縣城位于“城尾鄉(xiāng)頭”，連接城市、服務鄉(xiāng)村。產業(yè)興，則縣域興。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，要因地制宜推動新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化協同發(fā)展，重點發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動農業(yè)農村能力強、就業(yè)容量大的產業(yè)，實現以產興城、以城聚人、以人興業(yè)。

　　最近，縣城很火。從“縣城文學”“縣城美學”到“小城游”“小鎮(zhèn)中產”，縣城題材在社交媒體上成為新的流量密碼。流量的背后是人。從人口普查數據看，10年間縣城和縣級市城區(qū)常住人口增長超過30%，縣城成為農業(yè)轉移人口就近城鎮(zhèn)化的重要地方。

　　縣城位于“城尾鄉(xiāng)頭”，連接城市、服務鄉(xiāng)村，也是農村居民進城、回鄉(xiāng)的交匯點。網絡上那些關于縣城的描摹，懷舊的或明亮的，松弛緩慢的或活力蓬勃的，想走出或想停留的，人們談論著縣城的不同切面，引發(fā)共鳴也不乏爭議。畢竟，沒有哪一座縣城可以代表所有縣城。毋庸置疑的是，縣城的變化越來越受到關注，縣城的未來充滿想象空間。

　　縣是我國歷史上最穩(wěn)定的行政區(qū)劃單元，目前我國有1800多個縣和縣級市，占全國國土面積約90%，縣域常住人口約7.4億人。近年來，農業(yè)轉移人口就地就近城鎮(zhèn)化成為新趨勢，農民在縣城購房安家、向縣城集聚的現象更加普遍。隨著互聯網的發(fā)展、基礎設施的完善以及城鄉(xiāng)居民消費加快升級，新式茶飲、連鎖酒店、品牌餐飲、網紅零食等行業(yè)頭部企業(yè)紛紛搶灘縣域消費“新藍�！薄�

　　一組數據可以反映縣域消費市場的活力。今年上半年，我國縣鄉(xiāng)消費品零售額占社會消費品零售總額的比例，較上年同期提高0.4個百分點�！皩毑匦〕恰背蔀槟贻p人“心頭好”，出行平臺大數據顯示，今年暑期四五線城市及下轄縣酒店預訂量漲幅居各類城市之首，高星酒店預訂量比去年同期上漲47%。2023年，全國新開895家電影院，約1/3開在縣域范圍。麥肯錫預測，到2030年，中國超過66%的個人消費增長將來自下沉市場。

　　跑好城鎮(zhèn)化下半場“接力棒”，核心在“人”，重點在“縣”�！吨泄仓醒腙P于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展”“引導大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展、集約緊湊布局”。縣域以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農村為腹地，是城鄉(xiāng)聯系最緊密的地區(qū)，也最有條件率先實現城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，有利于更好滿足農民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求，有利于輻射帶動農業(yè)農村現代化，也有利于優(yōu)化我國城鎮(zhèn)化格局。

　　當前，縣域發(fā)展不平衡不充分等問題仍然存在。有關研究報告顯示，2023年我國GDP千億縣增至59個，這些縣域經濟的頭部選手，有的經濟體量強過一市甚至跑贏一省。但是與大中城市相比，縣域總體發(fā)展水平仍相對較低，特別是中西部地區(qū)的許多縣域依然呈現出“農業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣”等特征。不少縣城產業(yè)承載能力和人口聚集能力不強，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、文化等公共服務供給總量不足、質量不高，難以有力承擔起支撐農民就地就近城鎮(zhèn)化的重任。

　　產業(yè)興，則縣域興。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，要因地制宜推動新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化協同發(fā)展，重點發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動農業(yè)農村能力強、就業(yè)容量大的產業(yè)，實現以產興城、以城聚人、以人興業(yè)。同時，加快補齊市政設施和公共服務等方面短板，提升縣城綜合承載能力，增強對鄉(xiāng)村的輻射帶動作用。我國縣城數量大、類型多，不僅要根據區(qū)位條件、資源稟賦、產業(yè)基礎、功能定位等合理確定發(fā)展路徑，避免盲目跟風、千城一面；還要嚴守耕地保護和生態(tài)保護兩條紅線，防止大拆大建、貪大求洋。 （作者：熊麗 來源：經濟日報）