最新統(tǒng)計顯示,一季度,全國一般公共預算收入超6.2萬億元,同比增長0.5%,實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正。扣除高基數(shù)、部分稅收錯期入庫等特殊因素影響,則實際增長3%。財政收入是經(jīng)濟的綜合反映,經(jīng)濟運行開局良好正是財政收入回穩(wěn)向上的“密碼”。
近年來,在經(jīng)濟面臨較大下行壓力的形勢下,財政收支矛盾較為突出。經(jīng)濟是財政的基礎,今年一季度經(jīng)濟“成績單”顯示,經(jīng)過疫情防控較快平穩(wěn)轉(zhuǎn)段,生產(chǎn)生活秩序加快恢復,經(jīng)濟運行實現(xiàn)良好開局,一季度GDP增長4.5%,呈現(xiàn)恢復向好態(tài)勢。3%的財政收入增幅,與經(jīng)濟增速基本匹配、一致。從具體稅種分析,增值稅、企業(yè)所得稅等主要稅種增長較快,與經(jīng)營主體活動加速恢復、活力逐步增強密切相關。
除了觀察一季度總體情況,從逐月數(shù)據(jù)更可以看出趨勢和走向?鄢厥庖蛩赜绊懞,1月份、2月份、3月份全國財政收入分別增長1%、4%、6%,呈現(xiàn)出回穩(wěn)向上態(tài)勢。財政收入增速逐月提升,反映出經(jīng)濟增長逐步加快。
經(jīng)濟發(fā)展為財政收入增長提供了重要支撐,而積極的財政政策加力提效則發(fā)揮出宏觀調(diào)控的作用,有效促進經(jīng)濟穩(wěn)步恢復。一季度,全國一般公共預算支出同比增長6.8%,較大幅度高于收入增幅,顯示出支出保持較高強度。從完成全年預算支出目標上,保持了較快進度。不少省份支出超過預算的序時進度,實現(xiàn)規(guī)模、進度雙提升“加力”。
同時,一季度各地發(fā)行新增專項債券超1.3萬億元,已完成今年新增專項債務限額的三分之一以上,對帶動擴大有效投資、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)揮出重要作用。此外,今年以來延續(xù)和優(yōu)化實施稅費優(yōu)惠政策,預計全年新增減稅降費1.2萬億元,惠及廣大經(jīng)營主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶,有效穩(wěn)預期、強信心。
從一收一支之間,可以看出經(jīng)濟和財政的相互作用?梢灶A見,隨著我國經(jīng)濟持續(xù)恢復,財政收入有望繼續(xù)回升。
同時,應該看到,財政收入雖然回穩(wěn)向上,但增長壓力、收支矛盾猶存。一方面,去年大規(guī)模增值稅留抵退稅主要在上半年實施,隨著去年同期留抵退稅產(chǎn)生的低基數(shù)因素逐步消退,今年下半年財政收入增幅會相應回落。另一方面,一些地方的財政增收壓力較大、剛性支出不減,收支矛盾仍較為突出。
從根本上看,財政收入的增長有賴于經(jīng)濟發(fā)展。同時,積極的財政政策要持續(xù)發(fā)力,助推經(jīng)濟持續(xù)恢復,鞏固經(jīng)濟回升勢頭,進而促進財政收入增長。在支出方面,隨著預算資金下達,經(jīng)濟社會發(fā)展獲得更多動能,既要保持力度、進度,也要注重提高效能,在民生保障、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新等重點領域發(fā)揮出最大效益。
作為財政政策重要工具,專項債券、稅費優(yōu)惠要繼續(xù)有效運用。投資對穩(wěn)增長具有重要作用,要加快專項債券發(fā)行、使用,提高項目質(zhì)量和效益,推動盡快形成實物工作量,持續(xù)增強投資活力,促進投資合理增長。延續(xù)和優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策已經(jīng)明確,關鍵在于落實到位,特別是要注重精準性、有效性,加力扶持中小微企業(yè)、個體工商戶等經(jīng)營主體,增強市場活力和發(fā)展動力。
開局良好,后程可期。雖然不穩(wěn)定、不確定性因素仍較多,財政、貨幣等宏觀政策持續(xù)發(fā)力,改革開放創(chuàng)新不斷深化,我國經(jīng)濟將會穩(wěn)步前行,實現(xiàn)持續(xù)整體好轉(zhuǎn)。 (本文來源:經(jīng)濟日報 作者:曾金華)
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