稅收關(guān)系人民的切身利益和福祉。落實稅收法定原則，需要久久為功，下一步還要啃下“硬骨頭”。除了加強(qiáng)稅收立法、夯實依法治稅制度基礎(chǔ)，還要嚴(yán)格依照法律規(guī)定征稅、治稅。

　　根據(jù)議程安排，即將召開的十四屆全國人大常委會第九次會議將審議關(guān)稅法草案。這項立法的推進(jìn)，意味著我國落實稅收法定原則再向前邁出重要一步。

　　稅收關(guān)系人民的切身利益和福祉�！岸惙N的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”只能制定法律，這是建設(shè)法治國家的必然要求。黨的十八屆三中全會明確提出“落實稅收法定原則”這項重要改革任務(wù)之后，稅收立法的進(jìn)程明顯加快，一系列稅制改革和稅收立法有序推進(jìn)，現(xiàn)行18個稅種已實現(xiàn)12個稅種立法，深刻影響企業(yè)經(jīng)營、百姓生活乃至經(jīng)濟(jì)運行、國家治理。

　　落實稅收法定原則，體現(xiàn)在新開征的稅種，通過制定法律實施。環(huán)境保護(hù)稅法是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，也是黨的十八屆三中全會明確落實稅收法定原則后制定的第一部稅法。這部法律實施已滿6年，通過“多排多繳、少排少繳、不排不繳”正向激勵機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)既算經(jīng)濟(jì)賬又算環(huán)保賬，加強(qiáng)排污治理，減少污染物排放，對促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮了重要作用。

　　落實稅收法定原則，還體現(xiàn)在將相關(guān)稅收條例上升為法律。煙葉稅、船舶噸稅、車輛購置稅、耕地占用稅、資源稅、契稅、印花稅……一系列原來的條例通過立法程序上升為法律，增強(qiáng)了稅制的科學(xué)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性，促進(jìn)構(gòu)建科學(xué)的現(xiàn)代稅收制度。這些立法并非簡單地“平移”，而是既保持稅制穩(wěn)定性，又進(jìn)行相應(yīng)改革完善。同時，一些原有的稅法進(jìn)行修訂完善，有力推動稅制改革。比如，新個人所得稅法在綜合與分類相結(jié)合的改革道路上邁出具有里程碑意義的一步，并且提高工資薪金所得“起征點”、新增專項附加扣除，中低收入群體獲得感十分明顯，調(diào)節(jié)收入分配作用顯著增強(qiáng)。

　　落實稅收法定原則，需要久久為功，下一步還要啃下“硬骨頭”。目前，條例上升為法律的工作尚未全部完成，其中，關(guān)稅法和增值稅法的立法任務(wù)頗重，是落實稅收法定原則的重頭戲。關(guān)稅立法對維護(hù)國家主權(quán)和利益、促進(jìn)對外貿(mào)易、維護(hù)進(jìn)出口秩序至關(guān)重要。增值稅是我國第一大稅種，稅制較為復(fù)雜，稅制改革也在持續(xù)推進(jìn)之中，如何把立法和改革有機(jī)結(jié)合是一個重要課題。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要謀劃新一輪財稅體制改革。這其中，稅制改革關(guān)系重大。要在保持宏觀稅負(fù)和基本稅制穩(wěn)定前提下優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，特別是健全地方稅體系，完善綠色稅收制度。稅制改革應(yīng)和稅收立法緊密結(jié)合，對一些已制定的稅法，也要與時俱進(jìn)進(jìn)行完善。比如，今年1月份發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》提出，強(qiáng)化稅收政策支持，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，完善征收體系，加快把揮發(fā)性有機(jī)物納入征收范圍。通過環(huán)境保護(hù)稅的改革完善和嚴(yán)格執(zhí)法，更好助力美麗中國建設(shè)。

　　從更廣泛意義上說，推進(jìn)稅收法治建設(shè)，除了加強(qiáng)稅收立法、夯實依法治稅制度基礎(chǔ)，還要嚴(yán)格依照法律規(guī)定征稅、治稅。一方面，依法依規(guī)組織稅費收入，為國家治理提供堅實財力保障。優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，維護(hù)公平的稅收秩序。今年2月份，全國首家專門稅務(wù)審判庭在上海揭牌，也顯示出國家對推進(jìn)稅收法治的重視。另一方面，經(jīng)營主體和個人要形成依法納稅意識和自覺，提高稅法遵從度。比如，個人在享受個稅改革紅利的同時，也要依法誠信繳納個稅，做好年度匯算工作。

　　法者，治之端也。在法治軌道上推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，可以更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為高質(zhì)量發(fā)展和民生福祉提供更有力的保障和支撐。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：曾金華）