改革沒有完成時，只有進行時。推動高質(zhì)量發(fā)展、全面推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)，必須謀劃進一步全面深化改革重大舉措，新一輪財稅體制改革無疑是其中的“必答題”。

　　中央經(jīng)濟工作會議明確，要深化重點領(lǐng)域改革，其中“謀劃新一輪財稅體制改革”的部署引起高度關(guān)注。在實施分稅制改革30周年之際，明確進一步推進財稅體制改革，必將對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化產(chǎn)生重大影響。

　　黨的十八屆三中全會指出，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。財政在國家治理中處于基礎(chǔ)地位，深刻影響著經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域。正因為如此，財稅體制改革經(jīng)常被稱為改革的突破口和先行軍。1994年實施的分稅制改革，建立了較為科學的稅收體系和預算管理制度，對社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善發(fā)揮了重要作用。從人民群眾可感可知的角度看，則是民生保障力度不斷加大，基本公共服務(wù)均等化持續(xù)推進，比如教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)體系的建立，背后都離不開財稅體制改革的推動。

　　實際上，財稅體制改革一直在持續(xù)推進中。黨的十八屆三中全會以來，財稅體制改革多點突破、縱深推進，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力支撐。比如，進一步理順中央與地方的收入劃分，持續(xù)深化財政轉(zhuǎn)移支付制度改革。稅收制度方面，持續(xù)深化增值稅改革，“營改增”成功實施，營業(yè)稅退出歷史舞臺；建立起綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，提高工資薪金所得“起征點”，專項附加扣除、年度匯算順利實施，改革紅利充分釋放。預算管理方面，基本確立起標準科學、規(guī)范透明、約束有力的現(xiàn)代預算制度，“無預算、不支出”體現(xiàn)出預算的硬約束，“三公”經(jīng)費的公開從一個側(cè)面反映出預算透明度顯著增強。

　　改革沒有完成時，只有進行時。推動高質(zhì)量發(fā)展、全面推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)，必須謀劃進一步全面深化改革重大舉措，新一輪財稅體制改革無疑是其中的“必答題”。目前，預算統(tǒng)籌力度、預算控制和約束等還存在不足，稅制體系、財政轉(zhuǎn)移支付也有待完善。新一輪財稅體制改革的中心任務(wù)，就是黨的二十大報告提出的“健全現(xiàn)代預算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系”。

　　預算規(guī)范政府收支行為，服務(wù)保障黨和國家的重大決策部署及工作。要推動預算編制完整科學、預算執(zhí)行規(guī)范高效、預算監(jiān)督嚴格有力，實現(xiàn)更加規(guī)范透明、約束有力、講求績效。在預算安排方面，健全民生領(lǐng)域投入保障機制，持續(xù)提高民生福祉。進一步實施預算績效管理，提升資金效益和政策效能。同時，牢牢守住風險底線，切實防范化解政府債務(wù)風險，增強財政可持續(xù)性。

　　稅收在國家治理中具有基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，必須優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、深化稅制改革。健全地方稅體系、培育地方稅源問題一直備受關(guān)注，地方財力不能過度依賴土地收入，要理順稅費關(guān)系，逐步建立規(guī)范、可持續(xù)的地方稅體系。增值稅是我國第一大稅種，要暢通增值稅抵扣鏈條，優(yōu)化留抵退稅制度設(shè)計。此外，還要健全以所得稅和財產(chǎn)稅為主體的直接稅體系，逐步提高直接稅比重。其中，個人所得稅制度和百姓民生關(guān)系密切，要適當擴大綜合所得征稅范圍，完善專項附加扣除項目，讓人民群眾感受到改革的溫度。

　　財政轉(zhuǎn)移支付主要用于解決地區(qū)財政不平衡問題，推進地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化。近年來，中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模持續(xù)加大，2023年已超過10萬億元，有效縮小地區(qū)間財力差距、促進基本公共服務(wù)均等化。下一步，要發(fā)揮中央和地方兩個積極性，按照與財政事權(quán)和支出責任劃分相適應(yīng)的原則，完善規(guī)范轉(zhuǎn)移支付分類設(shè)置和分配方法。

　　財稅體制改革可謂牽一發(fā)而動全身，解決難題和破除瓶頸的任務(wù)繁重，改革目標不會輕而易舉就實現(xiàn)�！拔┢淦D難，才更顯勇毅”。通過加強謀劃和頂層設(shè)計，堅持問題導向、先立后破，積極穩(wěn)妥推進新一輪財稅體制改革，一定能給中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強大動力。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）