況升級(jí)監(jiān)管手段，并果斷采取干預(yù)措施，及時(shí)遏制風(fēng)險(xiǎn)蔓延。”周延禮委員說。

　　全國人大代表、大唐西市集團(tuán)董事局主席呂建中認(rèn)為，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)進(jìn)一步提升金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)生機(jī)制和能力，改進(jìn)和完善地方政府金融監(jiān)管體系，推動(dòng)地方政府在屬地風(fēng)險(xiǎn)處置中發(fā)揮主要作用。同時(shí)，要建立健全企業(yè)、金融、政府各方責(zé)任共擔(dān)和損失分擔(dān)機(jī)制。

　　強(qiáng)化能力建設(shè)

　　正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，必須提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力。防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力，也是認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的能力。

　　“從某種意義上講，監(jiān)管應(yīng)具備逆經(jīng)濟(jì)周期性的特征。尤其是經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，金融市場(chǎng)整體風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，往往為危機(jī)埋下種子。監(jiān)管者必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻保持警惕性敏感性，及時(shí)預(yù)警和處置潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患�！敝苎佣Y委員說。

　　“監(jiān)管不僅要深入了解被監(jiān)管對(duì)象，還要具備監(jiān)管的震懾力，讓被監(jiān)管機(jī)構(gòu)約束自身行為，避免違規(guī)升級(jí)，影響金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健性。”周延禮委員表示，這都是監(jiān)管能力的體現(xiàn)。

　　對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來說，強(qiáng)化自身風(fēng)控能力至關(guān)重要。王衛(wèi)東代表認(rèn)為，銀行要提升公司治理能力，健全完善內(nèi)控體系，以良好內(nèi)控機(jī)制提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。同時(shí)，要強(qiáng)化金融服務(wù)大局、服務(wù)實(shí)體、服務(wù)民生的根本導(dǎo)向，堅(jiān)持金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化能力建設(shè)，加強(qiáng)金融監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)此，全國政協(xié)委員，中國僑聯(lián)副主席、寧夏回族自治區(qū)僑聯(lián)主席朱奕龍表示，要培養(yǎng)一批科技型金融監(jiān)管人才，提升監(jiān)管水平。

　　全國人大代表、立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長朱建弟認(rèn)為，金融監(jiān)管主體是金融監(jiān)管干部，抓好金融監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)，是強(qiáng)化金融監(jiān)管職能的重要手段。要加強(qiáng)金融監(jiān)管干部教育，不斷提升監(jiān)管能力。

　　“要加強(qiáng)金融監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)、培養(yǎng)金融法治人才，為防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)提供充足的人才支撐�！比珖�人大代表、江西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長馮帆說。

　　劉惠好委員認(rèn)為，從監(jiān)管角度看，金融產(chǎn)品、金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)的創(chuàng)新性發(fā)展，對(duì)金融監(jiān)管隊(duì)伍能力都提出了更高要求，也對(duì)監(jiān)管技術(shù)和處置機(jī)制帶來重大挑戰(zhàn)，需要下好先手棋。

　　完善處置機(jī)制

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。面對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)，既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招。

　　對(duì)此，朱建弟代表舉了“沙盒監(jiān)管”例子�！吧澈斜O(jiān)管，是指設(shè)立一個(gè)安全空間，適當(dāng)放松監(jiān)管約束，允許新興企業(yè)在監(jiān)管部門劃定范圍內(nèi)測(cè)試新產(chǎn)品、新服務(wù)和新商業(yè)模式，監(jiān)管部門對(duì)其有一些豁免。”朱建弟代表說，此舉可進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，探索出有質(zhì)量有能效的監(jiān)管措施，不僅有助于解決監(jiān)管滯后性，還能建立公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序。

　　值得關(guān)注的是，“設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金”是今年政府工作報(bào)告首次提及。

　　劉惠好委員表示，隨著我國金融市場(chǎng)發(fā)展，金融風(fēng)險(xiǎn)已不僅局限于傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，企業(yè)信用債風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行風(fēng)險(xiǎn)等偶有發(fā)生，金融風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大。成立金融穩(wěn)定保障基金，可以擴(kuò)大對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控覆蓋面，有力提升系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力，更好穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

　　“金融風(fēng)險(xiǎn)、金融危機(jī)并不是純粹的金融問題，往往是一國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律甚至政治問題的綜合反映。”馮帆代表建議，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范和維護(hù)金融秩序，同樣要通過經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段綜合治理，其中加強(qiáng)金融法治建設(shè)尤為重要。

　　“除了加強(qiáng)金融法制建設(shè)，還應(yīng)多措并舉�！眳谓ㄖ写�表建議，加強(qiáng)監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)施功能監(jiān)管和行為監(jiān)管，提高監(jiān)管針對(duì)性；充分運(yùn)用金融科技尤其是監(jiān)管科技手段，提高監(jiān)管數(shù)字化、智能化水平，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 孟 飛 吳佳佳 徐 達(dá) 馬春陽 原 洋）