一方面,“有為才能有位”,要提高專業(yè)能力和服務水平,把握住執(zhí)業(yè)質量這條“生命線”,更好發(fā)揮資產評估專業(yè)作用。另一方面,要堅持依法規(guī)范從業(yè)、誠信從業(yè),履職盡責,保持獨立、客觀、公正。
測算錯誤導致評估值高估、評估資料缺少必要分析、評估師簽字由他人代簽……近日,財政部發(fā)布2023年度資產評估行業(yè)聯(lián)合檢查情況顯示,一些資產評估機構在執(zhí)業(yè)質量、內部治理、質量控制和專業(yè)勝任能力等方面存在一系列問題,部分評估機構及資產評估師受到行政處罰。資產評估是經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要專業(yè)力量,一些機構卻如此“不專業(yè)”,應該引起高度重視。
資產評估通過價值發(fā)現(xiàn)和價值尺度功能,在促進市場優(yōu)化資源配置、維護市場秩序和市場公平競爭,以及提高上市公司質量、防范重大金融風險等方面發(fā)揮著重要作用。我國資產評估行業(yè)發(fā)展30多年來,服務領域、市場規(guī)模日益擴大,影響力和作用持續(xù)彰顯,有力服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
作為新興行業(yè),資產評估發(fā)展中的一些問題引起社會關注。從財政部近年來開展的資產評估行業(yè)聯(lián)合檢查情況看,多數(shù)機構基本能夠按照評估準則和職業(yè)道德的規(guī)定開展業(yè)務,同時內部治理不規(guī)范、專業(yè)勝任能力較差等問題持續(xù)存在。以這次檢查公告為例,有的機構出具的公司股東全部權益價值資產評估報告,存在土地使用權評估容積率修正系數(shù)計算錯誤導致評估值高估等問題;有的機構出具的公司股東全部權益價值資產評估報告,存在營運資金計算公式錯誤導致評估值低估等問題。無論是高估還是低估,資產評估都沒有發(fā)揮出應有的價值發(fā)現(xiàn)和價值尺度功能,不但沒有維護市場秩序,反而傳遞了錯誤價值信號。
資產評估在資本市場中的執(zhí)業(yè)質量應引起重視。近年來,資產評估機構深度服務資本市場,在首次公開募股、重大資產重組等一系列市場活動中發(fā)揮重要作用,和評級機構、會計師事務所等中介機構被稱為資本市場的“看門人”。中國資產評估協(xié)會最新發(fā)布的從事證券服務業(yè)務備案的資產評估機構首單證券業(yè)務專項檢查情況顯示,一些評估機構的證券業(yè)務資產評估報告存在較大問題,比如,非經(jīng)營性資產、負債識別錯誤,預測銷售收入持續(xù)增長依據(jù)不充分,評估模型選用不恰當?shù)。這些五花八門的錯誤體現(xiàn)出一些機構和從業(yè)人員的不專業(yè)、不盡責,如此表現(xiàn)焉能守好資本市場的大門?
當前,資產評估行業(yè)發(fā)展面臨重要機遇,特別是新的“藍海”空間廣闊。比如,數(shù)據(jù)已成為第五大生產要素,與傳統(tǒng)生產要素相比具有不同特點,數(shù)據(jù)資產合規(guī)高效、安全有序流通和交易,需要資產評估機構對其價值進行評定和估算,市場交易主體對數(shù)據(jù)價值評估的需求巨大。再如,在盤活存量資產中,發(fā)展基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)、規(guī)范產權交易、發(fā)揮國有資本投資作用等,都有必要引入資產評估機構對相關資產進行評估。
在廣闊“藍!泵媲,能否擁抱機遇,對資產評估機構提出了更高的要求。一方面,“有為才能有位”,要提高專業(yè)能力和服務水平,把握住執(zhí)業(yè)質量這條“生命線”,更好發(fā)揮資產評估專業(yè)作用。特別是要抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇,通過高水平專業(yè)服務,促進數(shù)據(jù)資產的流通和交易。另一方面,要堅持依法規(guī)范從業(yè)、誠信從業(yè),履職盡責,保持獨立、客觀、公正。
行業(yè)管理層面,則應堅持“嚴監(jiān)管、零容忍”不動搖,加大執(zhí)法檢查力度。中辦、國辦發(fā)布的《關于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》要求,加強對注冊會計師、資產評估和代理記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)質量的監(jiān)督,規(guī)范行業(yè)秩序,促進行業(yè)健康發(fā)展。國務院發(fā)布的新“國九條”也提出,進一步壓實發(fā)行人第一責任和中介機構“看門人”責任。近年來實施的資產評估行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管工作機制,統(tǒng)籌監(jiān)管資源、提高監(jiān)管效率,對相關機構及人員實施了嚴肅的行政處罰、行業(yè)自律懲戒,促進了資產評估行業(yè)提升執(zhí)業(yè)質量。每年聯(lián)合檢查顯示出不少問題持續(xù)存在,必須堅持不懈強化監(jiān)管,對無證經(jīng)營、掛名執(zhí)業(yè)、超出勝任能力執(zhí)業(yè),以及關鍵評估程序未執(zhí)行到位、出具重大遺漏或虛假評估報告等違法違規(guī)行為,加大整治處罰力度,提高違法違規(guī)成本,促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。 (本文來源:經(jīng)濟日報 作者:曾金華)